2. Основные угрозы европейской безопасности.

Для ЕС и Европы в целом конкурентоспособность является синонимом инновационности. Таким образом, утрата инновационного потенциала и лидерства в этой сфере также ста-новится угрозой номер один, ведь иные конкурентные преимущества, например дешевизна рабочей силы, природных ресурсов, инвестиционного капитала и т.д., в ЕС отсутствуют. ЕС не может похвастаться ни высоким рейтингом инновационности, ни его динамикой за последнее десятилетие.

Второе место среди угроз европейской безопасности заняли проблемы наднационального регулирования. Наихудшей является ситуация, когда из кризиса каждая страна — член ЕС под давлением усилившегося национального сепаратизма и «поиска виноватых» в других странах будет выходить «по-своему». Тогда паралич наднациональных институтов неизбежен, а с ним и крах всей идеи европейской интеграции, и потеря конку- рентных преимуществ, которые эта интеграция давала. «Основная (вну- тренняя) угроза стабильности ЕС — это неравномерность экономического развития территорий (стран), составляющих Евросоюз. И отсутствие централизованной политиче- ской силы, которая регулированием денежных потоков могла бы делать это развитие более равномерным. Пока что эти потоки идут не на развитие территорий, а скорее на «потре- бительское кредитование» отсталых регионов, которое их не развивает, а только заго- няет в более глубокие долги. Происходит не выравнивание развития, а наоборот — даль- нейшая дифференциация, временно замаскированная возрастающим долгом «отстающих». Когда-нибудь в долг давать перестанут — и у депрессивных регионов исчезнут источники поставок, а у промышленно развитых стран исчезнут рынки сбыта.

Наплыв иммигрантов, которые плохо интегрируются в европейское общество, является проблемой для Европейского союза, одной из излюбленных тем для массмедиа и поводом для образования ксенофобских партий. Европейский союз не в состоянии в исторически ограниченные сроки переварить столь большое количество людей с иными взглядами и ценностными установками. Однако ввоз рабочей силы, по-видимому, неизбежен для Европы, население которой стареет и сокращается. Некоторой альтернативой иммиграции является увеличение пенсионного возраста.

После 11 сентября 2001 г. стало очевидным, что для всего мира терроризм обрел новое качество, несопоставимое с тем, что было прежде. Для Европы испытанием явились теракты в Мадриде 11 марта 2004 г. и в Лондоне 7 июля 2005 г. При этом, несмотря на отсутствие в Европе масштабных терактов в последние годы, эта проблема далека от решения. Этим обстоятельством и объясняется попадание угрозы терроризма в список основных угроз для Европы.

Говоря об угрозе сепаратизма, нужно иметь в виду, что в Европе в настоящий момент есть несколько регионов, где остается нерешенной проблема национального самоопределения. Так, Королевство Бельгия балансирует на грани раскола на Фландрию и Валлонию, при этом германоязычные «восточные кантоны» могут отойти к ФРГ. Баски, насчитывающие свыше миллиона человек, добиваются отделения Страны Басков от Испании, не брезгуя вооруженными акциями. Другим сепаратистским регионом в Испании является Каталония, жители которой намерены в 2014 г. провести референдум и по его результатам определить свой статус. Кроме того, в июле 2007 г. специальный автономный статус был введен для еще одного региона Испании — Валенсии, которая также входит в «каталонские земли» — рай- он, где широко распространен каталанский язык, сильно отличающийся от испанского. Помимо ставшей уже традиционной североирландской проблемы, в Соединенном Королевстве в последнее время обострился шотландский сепаратизм — парламентские вы- боры в 2007 г. выиграла Шотландская национальная партия, выступающая за образование независимого шотландского государства. Очаги сепаратизма, доставляющие определенную головную боль центральным и местным властям, есть также во Франции и Италии. Проблема сепаратизма имеет свое зеркальное отражение — ирредентизм. Так, войти в состав Венгрии хотели бы мадьяроязычные общины Румынии (в Трансильвании), Сербии (Воеводина) и Словакии. Вообще, на Балканах, даже за пределами бывшей Югославии, есть много нерешенных политических и национальных проблем.