3. Закон Белгородской области "об административных правонарушениях на территории Белгородской области"

Установление административной ответственности является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Это установлено ст. 72 Конституции Российской Федерации и статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

На основании выше перечисленных нормативных актов 27 июня 2002 г. Белгородской областной думой был принят закон Белгородской области "об административных правонарушениях на территории Белгородской области"

Данный закон в соответствии с федеральным законодательством и компетенцией субъектов Российской Федерации устанавливает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за правонарушения в различных сферах, определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Задачами закона являются:

• Защита личности;

• Охрана прав и свобод человека и гражданина;

• Охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

• Защита общественной нравственности;

• Охрана объектов культурного наследия;

• Охрана окружающей среды;

• Общественного порядка;

• Предупреждение административных правонарушений.

Закон состоит из 10 глав:

Глава 1 устанавливает общие положения закона, устанавливает его задачи, порядок производства по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений.

Глава 2 содержит составы административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Глава 3 содержит составы административных правонарушений в строительстве, жилищно-коммунальной сфере и в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и мастного значения.

Глава 4 содержит составы административных правонарушений на транспорте.

Глава 5 содержит составы административных правонарушений, посягающие на институты и символы государственной власти Белгородской области и местного самоуправления.

Глава 5.1 содержит составы административных правонарушений против порядка управления

Глава 6 содержит составы административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Глава 7 содержит составы административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов

Глава 8 устанавливает судей, должностных лиц уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

Глава 9 содержит заключительные положения.

4. Административная комиссия при администрации города Белгорода

Административная комиссия образована Белгородским городским Советом депутатов.

Состав административной комиссии утвержден в количестве 15 человек решением сессии от 17 августа 2004 года № 75.

Правовой основой деятельности комиссии является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", Положение "Об административной комиссии при администрации г. Белгорода".

Действующим Федеральным и местным законодательством (Закон белгородской области " Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", Кодекс РФ об административных правонарушениях) четко определена процедура производства по делам об административных правонарушениях.

Уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции составляется протокол о совершении административного правонарушения немедленно после выявления его совершения. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела – протокол составляется в течение 2-х суток с момента выявления правонарушения, в случае проведения административного расследования – по окончании расследования (не позднее 1 месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении).

Составленный протокол в течение суток с момента составления направляется в суд, орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении. Дело рассматривается в 15-дневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении. В результате рассмотрения дела, административной комиссией при администрации г. Белгорода выносится постановление по делу об административном правонарушении. Данное постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку, либо высылается по почте в течение 3-х дней со дня вынесения указанного постановления физическому лицу, в отношении которого рассматривались материалы дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения по почте. Данные жалобы рассматриваются судами в десятидневный срок со дня их поступления в суд со всеми материалами дела.

Учет поступающих протоколов ведется в журнале "Входящая корреспонденция" и по нему же осуществляется контроль по исполнению постановлений.

На основании ст. 8.5 ЗБО, административная комиссия рассматривает 25 административных составов:

Статья 2.1. Нарушение правил содержания телефонных колодцев, ливнеприемников и пешеходных ограждений.

Нарушение правил содержания телефонных колодцев, ливнеприемников и пешеходных ограждений, угрожающее безопасности движения транспорта, жизни и здоровью граждан, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 2.2. Непринятие мер к отлову бродячих собак и кошек

Непринятие соответствующими организациями мер к отлову бродячих собак и кошек на подведомственной территории влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 2.4. Проезд, стоянка транспортных средств на детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями

Проезд, стоянка транспортных средств на детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 2.7. Нарушение правил содержания уличного и внутриквартального освещения

Нарушение правил содержания уличного и внутриквартального освещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 3.1. Нарушение правил благоустройства и содержания внутриквартальных территорий

Нарушение правил благоустройства и содержания внутриквартальных территорий, утвержденных органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до дватцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от дватцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 3.3. Нарушение правил содержания нежилых сооружений

