2Скр за рубежом огу

Задание:

По каждой из тем курса напечатать краткие конспекты (1-2 стр. в формате Word, Times New Roman, 11 кеглем, через 1 интервал)

Источники информации по темам

Семинар 1.Цивилизационный и глобализационный контекст анализа зарубежного опыта СКР .Основные социальные проблемы в различных странах мира

См. статьи и презентации Дашук Глобализация и международ структуры.ppt

Лекция Дашук Цивилизац.ppt

Группа «В контакте» на сайте http://vk.com/topic-75747950_30408869

Практика СР и СПР за рубежом

в теме для обсуждения: Глобализация. Цивилизационные особенности. Социальные модели разных стран

3. Сущность социальной работы и отличие моделей сзн в различных странах мира

Сегодня социальная работа распространена практически во всех странах мира, глобально институционализирована¹ на основе мультикультурной идеологии, базирующейся на профессиональных гуманистических ценностях.

Международная федерация социальных работников (IFSW) определяет социальную работу как профессию, которая «способствует общественным изменениям и развитию, содействует социальной сплоченности и укреплению способностей к самостоятельному функционированию людей в обществе, их освобождению. Принципы социальной справедливости, прав человека и уважения многообразия являются центральными в социальной работе. Опираясь на теории социальной работы, общественные и гуманитарные науки, специализированные знания, социальная работа вовлекает людей и структуры в решение жизненно важных проблем и повышение благополучия».

Однако, задолго до ее институциализации, еще в древних цивилизациях были заложены основные принципы социальной помощи. Общинная поддержка сородичей, обеспечение их пропитанием, одеждой, жильем, опека стариков и малолетних, проявление гуманного отношения, жалости и сострадания к раненым и увечным была нормой в славянских племенах. Различные взгляды на способы решения социальных проблем существовали в Древнем Египте, Древнем Китае и Древней Греции. Прообраз социальной работы можно увидеть и в феноменах этнической, конфессиональной и сословной благотворительности в Средние века.

А вот появление собственно социальной работы как легитимной профессии связано с концом XIX века, эпохой перехода от феодализма к капитализму, урбанизацией, массовой трудовой миграцией сельских жителей, что спровоцировало в крупных городах Европы и США ряд масштабных социальных проблем (безработицу, бездомность, преступность и т.д.), породивших огромное количество бедных, живших без всяких перспектив, и формировавших особую «культуру бедности», где единственным смыслом существования становилось выживание.

В это время были созданы сотни благотворительных организаций для оказания материальной помощи, улучшения условий жизни неимущих и борьбы с попрошайничеством.  Визиты добровольцев («дружественных посетителей») с целью установить личные контакты с неимущими стали наиболее распространенной формой общения с бедняками в городах. Нью-Йоркское общество по борьбе с нищетой предложило организовать такие визиты следующим образом: « разделить город на очень небольшие районы и выделить из числа членов общества двух-трех человек для каждого района, в чьи обязанности входило бы налаживание знакомства с его жителями, обследование семей неимущих, оказавшихся в трудном положении, помощь советом в их профессиональной деятельности, обучении детей, ведение домашнего хозяйства, оказание поддержки или предостережение в зависимости от обстоятельств». Для обозначения этих добровольных помощников в 1900 году американский экономист и социальный философ Саймон Пэттен (Simon Patten) предложил термин «социальный работник».  А деятельность, соответственно, получила название «социальная работа» (social work).

Ключевой вклад в становление СР внесли Мэри Ричмонд, предложившая методику и принципы индивидуальной социальной работы, и Джейн Аддамс, заложившая основы групповых коллективных форм практики в рамках своего благотворительного проекта - «сеттльмент-центров» (сеттльмент - поселение, община). Идеи М. Ричмонд и Д. Аддамс дали начало двум направлениям социальной работы в США, первое из которых нацелено на помощь отдельным лицам и семьям в конкретных сложных жизненных ситуациях, второе - на продвижение социальных реформ (в виде возникшего общественного движения по поддержке сеттльмент-центров). А затем, в 1922 г., М. Ричмонд попыталась интегрировать оба эти направления, подчеркивая важность работы с отдельными лицами и семьями, проводимой с учетом широкого контекста взаимодействия между человеком и окружающей средой.

