На пути создания социализма
С окончанием гражданской войны на первый план вышла задача восстановления народного хозяйства. Политика «военного коммунизма» не в состоянии была решить основную хозяйственную задачу – вывести страну из состояния разрухи, и тем более не могла быть использована для решения новой стратегической задачи – построения «материального фундамента социализма». Для создания фундамента социализма у Советского правительства и большевистской партии были командные высоты в экономике: земля, ее недра, банки, транспорт, фабрики и заводы, внешняя торговля, а в политике – власть диктатуры пролетариата в форме Советов, однако не было четкой концепции построения социализма.
В работе Ленина «Очередные задачи советской власти» обсуждался ряд аспектов рыночной экономики. Этот труд позже определили как предварительные наброски новой экономической политики. В работе была поставлена задача: овладеть на уровне государственного руководства стоимостными категориями товарного производства, такими как деньги и кредит. Многое говорилось о необходимости развития госкапиталистического сектора в экономике. В пользу модели развития рыночной экономике свидетельствуют теоретические постулаты ряда руководителей государства и партии о становлении кооперации в деревни.
Основаниями перехода к рыночной экономике в стране явились: накопленный Россией социально-экономический опыт в предоктябрьский период; существовавший совокупный мировой социально–экономический опыт; наличие в стране вплоть до начала 1930-х гг. пяти социально-экономических укладов – патриархального, мелкотоварного, капиталистического, госкапиталистического, социалистического.
Препятствовали использованною рыночных механизмов в экономике России того времени: положения марксисткой теории о развитии общественного производства после социалистической революции; «левая оппозиция»; начавшаяся в середине 1918 г. гражданская война.
Все большее применение получали идеи из «Очередных задач советской власти», которые можно объединить в группу антирыночных постулатов: учет и контроль – повсеместный, тотальный; всеобъемлющее государственное руководство хозяйством; идеи о разработке крупномасштабных планов развития народного хозяйства; о развитии соцсоревнования и т. д. Открыто антирыночная концепция стала проводиться в жизнь в условиях политики «военного коммунизма» с середины 1918 – начала 1919 г. Политика «военного коммунизма» (военнокоммунистическая» модель построения социализма) состояла в проведении трех основных групп мероприятий:
Для решения продовольственной проблемы было организовано централизованное снабжение населения. Торговля заменялась принудительным государственно-организованным распределением. В январе 1919 г. была введена продовольственная разверстка;
Национализировались и лишались хозяйственной самостоятельности все промышленные предприятия;
вводилась всеобщая трудовая повинность.
В сложившейся обстановке ускорился процесс вызревания идеи о немедленном построении бестоварного социализма путем замены торговли планомерным, организованным в общегосударственном масштабе распределением продуктов. Поэтому в конце 1920 г. – начале 1921 г. целенаправленно проводились «военно-коммунистические» мероприятия. На их реализацию были направлены Декреты Совнаркома 1920 г. «О бесплатном отпуске населению продовольственных продуктов», «О бесплатном отпуске населению предметов широкого потребления», об отмене платы за всякого рода топливо». Уже предлагались проекты отмены денег: вместо них С. Струмилин и Е. Варга предлагали использование учетных и трудовых или энергетических единиц - «тредов» и «энедов», что означало бы курс на свертывание товарно-денежных отношений. Однако кризисное состояние экономики свидетельствовало о неэффективности применяемых мер: валовая продукция крупной промышленности к концу 1920 г. составляла лишь 14,6% от уровня 1913 г. И совсем ничтожны были цифры по производству чугуна за эти годы – на уровне 2%, а продукции металлообработки – 7%.
Планирование экономики только начало внедряться, но план не занял место рынка как регулятора воспроизведенных процессов. Отсутствовал почти до принятия I пятилетнего плана единый хозяйственный план РСФСР. Это давало возможность даже крупным предприятиям производить продукцию на «черный рынок», т.е. псевдоплановость позволила сохраниться в «подполье» товарно-денежным отношениям. В итоге, товарно-денежные отношения существовали, причем бесконтрольно.
Система распределения «сверху» всех жизненно важных ресурсов вела не только к бюрократизации хозяйственной жизни и госаппарата, но и к неэффективной работе предприятий, отсутствию материальной заинтересованности в труде и безответственности работников. В формирующейся командно – административной системе таилась угроза саморазрушения.
Стало очевидным, что «коммунизм» как идеальная модель и его реальное воплощение – суть разные вещи. Поэтому возникла необходимость изменения политики государственного хозяйствования.