Тема 7. Государственный бюджет

Государственный бюджет - основной финансовый план государства, который определяет его доходы и расходы, движение основной части централизованных финансов на год.

В современных условиях основными функциями бюджета являются:

− перераспределение НД и ВВП;

− государственное регулирование и стимулирование экономики;

− финансовое обеспечение социальной политики.

Реализация функций бюджета, его использование в качестве инструмента макроэкономического регулирования возможно лишь благодаря бюджетному механизму, являющемуся частью финансового механизма.

Бюджетный механизм состоит из 2 подсистем: формирование доходов и расходование средств государственного бюджета

Доходы бюджета − это экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования государственного бюджета.

Формой проявления доходов бюджета являются различные виды платежей в бюджет.

Доходы федерального бюджета формируются за счет:

− налоговых;

− неналоговых доходов.

Основными составляющими налоговых доходов федерального бюджета являются:

− федеральные налоги и сборы − это налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации;

− государственная пошлина − обязательный и действующий на территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами.

Источниками неналоговых поступлений федерального бюджета являются:

− доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;

− доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

− часть прибыли унитарных предприятий;

− прибыль Банка России;

− доходы от внешнеэкономической деятельности;

− иные источники неналоговых поступлений.

Расходы бюджета − это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходы государственного бюджета РФ классифицируются:

1. по своей роли в процессе воспроизводства:

− на затраты, связанные с финансированием материального производства;

− затраты на содержание непроизводственной сферы.

2. по функциональному назначению

− расходы на финансирование народного хозяйства;

− расходы на социально-культурные мероприятия;

− расходы на оборону страны;

− расходы на содержание аппарата управления;

− расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности;

− расходы на фундаментальные исследования;

− расходы по обслуживанию государственного долга и пр.

3. по отраслевому признаку:

− на развитие промышленности;

− в сельское хозяйство и т.д.

4. по целевому назначению:

− текущие затраты;

− капитальные расходы.

Бюджетным законодательством Российской Федерации произведено распределение расходов финансируемых из бюджета соответствующего уровня.

Исключительно из федерального бюджета финансируются лишь те расходы, которые позволяют в полном объеме обеспечить суверенитет и верховенство Российской Федерации, распространенные на всю ее территорию, а также обеспечить защиту прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал и где бы ни находился. Совместно бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации финансируются расходы, обеспечивающие решение таких общероссийских задач, которые, исходя из объективных условий существования Российского государства, не могут быть решены только федеральными органами государственной власти без участия государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются те расходы, которые необходимы для обеспечения реализации полномочий, отнесенных к предмету исключительного ведения региональных органов государственной власти. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов, направлены на обеспечение решения вопросов местного значения.

Бюджетная несбалансированность – это несоответствие общей суммы бюджетных доходов совокупным расходам бюджета. Несбалансированность бюджетов имеет две формы проявления:

− дефицит;

− профицит.

В настоящее время федеральный бюджет РФ является профицитным, его доходы превышают совокупные расходы. Превышение доходов направляется в резервный фонд, таким образом, Россия использует метод цикличного балансирования бюджета, создавая бюджетные резервы для покрытия возможного дефицита государственного бюджета в будущем.

Литература: 27, 32