Взгляды современных теоретиков на сущность СР можно условно отдифференцировать по трем методологическим направлениям (теоретическим подходам): индивидуальному (психолого-ориентированному), социетальному (социолого-ориентированному) и социально-деятельностному (комплексному).

I.Индивидуальный подход представлен работами психологов, которые традиционно считают, что причинами бед и проблем человека являются особенности его личности и функционирования микро-группы (семьи). А сущность СР - содействие людям в решении их личных проблем.

Сторонники этого направления полагают, что объект СР - проблемы личности, которые возникают в результате взаимодействия человека с самим собой, с другими людьми, с социумом в целом.

Предмет СР - личностная и социальная защита (самозащита) человека.

Индивидуальный подход в теории социальной работы прослеживается в психолого-ориентированных моделях (психодинамической, гуманистической, экзистенциальной, когнитивно-бихевиористской ...)

II подход – социетальный, т.е., относящийся к обществу в целом, ко всей совокупности отношений между людьми в пределах всего социума. Представители этого социолого-ориентированного направления склонны видеть причины бед и страданий людей в несправедливом устройстве общества, особенностях его структурирования.  

Сущность СР здесь определяется как «совокупность практических и профессиональных действий, мероприятий и нововведений, осуществляемых государственными, общественными и частными организациями, специалистами и активистами, направленных на решение трудных социальных проблем, с которыми сталкивается индивид, семья и группа».

Объект СР - потенциально или реально конфликтные социальные отношения.

Предмет СР - совокупность специфических свойств социальных отношений² и закономерностей³, провоцирующая появление социальных проблем (социально-экологических, социально-экономических, проблем социальной стратификации, поведенческого функционирования, коммуникативных проблем (конфликты, одиночество и др.); проблем символизации и моделирования мира и людей в нем, выражающиеся в неадекватных образах, недостатке чести и морали, невысоком самоуважении, недостижимости поставленных жизненных целей, приводя к потере чувства собственного достоинства, социальным предрассудкам и отчуждению, изоляции; проблем структур власти - от их действия, программ зависит социальная напряженность или стабильность в обществе, от их режима (тоталитарности, демократии или авторитарности) - социальная активность населения).

Остановимся на краткой характеристике некоторых из этих проблем, наиболее важных для современной практики СР.

1.Социально-экологические проблемы - радиоактивное загрязнение окружающей среды, загрязнение воздуха и воды (реки имеют недопустимо высокий уровень загрязнения сточными водами) и т.д. Особо выражены негативные изменения природной среды в крупных городах, где из-за загрязнения воздуха аэрозолями, средняя годовая, месячная и суточная температуры на несколько градусов выше, чем на окружающей территории. Возникают «острова жары», где смертность при температуре 40,6 ºС превышает ожидаемую на 200 %. Задымленность в городах снижает интенсивность УФ- излучения солнца зимой на 50 %, летом - на 5 %, длительность солнечного освещения снижается на 5-15 %. Развивается так называемый «световой голод», который вызывает нехватку витамина D, сопровождающийся утомлением, ухудшением самочувствия, снижением работоспособности, сопротивляемости инфекционным заболеваниям. Шум и вибрация на урбанизированных территориях вызывают возбуждение ЦНС, нарушение сна, влияют на работоспособность, психическое и соматическое здоровье. Все это провоцирует рост сердечно-сосудистых, онкологических, психических, токсических, аллергических и других заболеваний, инвалидизацию, рождение детей с генетическими дефектами и сверхсмертность населения.

2.Социально-экономические проблемы - демографические проблемы, бедность, безработица, вынужденная трудовая миграция, жилищные проблемы и т.д.

