§ 9. Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях и объектах

За нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях и объектах предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

Административная ответственность установлена за:

• нарушение требований по охране диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, или мест их обитания и произрастания либо нецелевое их использование (ст. 15.8 КоАП);

• нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий (ст. 15.9 КоАП);

• самовольный сбор или уничтожение грибов, других дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и их частей либо совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды произрастания (ст. 15.27 КоАП);

• незаконные вывоз из Республики Беларусь либо ввоз в нее диких животных, дикорастущих и иных растений, их частей или дериватов, торговля которыми регулируется международными договорами, либо незаконный вывоз из Республики Беларусь диких животных, дикорастущих и иных растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь (ст. 15.33 КоАП);

• уничтожение диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, или уничтожение их кладок, яиц, жилищ и других сооружений, или нарушение порядка добычи таких животных, или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания таких животных (ст. 15.34 КоАП).

Уголовная ответственность предусмотрена за умышленные уничтожение либо повреждение памятников природы или других особо охраняемых природных объектов и комплексов (ст. 263 УК); нарушение режима заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы и других особо охраняемых природных территорий и объектов, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере (ст. 264 УК). В ряде случаев (ч. 2 ст. 281 УК – незаконная добыча рыбы или водных животных, ч. 2 ст. 282 УК – незаконная охота) совершение преступления в особо охраняемой природной территории или в отношении видов, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, рассматривается в качестве квалифицирующего признака.

В порядке гражданско-правовой ответственности вред, причиненный природным комплексам и объектам в границах особо охраняемых природных территорий, возмещается виновными в причинении вреда юридическими и физическими лицами. В счет причиненного вреда включаются стоимость уничтоженных или поврежденных природных комплексов и объектов, а также затраты на восстановление нарушенного состояния этих природных комплексов и объектов. При возмещении вреда учитываются потери природных ресурсов, а также их экологическая ценность. Так, в ряде случаев устанавливаются:

• повышенные таксы при причинении вреда особо охраняемым лесам (например, лесам заповедников, национальных парков и др.);

• повышающие коэффициенты при определении экологического ущерба от загрязнения, деградации и нарушения земель (5,1–10,0 – для заповедников, заповедных зон национальных парков, памятников природы; 2,6–5,0 – заказников);

• повышающие коэффициенты при расчете ущерба за несанкционированное размещение отходов (2,9 – для заповедников и нацио­нальных парков; 2,5 – памятников природы; 1,9 – заказников);

• двойной размер такс при исчислении вреда при незаконном изъятии или уничтожении диких животных, их частей и (или) дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС);

• тройной размер такс при исчислении вреда в случае незаконного изъятия или уничтожения диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;

• тройной размер такс при исчислении вреда в случае незаконного изъятия или уничтожения диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь и одновременно являющимся образцами СИТЕС.

