2. Общая характеристика работы

Актуальность темы. Земельные отношения как особая сфера экономических отношений общества, возникающих между людьми, в распоряжении, владении и пользовании землей, характеризуются быстрым ростом числа собственников увеличением количества участников и расширением круга правовых действий, совершаемых с земельными участками.

Земля рассматривается как объект недвижимости и одновременно как природный ресурс, как объект хозяйствования, в ряде случаев как основное средство производства.

Актуальность темы заключается в том, что система земельной реформы на территории РФ завершена. В результате ее осуществления образован рынок земли, в котором присутствуют различные формы прав собственности.

В течение XX века функции государственного земельного контроля принадлежали и осуществлялись государством, как основным собственником земель. В период рыночных реформ оно продолжало эффективно заниматься контролем исполнения земельно-правовых требований при осуществлении государственного земельного контроля.

Углубление земельной реформы и формирование новых земельных отношений, основанных на введении частной собственности на землю, при сохраняющемся потребительском отношении к ее использованию вызывает необходимость усиления государственного надзора за использованием и охраной земель.

Законодательство о земельной реформе предоставляет собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Такая деятельность не должна, как указано в ст. 36 Конституции РФ, наносить ущерб окружающей природной среде и нарушать права и законные интересы иных лиц.

В ряде случаев необходимо направление запросов в данные органы, поскольку от полноты доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений зависит эффективность осуществления государственного земельного надзора. При проведении государственного земельного контроля используются сведения государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель, производственного земельного контроля, государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства и другие сведения.

Посредством создания четкой системы органов государственного земельного надзора, жесткого контроля государства за охраной и использованием земель, выработки эффективных мер воздействия на нарушителей земельного законодательства, мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, государство может соединить интересы частных собственников с всеобщими интересами, как это сделано во многих развитых странах.

Земельное законодательство предоставляет собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Причем эта деятельность не должна наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы иных лиц. Поэтому вопросы, связанные с правомерным использованием и охраной земель, являются, на сегодняшний день, актуальными.

Проблема актуальна и темой магистерской диссертации была выбрана «Анализ ведения государственного земельного контроля в г. Ставрополе».

Цель и задачи исследования.

Цель исследования: анализ результатов осуществления мероприятий по государственному земельному контролю (надзору) и разработка предложений по его совершенствованию и повышению эффективности в городе Ставрополе.

Задачи исследования: - анализ результатов осуществления государственного земельного контроля (надзора) в городе Ставрополь за 2011-2013 годы; - разработка мероприятий по совершенствованию организации государственного контроля (надзора) за использованием и охраной земель; - определение эффективности ведения государственного земельного контроля (надзора) в городе Ставрополь; - изучить содержание и основные направления и виды государственного контроля (надзора) за использованием и охраной земель.

Новизна полученных результатов. Научная новизна магистерской диссертации в целом заключается в постановке, теоретическом обосновании и решении комплекса вопросов, связанных с разработкой методологических подходов и научно-практических рекомендаций по недостаточно исследованным аспектам ведения земельного контроля (надзора) на территории как Ставропольского края, так и Российской Федерации.

Проанализировано современное состояние административной практики органов госземконтроля (надзора) в г. Ставрополе. Разработаны мероприятия по совершенствованию организации государственного контроля за использованием и охраной земель на данной территории. Определена эффективность ведения государственного земельного контроля (надзора) в городе Ставрополь за исследуемый период. Также научная новизна работы заключается в разработке рекомендаций по определению экономической и правовой ответственности за нарушения земельного законодательства, способов и возможностей повышения эффективности конечных результатов деятельности органов госземконтроля (надзора).

Практическая значимость полученных результатов. Практическая значимость работы заключается в том, что теоретические положения, предлагаемые практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в деятельности уполномоченных органов госземконтроля (надзора) по привлечению виновных к административной ответственности за нарушения земельного законодательства без значительных капиталовложений и изменения положений федерального законодательства.

Основные положения работы, выносимые на защиту.

- Оценка современного состояния государственного земельного контроля (надзора) за использованием и охраной земель в г. Ставрополь;

- Организационно-экономические мероприятия по совершенствованию организации государственного контроля (надзора) за использованием и охраной земель;

- Эффективность ведения государственного земельного контроля (надзора) в городе Ставрополь за исследуемый период.

Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертации доложены и рекомендованы в печать на международных и региональных научно-практических конференциях ФГБОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет в 2014 г. (г. Ставрополь, Ставропольский ГАУ, 2014 г.). Диссертационная работа выполнена в 2013-2014 гг. при личном участии автора в разработке программы, обработке экспериментальных данных и подготовке работы, выводов и предложений производству.

Публикации результатов исследований по теме диссертации. По теме данной диссертации опубликовано 2 статьи в сборниках «Аграрная наука, творчество, рост»: материалы IV международной научно-практической конференции. Секция «Применение современных ресурсосберегающих инновационных технологий в АПК» и сборник по материалам 78-й научно-практической конференции «Современные ресурсосберегающие инновационные технологии возделывания сельскохозяйственных культур в Северо-кавказском федеральном округе».

Структура и объем работы. Работа состоит из шести глав, введения, выводов и предложений производству, списка литературы, семь рисунков, 8 таблиц в тексте, 85 страниц всего, 56 литературных источников.