Наряду с депопуляцией (вымиранием населения) к демографическим относится и проблема старения населения. В странах Запада причина старения населения кроется в увеличении продолжительности жизни старших возрастных групп благодаря прогрессу медицины и повышению уровня жизни. В России основная причина старения населения – снижение рождаемости. Многие люди не доживают до старости. Ожидаемая продолжительность жизни в России на 10-12 лет меньше, чем в странах ЕС, в то время как в 1965 г. в РСФСР это отставание составляло всего 2-3 года.

Таблица. Ожидаемая продолжительность жизни

Место	Страна	Всё население	М.	Ж.
1	Монако (численность - 37 800 чел.)	89.7	85.7	93.7
2	Макао (541 200 чел.)	84.4	81.4	87.5
3	Сан-Марино (32 тыс. чел.)	83	80	85.7
4	Андорра (70 тыс. чел.)	82.4	80.3	84.6
5	Япония (126 млн. чел.)	82.2	78.9	85.7
9 - 11	Австралия,  Италия, Франция	81.7	79.3	84.3
13-16	Канада, Испания, Швейцария, Швеция	81	78	84
17-22	Израиль, Исландия, Бермуды, Норвегия, Германия, Великобритания	80	78	83
34-41	Мальта, Нидерланды, Люксембург, Бельгия, Португалия, Китайская Республика, Финляндия	79	77	82
46-51	Дания, США, Бахрейн	78	76	81
83-86	Бразилия, Хорватия, Катар, Эквадор	75	71	79
88-89	Литва, Венгрия	74.9	70	80
116-117	Армения, Румыния	72.5	69	76
142 (из 222)	Россия	70.8	65.1	76.3

Эта тенденция (старение населения) приведет к росту экономической нагрузки на трудоспособное население. В условиях экономического кризиса бизнес-компании будут оптимизировать свои издержки на труд, что приведет к росту безработицы. Что, в свою очередь, станет причиной роста числа малоимущих людей. Все это может привести к коллапсу пенсионных систем, перегрузке системы здравоохранения и социальных служб. Потребуется повышение пенсионного возраста.

3.Проблемы социальной стратификации (структурного неравенства между различными группами людей). Россия занимает одно из первых мест в мире среди крупных стран по неравенству распределения богатства. В качестве предельно критического значения децильного коэффициента, т.е. соотношения доходов 10% наиболее богатых социальных групп и среднего дохода 10% наиболее бедных, принято считать 10:1. В странах с социал-демократической традицией (Скандинавии и Германии) этот показатель составляет 3-7 раз. В СССР в 1946 г. он был равен 7, 24; в 1956 г. – 4,4, в 1966 – 3,2; в начале 1980-х – 3, в 1994 г. – 14-15, в 2014 г. - 16 раз, по официальной статистике. Экспертные оценки - от 25 до 40 раз с учетом скрытых доходов. Такое избыточное расслоение, социальное неравенство населения проявляется в экономической эксплуатации, технократической манипуляции, в невозможности маргиналов получить высококачественные образование и медицинскую помощь; препятствует экономическому развитию нашей страны, росту производительности труда, поскольку демотивирует трудовую деятельность наемных работников. А в итоге отрицательно сказывается на политической стабильности, провоцируя криминализацию, экстремизм, терроризм.

4. Проблемы поведенческого функционирования индивидов, групп, общностей (девиантное, делинквентное и криминальное поведение, аддикции). Аддиктивное (зависимое) поведение связано с желанием человека уйти из реальной жизни путем изменения состояния своего сознания. Сегодня широко распространены не только химические (наркомания, алкоголизм, табакокурение, токсикомания), но и субстанциональные аддикции (игорные, ТВ и Интернет-зависимости), которые ведут к физической и нравственной деградации, психической патологии, разрушению личности.

