55. Расширение ссср и его развитие как союзного государства в 1930-е – начале 1940-х гг.

За период с 1924 года по 1936 год в стране произошли существенные экономические, политические и социальные изменения, отразить кото­рые должна была новая «Конституция победившего социализма». Она была принята 5 декабря 1936 года на VIII Чрезвычайном Съезде Советов. Конституция определяла, что «СССР есть социалистическое государство ра­бочих и крестьян», и вся «власть принадлежит трудящимся города и деревни». Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов бы­ли преобразованы в Советы депутатов трудящихся.

Конституция устанавливала, что экономическую основу государства составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия производства. Социалистическая собственность выступала в двух формах: государственной и колхозно-кооперативной. Первая (земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный, воздушный транспорт, банки, средства связи, крупные сельхозпредприятия, а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах) являлась высшей формой собственности, всенародным достоянием. Субъек­тами колхозно-кооперативной собственности были отдельные колхозы, предприятия и т. п.

Конституция 1936 года признавала и личную собственность, которая была призвана обеспечивать личные потребности граждан, но не могла использоваться для извлечения доходов. Право личной собственности граждан на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы личного потребления и удобства, равно как право наследования личной собственности охранялось зако­ном. Допускалось мелкое частное хозяйство единоличников и кустарей, основанное на личном труде и исключающее применение наемного тру­да. Учитывая незначительный круг разрешенных объектов личной собст­венности, можно отметить, что Конституция носила скорее запретитель­ный, чем разрешительный характер.

СССР объявлялся союзным государством, образованным на основе добровольного объединения союзных республик. Фактическая самостоятельность субъектов федерации была незначительна. В соответствии с новой Конституцией высшим органом государственной власти в СССР стал Верховный Совет СССР, избиравшийся на четыре года. Он состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей и имел сессион­ный характер работы. Верховный Совет СССР избирал Президиум Вер­ховного Совета СССР и Правительство СССР - Совет Народных Комис­саров. Между сессиями вся полнота государственной власти принадлежа­ла Президиуму Верховного Совета СССР. Президиум был подотчетен Верховному Совету. Он созывал сессии Верховного Совета, теоретически мог распустить Верховный Совет и назначить новые выборы, издавал указы, которые имели силу закона. Совет Народных Комиссаров являлся высшим исполнительным и распорядительным органом. СНК был подотчетен Верховному Совету и его Президиуму. Правительство организо­вывало и направляло работу общесоюзных и союзно-республиканских наркоматов, издавало необходимые постановления и распоряжения.

Аналогичная система органов власти формировалась в союзных республиках. Органами государственной власти в краях, областях, автоном­ных областях, округах, районах, городах, селах являлись Советы депута­тов трудящихся, избиравшиеся на 2 года. Местные Советы образовывали свои исполнительные органы - исполнительные комитеты.

В этой Конституции впервые в советское время наметилось разделение ветвей власти путем более точного разграничения полномочий зако­нодательной и исполнительной властей. Одновременно провозглашалась независимость суда и прокуратуры, их подчинение исключительно зако­ну. Однако назначение судей и прокуроров имело временный характер (на 5-7 лет), поэтому реальной независимости они не имели.

Конституция детально регламентировала избирательную систему. Определялось, что выборы депутатов во все Советы должны быть всеобщи­ми, равными и прямыми при тайном голосовании. Советы депутатов имели несколько ступеней: сельские, городские, районные, окружные, автономных республик, краевые, Верховные Советы союзных республик и Верховный Совет СССР. Выборы осуществлялись на основе представ­ления одной кандидатуры, назначаемой партийными структурами.

Конституция, провозглашая победу социалистического строя, демагогически прикрывала царивший в стране произвол. Ее демократические принципы не находили воплощения на практике. Положения статей Конституции носили формальный характер. Реально общество управля­лось посредством партийных директив. Государственные чиновники всех уровней не могли не являться членами партии, а потому подчинялись жесткой партийной дисциплине.