2.2 Передача гс в состав мс (и наоборот)
Правительство РФ при реализации задач по формированию ГМС, наделено правом передачи объектов ГС в собственность субъектов РФ или МС волей одной стороны.
При этом органы власти субъектов РФ, будучи нижестоящими в иерархии ОГВ полностью лишены возможности отказаться от объектов собственности, которые им передаются сверху.
Далее на уровень МО отдавались низко рентабельные и убыточные предприятия и объекты. Данный момент стал основой исторического факта, обуславливающего особенности и проблемы управлении МС на современном этапе.
Это была первая попытка разграничить С муниципалитетов и С РФ и ее субъектов.
В состав МС также передавались объекты, находившиеся в собственности субъектов РФ и расположенные на территории соответствующих городов.
В дальнейшем порядок передачи ГС субъектов РФ в состав МС стал определяться законами субъектов РФ о МСУ и специальными законами о МС.
Фактически все законы о МСУ предусматривают возможность пополнения МС за счет ГС, передаваемой МО.
Одновременно с названными процессами формирования ГМС возможно обратное направление, то есть когда объекты МС передаются в собственность субъектов федерации или в собственность федерации.
Примером реализации данного способа формирования на практике является современный процесс передачи полномочий и имущества детских домов и системы здравоохранения из юрисдикции МО на уровень субъектов федерации.
2.3 Создание гмс путем строительства новых объектов
Одним из важнейших способов формирования ГМС является создание этой собственности путем строительства новых объектов, и, прежде всего, инфраструктурных и производственных объектов.
Задача данного способа формирования ГМС - обеспечивает процесс воспроизводства и развития территории.
А
ктуальность
развития данного способа формирования
объектов ГМС в РФ обуславливается
следующими потребностями:
высокий физический и моральный износ объектов ГМС в результате отсутствие достаточного финансирования на протяжении 1990-х годов (объекты ЖКХ, транспортная инфраструктура и т.д.).
В результате сегодня инфраструктура (транспортная, таможенная и т.п.) является узким местом развития национальной экономики страны;
развитие
науки и техники
требует новые модернизированные объекты
рыночной инфраструктуры, социальной
сферы и т.д.
П
ри
этом следует отметить, что для реализации
данного способа управления требуется
достаточно высокие инвестиционные
вложения.
2.4 Приватизация гмс
Приватизация ГМС является одним из наиболее важных элементов, обеспечивающих укрепление экономической основы государства и МСУ в условиях рыночной экономики.
ФЗ от 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» определил основные способы приватизации государственного и муниципального имущества (рисунок 2.2).
Рисунок 2.2 - Основные способы приватизации ГМИ по ФЗ №123-ФЗ
В соответствии с ФЗ от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией ГМИ понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, МО, в собственность физических и (или) юридических лиц.