Так, в РФ число пациентов с алкоголизмом и алкогольными психозами, зарегистрированных наркологической службой в 2014 году, было равно 1 781 тыс. чел.. Специализированными учреждениями Минздрава России зарегистрировано 2 млн. 719 тыс. лиц с наркологическими расстройствами, т.е., почти 2% населения (с учетом Крымского ФО – 2 млн. 766 тыс. человек). Ежегодно в России умирает более 100 тыс. наркоманов в возрасте до 30 лет [35].

Люди с девиантным поведением являются группой риска распространения ВИЧ-инфекции. На 1 мая 2015 г. в РФ официально было зарегистрировано 933 419 инфицированных ВИЧ . В Орловской области на 01.07.2015 г. зарегистрировано 2011 случаев ВИЧ-инфекции.

В силу всего вышеизложенного, главная цель социальной работы - забота о благосостоянии и раскрытие возможностей и способностей личности, семьи, общества к нормальному социальному функционированию.

Социетальный подход в СР отражен в социолого-ориентированных моделях СР (структурной, системной, модели активизации ресурсов клиента и т.д.).

III. Социально-деятельностный подход – СР - разновидность социальной деятельности⁴ по защите, восстановлению и сохранению психоментальных и социетальных связей индивида со средой. «Социальная работа - профессиональная деятельность, имеющая целью содействие людям, социальным группам и общностям в преодолении личностных и социальных трудностей посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации, а также путем изменения или реформирования отдельных элементов социальной системы»

Таким образом, в русле этого подхода, предмет деятельности - гуманизация социокультурной среды обитания человека, активизация социальных ресурсов, социального взаимодействия и партнерства в обществе, направленная на обеспечение социального благополучия личности и общества в целом.

Авторы новейшего учебника «Социальная работа» Н. Ф. Басов, В. М. Басова, С. В. Бойцова и др. считают, что объектами СР выступают индивид, малая группа, население определенной локализованной территории, находящиеся в трудной жизненной ситуации, независимо от их статуса и уровня жизни. То есть, все люди – богатые и бедные, здоровые и больные, молодые и старые, так как любой человек в той или иной степени нуждается в поддержке, помощи и защите. Богатый человек может быть инвалидом, здоровый - вынужденным переселенцем, а молодой безработный почувствовать себя стариком-пенсионером, впав в отчаяние от ощущения бесперспективности жизни.

Г.П. Медведева основную цель социальной работы видит в развитии и совершенствовании общества и человека. «Важная задача - содействие достижению личностью оптимального для данных конкретно-исторических условий уровня и качества социальности⁵. Вторая задача - оптимизация условий жизнедеятельности человека, среды его жизнеобитания. Эти задачи имеют взаимоопределяющее и взаимодополняющее содержание и могут быть объединены в одной: оптимизация, гармонизация и гуманизация системы «человек-среда»» [33, с.36].

Тогда как, по данным социологического опроса, проведенного П.В. Романовым и Е.Р. Ярской-Смирновой, специалисты по социальной работе в различных регионах России основными задачами своей деятельности видят: раскрытие внутренних ресурсов у клиентов; отстаивание прав и свобод человека, принципов равенства и справедливости; формирование отрицательного отношения к насилию и дискриминации [56, с.51].

Таблица. Зачем социальная работа нужна в обществе?

Ответы	процент
Помогать людям раскрыть их внутренние ресурсы	82,6
Отстаивать права и свободы каждого человека	82,6
Отстаивать социальную справедливость, социальное равенство и права человека	78,5
Формировать в обществе отрицательное отношение к насилию и дискриминации	74,5
Формировать и поддерживать объединения и связи между людьми	62,1
Содействовать личностному росту клиентов	60,4
Сохранять сложившееся устройство общества	39
Объединяться с клиентами, чтобы совместно влиять на социальную политику	31,5

Социально-деятельностный подход представлен в комплексно- ориентированных моделях СР.