Нормативные правовые акты

1. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: в ред. Законов Респ. Беларусь, 17 июля 2002 г., № 126-З; 29 окт. 2004 г., № 319-З, 19 июля 2005 г., № 42-З, 31 дек. 2005 г., № 80-З, 29 июня 2006 г., № 137-З, 20 июля 2006 г., № 162-З; 13 июня 2007 г., № 238-З // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1993. – № 1. – Ст. 1; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 85. – 2/875; 2004. – № 174. – 2/1068; 2005. – № 121. – 2/1139; 2006. – № 6. – 2/1177; № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; 2007. – № 147. – 2/1335. 2. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Респ. Беларусь, 20 окт. 1994 г., № 3335-XII: в ред. Закона от 23 мая 2000 г., № 396-З (с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь 29 июня 2006 г., № 137-З, 7 мая 2007 г., № 212-З) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1994. – № 35. – Ст. 570; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 52. – 2/171; 2006. – № 107. – 2/1235; 2007. – № 118. – 2/1309. 3. О растительном мире: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 205-З: с изм. и доп.: Законы Респ. Беларусь, 29 окт. 2004 г., № 319-З; 19 июля 2005 г., № 42-З; 29 июня 2006 г., 137-З; 20 июля 2006 г., № 162-З; 20 окт. 2006 г., № 169-З; 13 июня 2007 г., № 238-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 73. – 2/954; 2004. – № 174. – 2/1068; 2005. – № 121. – 2/1139; 2006. – № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; № 179. – 2/1266; 2007. – № 147. – 2/1335. 4. О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 172. – 2/1354. 5. О питьевом водоснабжении: Закон Респ. Беларусь, 24 июня 1999 г., № 271-З: с изм. и доп.: Законы Респ. Беларусь, 19 июля 2005 г., № 42-З; 29 июня 2006 г., № 137-З; 20 июля 2006 г., № 162-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 1999. – № 50. – 2/146; 2005. – 121. – 2/1139; 2006. – 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259. 6. О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими: Указ Президента Респ. Беларусь, 8 дек. 2005 г., № 580 (с изм. и доп.: Указы Президента Респ. Беларусь, 14 сент. 2006 г., № 574; 23 окт. 2006 г., № 630; 30 апр. 2007 г., № 207) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 196. – 1/6996; 2006. – № 151. – 1/7931; № 179. – 1/8023; 2007. – № 110. – 1/8549. 7. Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-заповедник «Отчет о заповедниках и национальных парках» и указаний по ее заполнению: Постановление М-ва статистики и анализа Республики Беларусь, 30 авг. 2004 г., № 155 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007. 8. О национальном парке «Беловежская пуща»: Указ Президента Респ. Беларусь, 27 сентября 2004 г., № 460 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 155. – 1/5885. 9. О создании национального парка «Нарочанский»: Указ Президента Респ. Беларусь, 28 июля 1999 г., № 447 (с изм. и доп. Указ Президента Респ. Беларусь, 25 авг. 1999 г., № 494) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 59. – 1/551; № 66. – 1/597. 10. О создании национального парка «Браславские озера» и некоторых других вопросах деятельности этого парка: Постановление Каб. Министров Респ. Беларусь, 10 августа 1995 г., № 440 // Збор указаў Прэзідэнта і пастаноў Каб. Міністраў Рэсп. Беларусь. – 1995. – № 23. – Ст. 553. 11. Положение о Полесском государственном радиационно-экологическом заповеднике: утв. Приказом М-ва по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от 5 авг. 1995 г., № 39 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2007. 12. Об учреждении Книги редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений БССР – Красной книги БССР: Постановление Совета Министров БССР, 28 июня 1979 г., № 201 // Собрание законов, указов Президиума Верховного Совета БССР, постановлений и распоряжений Совета Министров БССР. – 1979. – Ст. 329. 13. Об утверждении правил подготовки представлений об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий: Постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 10 мая 2001 г., № 7 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 53. – 8/6135. 14. Об утверждении списков редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь: Постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 9 июня 2004 г., № 14 (с изм. и доп. от 23 авг. 2006 г., № 54) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 104. – 8/11122; 2006. – №148. – 8/14967. 15. О некоторых вопросах изъятия редких и находящихся под угрозой исчезновения дикорастущих растений и диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь: Постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 28 июня 2005 г., № 32 (с изм. и доп. от 26 окт. 2006 г., № 61) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 108. – 8/12827; 2006. – № 185. – 8/15244. 16. О некоторых вопросах выявления, передачи под охрану и учета мест произрастания дикорастущих растений и мест обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь: Постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 2 апр. 2007 г., № 28 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 119. – 8/16363. 17. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 3 марта 1973 г.: утв. Постановлением Верхов. Совета Респ. Беларусь, 20 дек. 1994 г., № 3462-XII // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007. 18. Соглашение о книге редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений – Красной книге государств–участников СНГ, 23 июня 1995 г. // Сб. нормативных док. по вопросам охраны окружающей среды / Белорус. науч.-исслед. центр «Экология»; сост. Р.К. Кожевникова, А.Н. Рачевский. – Минск, 1997. – Вып.16. Ч. ІІ. – С.14–17. 19. Порядок выдачи разрешений на перемещение через таможенную границу Республики Беларусь видов животных и растений, их частей или производных от них, подпадающих под действие Конвенции СИТЕС: утв. Приказом М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 12 июня 1998 г., № 177 (с изм. и доп. от 13 февр. 2006 г., № 4) // Бюл. норматив.-правовой информ. – 1998. – № 15. – С. 70–85; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 36. – 8/13979. 20. Положение о курортах: утв. Постановлением Совета Министров СССР, 5 сент. 1973 г., № 654 // Собр. постановлений Правительства СССР. – 1973. – № 20. – Ст. 112.