Нарушение правил и норм содержания нежилых сооружений, малых архитектурных форм, фасадов зданий нежилого фонда, ограждений, садово-парковой мебели влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда и юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 3.4. Нарушения нормативных требований по подготовке к сезонной эксплуатации жилищно-коммунальных объектов, инженерных сетей и оборудования

Нарушения нормативных требований по подготовке к сезонной эксплуатации жилищно-коммунальных объектов, инженерных сетей и оборудования, утвержденных органами государственной власти области или органами местного самоуправления, в том числе выявленных после оформления актов готовности их к сезонной эксплуатации влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 3.5. Неизбрание домовладельцами в течение шести месяцев способа управления кондоминиумом

Неизбрание домовладельцами в течение шести месяцев со дня образования кондоминиума способа управления кондоминиумом, в котором более пятидесяти процентов площади помещений находятся в частной собственности, влечет наложение административного штрафа на граждан-домовладельцев в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на организации-домовладельцев в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц, уполномоченных представлять интересы собственников в кондоминиуме, - от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 3.6. Нарушение нормативов по установке и эксплуатации приборов регулирования, контроля и учета энерго- и (или) водоресурсов, установленных органами государственной власти Белгородской области или органами местного самоуправления

Отсутствие или неисправность в эксплуатируемых жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и (или) водоресурсов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 3.7. Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности Белгородской области или муниципального образования, и использования указанного объекта

Распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в собственности Белгородской области или муниципального образования, без разрешения специально уполномоченного органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Использование находящегося в собственности Белгородской области или муниципального образования объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 4.1. Невыдача проездных билетов

Невыдача проездных билетов пассажирам автобусов городского и пригородного сообщения, маршрутных такси, независимо от форм собственности, водителями или другими лицами, ответственными за выдачу проездных билетов, влечет наложение административного штрафа в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 4.2. Безбилетный проезд

Безбилетный проезд пассажиров в троллейбусе, трамвае, автобусе городского или пригородного сообщения - влечет наложение административного штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда.

Статья 4.3. Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа в троллейбусе, трамвае, автобусе городского или пригородного сообщения

1. Провоз ручной клади сверх установленных норм без оплаты - влечет наложение административного штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда.

2. Провоз в ручной клади, багаже или грузобагаже веществ и предметов, запрещенных к перевозке, - влечет наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

3. Провоз без оплаты домашних животных и птиц - влечет наложение административного штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда.

Статья 4.4. Непредоставление проезда по единому социальному проездному билету

Непредоставление проезда по единому социальному проездному билету в троллейбусах, трамваях и автобусах городских и пригородных маршрутов независимо от организационно-правовой формы перевозчиков - влечет наложение административного штрафа в размере от трех до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 4.5. Нарушение установленного порядка осуществления маршрутных перевозок пассажиров автомобильным транспортом

1. Осуществление регулярных маршрутных автобусных перевозок по маршруту, утвержденному органом местного самоуправления, без заключения договора на осуществление маршрутных пассажирских перевозок или с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

2. Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

3. Осуществление перевозки пассажиров при отсутствии установленных законом документов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

4. Размещение в салоне автобуса и с внешней стороны кузова информации и надписей с нарушением установленного законом порядка - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 5.1.7. Невыполнение установленных законом требований должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль

Невыполнение установленных законом требований должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.1. Изготовление или хранение с целью сбыта, а равно сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки

Изготовление или хранение с целью сбыта, а равно сбыт самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и других крепких спиртных напитков домашней выработки, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение административного штрафа в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Сбыт несовершеннолетним самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и других крепких спиртных напитков домашней выработки, влечет наложение штрафа в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.1.1. Изготовление или хранение крепких спиртных напитков домашней выработки

Изготовление или хранение самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги или других крепких спиртных напитков домашней выработки, влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение штрафа в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.1.2. Незаконное приобретение крепких спиртных напитков домашней выработки

