Раздел II. Теоретико-методологические составляющие предмета 43

Анализируя взгляды на содержание таможенной политики, можно сде­лать вывод, что на ее определение в разные периоды оказывали и оказы­вают влияние многочисленные объективные и субъективные факторы.

Таможенная политика в современных условиях — это разработан­ная государством система мероприятий, направленных на использова­ние таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономи­ческой деятельности, решение задач защиты национальной экономики и обеспечение ее безопасности, а также наполнения государственного бюджета.

4. Формирование таможенного права

Таможенное законодательство на территории Древней Руси складыва­лось под влиянием международного права, которое регламентировало ввоз и вывоз товаров и сбор таможенных пошлин за несколько столетий до нашей эры¹.

Картина развития таможенного права в Древней Руси и в других го­сударствах во многом сходна. Таможенное законодательство было направ­лено в большей степени на пополнение государственной казны и в мень­шей — на регулирование внешних торговых отношений. «Пошлины воз--• никли из поборов, взимавшихся феодалами с проезжающих через их владения торговцев, откупавшихся таким способом от ограбления, — поборов, которые впоследствии взимались также городами, и при воз­никновении современных государств явились для казны удобнейшим средством добывать деньги»².

Применение элементов таможенного права на Руси относится к VI— VIII вв. В это время в государствах Западной Европы уже складывались правовые нормы сбора таможенных пошлин и были юридически закреп­лены таможенные обрядности.

Содержание норм таможенного права в рассматриваемый и в последу­ющие периоды отражало интересы господствующего класса того или ино­го государства с учетом его экономического развития.

Сохранившиеся письменные источники не в полной мере раскрывают особенности формирования норм таможенного права. Из дошедших до на­ших дней документов следует обратить вновь внимание на договор князя Олега с греками, в котором содержится положение о купле-продаже: «И да творят куплю, якоже или подобе не платяче мыта ни в чем же»³. Можно предположить, что мыт на Руси был известен задолго до подпи-

¹ См. подробно: Циммерман С. В. Указ. соч.; Schuemacher. Der Lollner in der Geschiechte und Iiteratur. Tobingen, 1910; Марков Л. Н. Указ. соч. и др.

² Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 3. С. 57.

³ Памятники русского права. Т. 1. М., 1953. С. 65.

сания договора. Восточные славяне еще в V—VI вв. поддерживали тор­говые связи с Северным Причерноморьем, которое торговало с Римом и Грецией, с Прибалтикой и Приазовьем, и не могли не знать о таможен­ных обрядностях. Этого мнения придерживается Е. Осокин. Он считает, что возникновение мытного сбора связано с греческими священниками, распространявпшми христианство. Им же поручался надзор за торговыми весами и мерами¹, на основании которых осуществлялись таможенные об­рядности, обязательно при этом должны бы­ли существовать правовые нормы, регули­рующие взаимоотношения таможенников и торговых людей.

К. И. Лодыженский утверждает, что сбор мыта за провоз товаров, пользование местом, отведенным для торга, за соблюде­ние порядка во время торговли является древним обычаем славян².

В понятие «мыт» входили те правовые нормы, которые отражали установленный на Руси порядок осуществления сбора пош­лин в ходе торговли. На торгово-пошлинные отношения оказывало влияние развитие ремесел и торговли, но не настоль­ко, чтобы сложился таможенный механизм регулирования, так как не бы­ло достаточно массового товарного производства, а сами товары носили в основном сырьевой характер.

Естественно, что нормы таможенного права были зафиксированы не в IX в., а лишь в X—XII вв. — в своде законов под названием Русская Правда. До наших дней дошло несколько редакций этого свода. Русская Правда является памятником права. Наряду с другими правовыми доку­ментами в нее вошли нормы «Закона русского». В ней содержались так­же нормативные статьи, регулирующие финансовые и торговые вопросы на рынке. Согласно статье 35, при сделке на торге должен присутствовать мытник³. А если перекушцик чужой вещи на торгах — зажиточный граж­данин — купил краденое, а продавец исчез, то покупатель мог доказать честное приобретение вещи, выставив свидетелей, или двух свободных мужей, или одного мытника, которые могли под присягой подтвердить

¹ См.: Осокин Е. Внутренние таможенные пошлины в России. Казань, 1850.

² См.: Лодыженский К. Таможенные учреждения // Энциклопедия. Ф. Брокгауз и И. Ефрон. Т. 64. СПб., 1901.

³ См.: Правда русская / Под ред. Б. Д. Грекова. Т. II. М., 1947. С. 378, 385; Памят­ ники русского права / Под ред. С. В. Юшкова. Вып. 1. М., 1952. С. 111.

44

История таможенного дела и таможенной политики России

факт покупки вещи на торгу (ст. 32 Пространной Правды). Сведения о торговом (таможенном) праве содержатся в «Повести временных лет» и других летописных источниках.

Зарождение на Руси -института таможенного права, которым руко­водствовалось государство во внешней и внутренней торговле, обуслов­лено характером таможенного дела. «Торговля в описанное время (XI — XII вв.), — отмечал С. М. Соловьев, — была главным средством накоп­ления богатств на Руси, ибо не встречали более известий о выгодных походах в Грецию или на Восток, о разграблении богатых городов и на­родов»¹.

Кроме некоторых исторических источников права, продолжали дейст­вовать правовые обычаи и традиции, которые передавались из поколения в поколение, и лишь в последующем были закреплены в письменных ис­точниках.