4. Конституционные принципы основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации

Определяющая роль в характеристике общего статуса личности принадлежит конституционным принципам прав и свобод человека и гражданина. К ним относятся:

• всеобщность и неотчуждаемость;

• равенство;

• непосредственное действие;

• гарантированность, защищенность государством. Они определяют основные направления политики российского государства в области прав и свобод человека и гражда­нина и являются базисом его правового статуса.

В Конституции РФ декларируется, что основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадле­жат каждому от рождения. Речь идет о том, что основные права не дарованы государством, а сам факт рождения наде­ляет человека этими правами.

Принцип неотчуждаемости имеет двоякое значение. С од­ной стороны, государство не вправе изъять или ограничить (без веских оснований) конституционные права и свободы, с другой стороны, сам человек не может взять на себя обяза­тельство не осуществлять свои права. Такой отказ юридичес­ки недействителен.

Права и свободы человека и гражданина являются непосред­ственно действующими. Это означает, что независимо от су­ществования законодательных актов, конкретизирующих указан­ные права, государственные органы, должностные лица, пред­ставляющие различные ветви власти, обязаны их соблюдать.

Равенство всех перед законом предполагает наделение государством своих граждан в равной мере правами и обязан­ностями без всякого исключения для кого бы то ни было. За­прещаются любые формы ограничения прав граждан по при­знакам социальной, расовой, национальной, языковой или ре­лигиозной принадлежности.

Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма их защиты, что входит в функции всех органов государственной власти и местного самоуправления.

5. Система основных личных прав и свобод российских граждан

Личные права и свободы граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод (на международно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве "гражданских").

Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы:

• гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защи­ту от каких бы то ни было форм насилия, жестокого или уни­жающего человеческое достоинство обращения;

• индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь;

• гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных от­ношений, где индивид выступает как биосоциальное существо.

Эта группа прав принадлежит каждому человеку незави­симо от его гражданства, национальной и иной принадлежно­сти и может быть реализована только самой личностью.

К личным правам и свободам Конституция относит следу­ющие:

• право на жизнь (ст. 20) — первое фундаментальное пра­во человека, без которого все остальные теряют ценность;

• право на достоинство личности (ст. 21) предполагает, что государство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство;

• право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

• право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), под которой закон понимает переписку, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, ин­тимного характера и другую информацию, касающуюся ис­ключительно данного человека и способную в случае разгла­шения нанести ему моральный ущерб;

• право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

• право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст. 26);

• право на свободу передвижения, выбора места пребыва­ния и жительства (ст. 27);

• право на свободу совести (ст. 28).

Система основных политических прав и свобод российских граждан

Наряду с личными (гражданскими) политические права принадлежат к так называемому первому поколению. Именно эти две группы прав были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое призна­ние в первых конституционных актах США, Великобритании Франции в качестве естественных и неотчуждаемых прав че­ловека.

Особенности данных прав:

• они тесно связаны с личными правами, поскольку пос­ледние наполняют их конкретным содержанием (например, сво­бода манифестаций невозможна без права каждого индивида на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвиже­ния и т.п.; в то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан);

• в отличие от гражданских (личных) прав, которые мо­гут принадлежать каждому человеку как биосоциальному су­ществу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам данного госу­дарства и часто реализуются в обществе, в коллективе, объе­динениях граждан;

• самым непосредственным образом связаны с организа­цией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отноше­ниях;

• являются способом привлечения каждого гражданина к народовластию (на уровне участия в реализации как государ­ственной власти, так и местного самоуправления). К политическим относятся следующие права и свободы:

• свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ);

• право на информацию (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29);

• право на объединение (ст. 30);

• право граждан РФ на проведение публичных мероприя­тий (ст. 31);

• право граждан РФ на участие в управлении делами го­сударства (ст. 32);

• право граждан РФ на обращения (ст. 33). Если и говорить о победах реформ в современной России, то в большей мере они связаны с «прорывом» в установлении и частичной реализации политических прав и свобод. Главным их гарантом должна стать новая система политического наро­довластия, институты формирующегося гражданского обще­ства.

Система основных экономических, социальных и культурных прав российских граждан

Экономические, социальные и культурные права олицет­воряют собой "второе поколение", которое возникло в значи­тельной мере на основе социалистических учений, под воздей­ствием классовой борьбы трудящихся (впервые в целостном виде они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 года). Особенности данных прав:

• для них характерно такое общее свойство, как един­ство материального (экономического и социально-культурно­го) содержания;

• они нередко выступают как права-гарантии, ибо обес­печивают реализацию других прав и свобод;

• имеют общесоциальную направленность, так как выступа­ют инструментами утверждения гуманизма и справедливости;

• требуют более детальной конкретизации в текущем (тру­довом, жилищном, гражданском и т. д.) законодательстве;

• одни права претерпели существенное изменение (пра­во на труд, на образование и т. п.), другие оказались прин­ципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие фундаментальные для развития рыноч­ной экономики юридические возможности, как право на сво­боду предпринимательской деятельности и право частной соб­ственности).

Главные изменения в сути экономических, социальных и культурных прав можно проследить, анализируя всю данную группу, закрепленную в Конституции 1993 года. Это позволяет представить социально-экономические права в виде системно­го единства (совокупности).

1. Рыночно-экономические права и свободы, обеспечиваю­щие свободу предпринимательской и иных форм экономичес­кой, трудовой деятельности:

• право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследова­ния (ч. 4 ст. 35);

• право свободного владения, пользования и распоряже­ния землей и другими природными ресурсами (ст. 36);

• право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);

• право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);

• право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37).

2. Социально-культурные права и свободы, способствую­щие духовному развитию граждан:

• право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего про­фессионального образования (ч. 2 ст. 43);

• право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч. 3 ст. 43);

• свобода литературного, художественного, научного, тех­нического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44);

• свобода преподавания (ч. 1 ст. 44);

• право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44);

• право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44).

3. Социальные права, гарантирующие человеку достой­ную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка:

• право на гарантированный минимальный размер опла­ты труда (ч. 2 ст. 7);

• право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37);

• право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38);

• право на государственную поддержку отцовства, инва­лидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7);

• право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39);

• право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40);

• право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 41).

4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормаль­ное физиологическое развитие личности:

• право на отдых (ч. 5 ст. 37);

• право на благоприятную окружающую среду, достовер­ную информацию о ее состоянии (ст. 42).

5. Социальные права, способствующие достижению соци­ального партнерства в обществе:

• право создавать профессиональные союзы, иные обще­ственные объединения для защиты социальных и экономичес­ких интересов (ст. 13, 30);

• право на индивидуальные и коллективные трудовые спо­ры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).