Незаконное приобретение самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и других крепких спиртных напитков домашней выработки, влечет наложение штрафа в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.3. Организация и проведение азартных игр в общественных местах, а также участие в них

Организация и проведение азартных игр в общественных местах (в карты, рулетку, наперсток и другие), кроме случаев, когда эта деятельность разрешена в установленном порядке или является незаконной предпринимательской деятельностью, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Участие в азартных играх (кроме случаев, когда эта деятельность разрешена в установленном порядке) на деньги, вещи и иные ценности в общественных местах, а равно принятие ставок частными лицами на спортивных или иных соревнованиях влечет наложение административного штрафа в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.4. Предоставление жилого помещения для систематического употребления спиртных напитков

Предоставление жилого помещения для систематического употребления спиртных напитков влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.5. Нарушение правил содержания собак и иных животных

Нахождение на улицах, в парках, в скверах, во всех видах транспорта общего пользования и в других общественных местах с собаками без намордников и поводков, а равно оставление собак без присмотра в общественных местах влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Непринятие владельцами животных мер к обеспечению тишины в жилых помещениях, а равно мер к устранению загрязнения мест общего пользования принадлежащими им животными влечет наложение административного штрафа в размере от двух до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Выгул животных на детских и спортивных площадках, в парках, скверах влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.6. Непринятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы и другие подсобные помещения

Непринятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы, на чердаки зданий и в другие подсобные помещения лицами, ответственными за содержание указанных объектов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.7. Необеспечение безопасности ребенка в общественных местах

Допущение пребывания детей в возрасте до шестнадцати лет на дискотеках и открытых танцевальных площадках в компьютерных и интернет-салонах, в кафе, летних кафе, барах после 22 часов, а в летнее время - после 23 часов, организаторами указанных мероприятий влечет наложение административного штрафа в размере от трех до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Допущение просмотра детьми в возрасте до шестнадцати лет кино-, видеофильмов, которые не рекомендованы для детей данной возрастной категории, организаторами просмотра влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.8. Приставание к гражданам с целью гадания, навязывания религиозных убеждений

Приставание к гражданам с целью гадания, навязывания религиозных убеждений влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.9. Купание в неотведенных для этого местах

Купание, плавание на маломерных плавательных средствах, купание и водопой животных, стирка белья на пляжах, а также в реках, озерах и других водоемах, где это запрещено органами местного самоуправления, а также купание за пределами ограничительных знаков, ныряние в воду с мостов, пристаней, причалов, речного транспорта, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.10. Нарушение установленных правил захоронения умерших лиц Нарушение установленных правил захоронения умерших лиц влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.11. Допущение употребления наркотических средств или психотропных веществ Допущение немедицинского употребления гражданами наркотических средств или психотропных веществ в помещениях кафе, баров, ресторанов, дискотек и иных развлекательных учреждений их собственниками или владельцами влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.12. Нарушение покоя граждан и тишины в ночное время

Использование пиротехнических средств (петард, ракетниц и других), непринятие владельцами транспортных средств мер к своевременному отключению необоснованно работающих звуковых сигналов охранной сигнализации транспортных средств в ночное время на защищаемых территориях - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одного до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Примечание. Под ночным временем в настоящей статье следует понимать период времени с 23 до 7 часов. Под защищаемыми территориями в настоящей статье следует понимать помещения общего пользования жилых домов, общежитии, помещения гостиниц, больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов, детских садов, домов-интернатов для детей, престарелых, инвалидов и прилегающие к ним территории, а также площадки отдыха на территории микрорайонов и групп жилых домов.

Статья 6.13. Торговля в неустановленных местах

Торговля в местах, не установленных органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятидесяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.14. Нарушение порядка размещения объектов игорного бизнеса Нарушение порядка размещения объектов игорного бизнеса, установленного законом Белгородской области, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.