Основное содержание работы

Государственный надзор за охраной и использованием земель является разновидностью земельного контроля, и относится к одной из важнейших функций государства. Статья 71 Земельного кодекса Российской Федерации определяет понятие государственного земельного контроля, в которой указано, что специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. Посредством создания четкой системы органов государственного земельного надзора, жесткого контроля государства за охраной и использованием земель, выработки эффективных мер воздействия на нарушителей земельного законодательства, мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, государство может соединить интересы частных собственников с всеобщими интересами, как это сделано во многих развитых странах.

Земельное законодательство предоставляет собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Причем эта деятельность не должна наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы иных лиц. Поэтому вопросы, связанные с правомерным использованием и охраной земель, являются, на сегодняшний день, актуальными.

Характеристика объекта исследования

Ставрополь расположен на юго-западном склоне Став­ропольской возвышенности, которая представляет собой сводовое поднятие с пологими северными и крутыми южными склонами.

Рисунок 1 - Карта города Ставрополь

Высотные отметки возвышенности постепенно снижаются к северо-востоку и северо-западу. Город Ставрополь находится на 45° С.Ш. и 42° В.Д. Территория города вытянута с юго-запада на северо-восток на 30,5 км и с юга на север на 16,5 км.

Перепад высот составляет 425 м; в восточной части города абсо­лютные отметки поверхности снижаются до 325 метров, в западной - поднимаются до 660 м (район Волчьих ворот). Минимальные отметки (230 м) наблюдаются на урезе Сенгилеевского водохранилища. В застроенной части города преобладают перепады высот более 50 м на 1 км.

В составе землевладений, землепользований и категорий земель выделяют отдельные земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам.

Земельное угодье имеет определенное местоположение, замкнутую границу и площадь. Угодья подразделяют на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.

Всего земель в административных границах города Ставрополя - 24236 га.

Таблица 1 – Распределение земельного фонда г. Ставрополя

Состав земельных угодий	Общая площадь, га
Сельскохозяйственные угодья: из них	8872
пашни	4257
многолетние насаждения	3593
сенокосы	52
пастбища	970
Лесные угодья: из них	2910
покрытые лесами	2666
не покрытые лесами	244
Земли под древесно-кустарниковой растительностью не входящей в лесной фонд: из них	194
защитного насаждения	41
Земли под водой	4896
Земли застройки	4133
Земли под дорогами;	1275
в том числе грунтовыми	55
Болота	84
Нарушенные земли	19
Прочие земли;	1853
в том числе овраги	7
другие земли	1846
Итого земель городского поселения	24236

Из таблицы 1 следует, что сельскохозяйственные угодья занимают 8872 га или 36,6 % земель, половина из которых приходится на пашню (48%). На значительной площади города расположены земли под водными объектами (20,2%). К лесным землям относятся 2910 га, землям застройки – 4133 га, под дорогами – 1275 га. Болотами, нарушенными и прочими землями занято 1956 га или 8,07%.

Рисунок 2 - Состав сельскохозяйственных угодий г. Ставрополь, га.

Земель города Ставрополя в границах Шпаковского района - 3575 га, в границах Грачевского района - 1423 га. Земель Шпаковского района в границах города Ставрополя - 2090 га.