Очевидно, что на теорию и практику СР во всех странах мира оказывают влияние современные социальные и политические процессы. Глобализаторские трансформации мирового порядка на рубеже ХХ-ХХI вв. усилили экономическую неэф­фективность государств и сокращение расходов на социальные нужды, спровоцировав кризис традиционных моделей социального государства. Стало очевидным, что системы защиты пожилых людей и безработных, созданные в большинстве западных стран в 1950-х гг., уже не действуют; что правительства перегружены и неспособны выполнять задачи, входящие в сферу своей компетенции. Политика социального обеспечения постепенно создала ситуацию с постоянно повышающимися ценами на социальные услуги, что превысило порог терпимости людей, и те отказывались платить. Все чаще начали высказывать мнение, что социальное государство вместо того, чтобы улучшать экономическую мощность (посредством защиты отдель­ных лиц от социальных рисков), ослабляет инициативу, лишает людей личной ответствен­ности и поддерживает их зависимость.

Дискредитация правительственных социальных программ повысила интерес к роли институтов самоорганизации граждан в социальной защите населения (включая благотворительные организации, фонды и частных благотворителей). Среди преимуществ третьего сектора начали выделять:

- большее, чем к государственной бюрократии, доверие граждан относительно возможности улучшить качество предоставляемых услуг, в силу учета региональных особенностей социальных проблем локального уровня, большей прозрачности расходования средств и участия общественности в демократических процедурах принятия ре­шений;

- способность предоставлять редкие, эксклюзивные услуги узким группам, которые не может об­служить ни рынок (невыгодно реализовывать коммерческие проекты в силу немногочисленности потребителей), ни государство (оно сосре­доточено на масштабных задачах);

- органичное сочетание благотворительности (мер пассивной защиты) и всего разнообразия активных мер защиты - от реабилитации до обучения и включения в волонтерскую деятельность; что потенциально более эффективно в работе с уязвимыми группами населения,

- повышение уровня солидарности различных социальных групп.

В странах Европейского союза наметился переход от стэйтистской модели социального государства к либеральной. В стэйтистской модели государство превалирует в большинстве направлений социальной политики. Привилегированная, но ограниченная экономически, позиция государства в социальной сфере обеспечивается поддержкой промышленных элит. Участие общественных организаций в оказании соци­альных услуг не велико.

Либеральная модель характеризуется относительно незначительным участием государства в финансировании социальных услуг и высоким уровнем активности общественных организаций. Эта модель реализуется тогда, когда доминирующую роль в социальной системе играет средний класс, а оппозиция либо вообще не существует, либо остается под контролем правительства. Институты «гражданского общества» становятся фактором системы благосостояния и включаются в качестве посредника в ряд «семья–государство–рынок».

Сегодня в странах ЕС все большее количество государственных функций постепенно заменяется институтами гражданского общества⁶.

Отражая эти европейские тенденции и намечая аналогичные перспективы в России, в апреле 2011 г. на рабочей встрече участников проекта «Tuning Russia» в Ростове-на-Дону члены предметной группы «Социальная работа» М. Фирсов, И. Наместникова, Е. Студенова, В. Шаповалов, И. Лельчицкий, О. Солодянкина и В. Фокин приняли такое определение: «Социальная работа как профессия содействует сохранению, воспроизводству и интеграции человеческого капитала в систему изменяющихся общественных отношений и социальных структур общества; посредством практической деятельности в социальных учреждениях способствует активизации самоуправления свободных индивидов и их организаций. Принципы прав человека, социальной справедливости, профессиональной солидарности являются фундаментом социальной работы». А цели практики социальной работы формулируют следующим образом:

- достижение индивидуального и коллективного благополучия,

- противодействие распространению маргинализации населения, особенно в условиях социально-экономического кризиса;

- активизация различных общественных организаций, которые должны оказывать профессиональную помощь населению.

Участники проекта «Tuning Russia» видят историческую миссию⁷ СР в солидарности и консолидации государственных институтов, общества, Церкви, всех ее конфессий в деле помощи и поддержки граждан.

