55. Исполнительные комитеты (администрации).

Исполнительные комитеты – это коллегиальные государственные органы, которые осуществляют исполнительную власть в рамках административно-территориальных единиц.

Исполнительные комитеты, таким образом, в отличие от местных Советов депутатов входят в исполнительную ветвь власти. Существуют такие же территориальные уровни исполкомов, как и уровни местных Советов депутатов.

Нижестоящие исполкомы подотчетны и подконтрольны вышестоящим исполкомам и Президенту. Областные и Минский городской исполкомы подотчетны и подконтрольны также Правительству, но лишь по вопросам, входящим в компетенцию Правительства. Из Конституции Беларуси следует, что исполкомы подотчетны и местным Советам депутатов по ряду вопросов (например, по вопросам исполнения бюджета).

Исполкомы не относятся к представительным органам, так как они формируются путем назначения.

Система исполкома включает:

1.Председатель;

2.Заместители Председателя (до 5);

3.Структурные подразделения;

4.Комитеты;

5.Управления;

6.Отделы.

Компетенция исполкомов. В рамках своей управленческой компетенции исполкомы: 1.Разрабатывают программы экономического и социального развития соответствующих административно-территориальных единиц, представляя их на утверждение местным Советам депутатов;

2.Организуют исполнение названных программ и представляют местным Советам депутатов отчеты о реализации данных программ;

3.Разрабатывают проекты местных бюджетов и направляют их на утверждение местным Советам депутатов;

4.Организуют исполнение местных бюджетов и представляют соответствующие отчеты местным Советам депутатов;

5.Распоряжаются коммунальной собственностью.

Исполком – коллегиальный орган, поэтому все его решения должны приниматься путем голосования членов исполкома. Правовые акты исполкомов так и называются – решения. Как и решения местных Советов депутатов, акты исполкомов могут носить нормативный либо индивидуально-правовой характер.

Несмотря на коллегиальный характер исполкома, его Председатель обладает и некоторыми важными единоличными полномочиями: Назначает всех остальных сотрудников исполкома, руководителей организаций коммунальной формы собственности.

Местные администрации – это коллегиальные государственные органы, которые осуществляют исполнительную власть в рамках территориальных единиц, а не административно-территориальных единиц: например, в районах городов.

Руководитель местной администрации называется Главой. Глава местной администрации назначается Председателем городского исполкома.

Администрации обладают несколько меньшими полномочиями, например, они не составляют и не организуют исполнение местного бюджета.

56. Досрочное прекращение полномочий местного совета депутатов.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий (роспуск) Совета (Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»):

Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены:

1.по решению этого Совета – в случае самороспуска;

2.по решению вышестоящего Совета либо Президента РБ – в случае изменения административно-территориального устройства в установленном законодательством порядке.

Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в случае:

1.систематического (более двух раз) или грубого нарушения Советом требований законодательства;

2.если Совет не менее трех раз подряд не смог собраться на сессию из-за неявки депутатов Совета по неуважительным причинам;

3.если Совет в течение двух месяцев со дня созыва первой сессии Совета не образовал свои органы.

В случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики. Иные основания досрочного прекращения полномочий местных Советов депутатов определяются законом.