Глава 2.Целевые задачи оэз и их классификация

2.1.Цели оэз

К зонам второго поколения относятся промышленно-производственные зоны, которые часто возникали в результате эволюции торговых зон. Эти зоны ориентировались на расширение экспорта или замещение импорта. Одна из разновидностей таких зон импортозамещающие зоны, призванные наладить производство товаров, замещающих импортные.

Технополисы - это зоны научно-технического развития, в которых созданы льготные условия для создания и деятельности предприятий, использующих результаты НИОКР и передовую технологию.

Существуют также сервисные зоны - банковские, финансовые, туристские и др. Зоны страховых и банковских услуг - районы страны, в которых действуют особые финансово-кредитные механизмы, обеспечивающие снижение риска предпринимательства.

Общими целями создания особых экономических зон являются:

• улучшение инвестиционного и предпринимательского климата;

• развитие производства, ориентированного на экспорт;

• выравнивание условий межстрановой конкуренции;

• развитие «новой экономики», т.е. наукоемкого производства услуг в области высоких технологий, а также коммерциализация научно-технических разработок;

• развитие так называемых депрессивных территорий или регионов.

Анализ опыта многих стран, где были созданы свободные зоны, позволяет выявить ряд важнейших предпосылок их организации и развития, игнорирование которых приводит либо к полному провалу проектов ОЭЗ, либо к неудовлетворительным результатам их деятельности:

• благоприятное географическое положение на пересечении важнейших транспортных сетей. ОЭЗ почти никогда не создаются в глубинных регионах крупных стран, отделенных от транспортных коммуникаций международного или общенационального значения;

• наличие на территории будущей зоны инфраструктуры, которая должна обладать преимуществами по сравнению с инфраструктурой страны - потенциального инвестора. Сюда относятся такие связанные с инфраструктурой объекты, как водо- и энергоснабжение, возможность подключения к современным системам телекоммуникаций и т.д.;

• наличие благоприятной социальной инфраструктуры, в том числе: соответствующих современным стандартам жилых помещений, школ, учреждений здравоохранения, культуры и др.;

• Относительно дешевая и в то же время высококвалифицированная рабочая сила;

• достаточно высокий уровень обеспечения банковскими и другими финансовыми услугами;

• доступная связь с международными финансовыми центрами и рынками;

• благоприятная для промышленного производства среда, создаваемая предоставлением различных услуг, например, в области обслуживания и ремонта оборудования и поставки комплектующих изделий;

• отсутствие административно-бюрократических препятствий для создания новых предприятий, в том числе с участием иностранного капитала;

• развитая и устойчивая правовая база; развитие ОЭЗ должно основываться на твердо установленном и четком законе, а не на постоянно меняющихся решениях органов местной (исполнительной) власти;

• законодательное закрепление различных льгот для действующих в зоне предприятий. Закон об ОЭЗ должен включать подробный раздел о льготах, предоставление которых для импорта является первым стандартным правилом любой зоны;

• вторым стандартным правилом является освобождение от экспортных налогов, пошлин и т.д.;

• создание администрации зоны, которая должна быть наделена широкими полномочиями и обязательствами;

• общая политическая стабильность в стране.