Итак, понятно, что социальная работа в XXI веке является динамической и развивающейся, и поэтому никакое определение ее сущности и целей не нужно расценивать как исчерпывающее.

Уровни, субъекты и направления практики социальной работы

В зависимости от масштабности СР может проходить на международном, федеральном, региональном, местном и индивидуальном уровнях. Каждый из уровней определяет свое содержание социальной работы.

1) индивидуальный уровень практики СР предполагает прямой личный контакт с клиентами, исходя из специфики их проблем и запросов, и реализуется непосредственно в учреждениях социальной защиты, общественных и благотворительных организациях, на улице. СР этого уровня нацелена на социальную адаптацию и реабилитацию индивида, на разрешение конфликтных ситуаций в контексте окружающей его среды (например, семьи). Точнее, этот уровень нужно называть «индивидуально-групповым», так как он также включает деятельность по оказанию помощи различным группам населения, которые могут классифицироваться по возрасту (детские, молодежные или группы престарелых граждан), по полу, по интересам или похожим проблемам (конфессиональные, объединения одиноких родителей, группы бывших алкоголиков или наркоманов и др.);

2) местный уровень, на котором, например, работают различные муниципальные учреждения (Социально-реабилитационные центры для инвалидов или несовершеннолетних, Центры социальной адаптации для бездомных или бывших заключенных тюрем, Кризисные центры помощи женщинам и детям-жертвам насилия в семье…). Их работа отражает специфику социальных проблем муниципальных образований: города, района, села и др. На этом уровне осуществляется также СР в общине (в микрорайоне), по месту жительства, которая ориентирована на расширение сети социальных услуг, укрепление общинных связей, создание благоприятного социально- психологического климата в местах компактного проживания людей, а также на организацию разного рода локальных инициатив;

3) региональный - подразумевает, скорее, административные и политические аспекты СР, исходя из специфики региона, его природных, культурных, экономических, демографических и других показателей. На этом уровне функционируют государственные структуры (земель, графств, областей) и общественные организации, участвующие в разработке и реализации социальной политики и социальной защиты населения региона (Департаменты социальной защиты населения, Управления труда и занятости, Фонды…);

4) государственный (федеральный). Этот уровень предполагает меры общегосударственного (национального) масштаба по улучшению среды жизнедеятельности всех граждан страны путем создания нормальных условий для жизни человека в обществе, предотвращения социально-политических и национально-этнических конфликтов. На этом уровне функционируют Министерства социальной защиты (обеспечения), Федеральные миграционные службы, Пенсионные фонды и т.д.; вырабатываются различные законодательные акты, государственные программы, направленные на социальную поддержку граждан, финансирование различных социальных проектов;

5) межгосударственный уровень, на котором осуществляется международная профессиональная деятельность социальных работников в следующих формах: участие в международной политике, ориентированной на социальное развитие; проекты по обмену экспертами между регионами на уровне местных сообществ, социальное обучение, проведение социальных исследований, практическая помощь жертвам стихийных бедствий и чрезвычайных обстоятельств, деятельность по укреплению мира и предупреждению конфликтов.

На межгосударственном уровне осуществляется:

- взаимодействие таких глобальных организаций, как Всемирная организация здравоохранения, Международный комитет Красного Креста, международные религиозные органи­зации: Всемирная церковная служба, Международная ассоциация тюремного служения и т.д.;

- сотрудничество по широкому спектру вопросов социально-трудовой сферы национальных министерств с ООН (такими ее структурами, как Международная организация труда (МОТ), Международная ассоциация социального обеспечения (МАСО), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и Фонд ООН по народонаселению (ЮНФПА)) и Совет Европы, которые формируют программы и документы рекомендательной на­правленности: конвенции, декларации, хартии.

Например, Европейская социальная хартия закрепляет основные принципы для руководства государств-членов Совета Европы в своей социальной политике и предоставляет правовые гарантии экономических и социальных прав для лиц, находящихся под их юрисдикцией.