1.4 История управленческой мысли в Древней Индии

Историко-экономические предпосылки развития управленческой мысли в Древней Индии:

1. Характерной чертой государственного устройства было рабство.

2. Необходимость коллективных усилий организованных масс людей при строительстве дамб была причиной сохранения общины (общинного строя).

3. Соединение земледелия с ремеслом. Использование железа для изготовления орудий труда становилось обычным явлением. Сельское хозяйство достигло высокого уровня, скотоводство имело второстепенное значение. Благодаря искусственному орошению были расширены пахотные земли. Выращивали ячмень, пшеницу, горох, сахарный тростник, лекарственные растения. Однако, самым выгодным был рис. Большое внимание уделялось подготовке семян и приготовлению удобрений. Кроме того, выращивали овощи, фрукты и цветы. В Индии был также культивирован дикий хлопок, служивший для изготовления тканей. Также развивалось и шелководство.

4. Государственные организации вмешивались в дела общин, государственные повинности имели место также для общины в целом. Земля принадлежала государству.

5. Огромное значение имели географические факторы (например, климат, засуха, наводнение). Для борьбы с негативными природными явлениями нужны были усилия государственного масштаба. Вследствие чего была создана система искусственного орошения. Специалисты-агрономы старались тщательно учитывать параметры погоды и количество осадков, необходимых для той или иной культуры.

6. Царь был юридическим собственником земли, но общины имели право хозяйственного ведения и оперативного управления. Общины платили налоги и арендную плату за пользование землей. Чаще всего, плата взымалась в виде определенной доли урожая.

7. Государственный строй характеризовался восточной деспотией, культом царя, дворцовыми интригами. При царе был Совет (паришад), в который входили представители знати, семей рабовладельческой аристократии. Совет имел совещательные функции.

8. Царские чиновники управляли городами, провинциями и селами. Царь опирался на огромный бюрократический аппарат, институт надзирателей, армию. Были также военное и судебное ведомства.

9. Постепенно ремесла отделялись от сельского хозяйства. Ремесленники объединялись в гильдии, которые имели свои органы управления, устанавливавшие требования к качеству продукции и к ее цене. Развитие ремесленного производства повлекло за собой специализацию отдельных видов ремесла, например, изготовление луков и стрел. Ремесленники стали оседать в городах и пригородах. Города превратились в крупные хозяйственные торгово-ремесленные центры.

Система управления персоналом

В древнеиндийских источниках рассматриваются проблемы управления персоналом в комплексе, т.е. излагаются вопросы оценки потребности в кадрах управления, формулируются требования к управленческим кадрам, принципы подбора и расстановки кадров, цели, задачи и методы их подготовки к деятельности в системе управления, приводятся различные системы вознаграждения, характеристики разных стилей управления, вопросы делегирования полномочий, должностные инструкции.

В Древней Индии были известны принцип плановости и процедура планирования как функция государственного управления. И многие вопросы экономической, финансовой и хозяйственной жизни решаются на основе этого принципа. Например, планировались: распределение отраслей производства по областям и провинциям, заселение новых областей, число и состав высших и низших чиновников в государственном аппарате, получение доходов и расходов, и т.д. Разработан первый плановый инструмент для управления персоналом – Первая модель Табели о рангах.

Таблица 2

Табель о рангах

Ранги	Перечень должностей	Жалованье, в панах
1	Состоящий при государе жрец-учитель; домашний жрец; военачальник; наследник-соправитель; мать государя; главная супруга	48000
2	Главные привратники; надзиратель терема; смотритель войск; сборщик податей; главный казначей	24000
3	Царевичи; их кормилицы; главные военачальники; надзиратели за деловой жизнью городов; заведующие мастерскими; члены круга советников; начальники охраны отдельных местностей и границ	12000
4	Глава объединений; начальник отдельных войсковых частей: конных, на слонах, на колесницах; представители исполнительной власти	8000
5	Начальники пехоты, конницы и войска, на слонах и колесницах; хранители ценных лесов и таких, в которых содержатся слоны	4000
6	Обучающие езде на колесницах; обучающие езде на слонах; военные врачи; укротители коней; строители; служители по разведению животных	2000
7	Предсказатели; истолкователи знамений; астрологи; чтецы пуран; возницы; певцы; служители домашнего жреца; все надзиратели	1000
8	Искусно обученные пехотинцы; штат счетоводов; штат писцов; мастера, изготавливающие музыкальные инструменты	500
9	Музыканты	250
10	Ремесленники, искусные мастера	120
11	Слуги, находящиеся при двуногих и четвероногих; их помощники; лица, ухаживающие за животными; сторожа при них; укротители животных	60
12	Находящиеся на службе у ариев; наездники; гонцы; рудокопы; учителя; ученые	500-1000 (по достоинству)
13	Продолжение таблицы 2 Гонец среднего качества; при расстоянии свыше 10 йоджан до 100	20
14	Возница царя	1000
15	Агенты (шпионы) под видом странствующих учеников, аскетов, домохозяев, купцов, монахов	1000
16	Сельские работники (прислужники); шпионы-подстрекатели; монахини-отравительницы	500
17	Агенты шпионов	250 (или в соответствии с затраченным трудом)

Каутилья (Чанакья)

Каутилья, или Чанакья был наставником и главным министром царя Чандрагупты. Каутилья был не просто большим ученым, в первую очередь, он был человеком, который сыграл огромную роль в создании, развитии и сохранении империи. Каутилья родился в конце VI в. до н.э. в семье известного брахманского рода. Каутилья считается автором древнейшего знаменитого трактата «Артхашастра», который включал в себя 15 отделов или книг.

В первой книге излагаются правила поведения царя. Также содержатся разделы и главы о классификации наук, об общении с учеными, назначении министров и советников, об испытании их честности, назначении тайных агентов и руководстве ими, о направлении послов, о наблюдении за царскими сыновьями, о царском жилище и самосохранении царя.

Вторая книга более обширная. В ней говорится об обязанностях многочисленных надзирателей в промышленности, сельском хозяйстве, судоходном и военном делах, а также надзирателей за мерами веса, пошлинами и податями и др. Здесь же указаны обязанности хранителя казны, собирателя доходов, военачальника, градоначальника и др. Излагаются положения о заселении страны, распределении земли, ведении счетов, составлении указов, об испытаниях чиновников, о действиях различных государственных агентов.

Третья и пятая книги отражают вопросы государственной политики и суда. В них рассматриваются дела, связанные с браком, с разделом наследства, с исполнением договоров и взысканием долгов; дела, касающиеся закладов рабов, прав собственности, насилия, различных видов оскорблений; действия тайных агентов и утонченные средства государственной политики, принципы тайных наказаний, пополнения казны, поведения придворных, укрепления государства, единовластии и др.

По мнению Каутильи, царь и те высокопоставленные лица, для которых составлялось руководство управления страной, должны были служить в равной мере 3 главным целям, или установкам в жизни человека: законности (или религии), пользе (или богатству) и любви (или наслаждениям). Предпочтение, отдаваемое той или другой цели, нарушает их единство и гармонию. Тем не менее, Каутилья считал, что польза является самой главной, объясняя это тем, что закон и любовь основаны на пользе.