2.2. Философия политики б. Н. Чичерина

Анализируя основные проявления политики, Б. Н. Чичерин отмечает, что она существует как наука о способах и средствах достижения государственных целей и как идеология (это теоретическое бытие политики), а также как особый способ организации жизни общества и определенный вид человеческой деятельности (это практическое бытие политики). Именно практическое бытие политики превращает её в особо значимую сферу общественной жизни.

Существование политики как науки имеет аксиологическое значение, хотя прямая зависимость между политическим знаниями успешной политической деятельностью не носит очевидного характера. Напротив, подчеркивается, что успех политики часто опирается на жизненный и профессиональный опыт, интуицию и выступает тем самым как политическое искусство. «Государственный человек – отмечает Б. Н. Чичерин, – должен естественным тактом, высшим чутьем распознавать, что именно нужно сделать в данное время, при известных условиях. Сюда входит множество данных, почти неуловимых, за которыми наука уследить не может»³⁴.

И все же признается, что политическая наука способствует преодолению политического невежества, формирует политическую культуру, помогает пониманию политической жизни, выступает в качестве теоретической основы политической практики. Подчеркивая сущность политической науки, Б. Н. Чичерин отмечает, что «политика есть наука относительного. Она исходит от явления, а явления суть нечто разнообразное и изменчивое. Но для того, чтобы это относительно получило истинное – научное знание, оно должно быть исследовано со всех сторон, во взаимной связи, через что самое оно сводится к общим началам, выражающим самую сущность государственной жизни. Это составляет высшую цель науки»³⁵.

Практическая политика, т. е. властно-управленческие и государственные отношения, отмечает Б. Н. Чичерин, возникла раньше политической науки. Несмотря на это, в государственно-организованных обществах у них есть единая цель – общее благо(общая польза). Общее благо – это гармоничное соединение всех элементов общественной жизни и свободного развития всех, присущих данным элементам сил, это великая цель общественно-политического развития, которая непременно должна присутствовать в общественном сознании, консолидируя общество³⁶.

Значительной частью политической и правовой философии Б. Н. Чичерина является концепции правового статуса личности, поскольку этот статус отчетливо показывает, насколько цивилизованно решены важнейшие проблемы, возникающие между личностью и государства. Б. Н. Чичерин считает, обеспечение правового статуса личности важнейшим направлением деятельности цивилизованного государства. Философ неоднократно подчеркивал, что в государстве свобода личности приобретает особый характер. Это уже не частная, а общественная свобода, которая диктует каждому гражданину требование учитывать не только свои частые интересы, но и общественные интересы. Иными словами, индивид должен ограничить свою свободу в интересах свободы общей. Это расширяет сферу использования личной свободы, гарантом которой выступает государство. Это расширяет сферу использования личной свободы, гарантом которой выступает государство. Оно должно гарантировать человеку совокупность прав и свобод. Однако, свобода в государстве невозможна без обязанностей, которые являются составной частью правового статуса личности.

Б. Н. Чичерин анализирует право гражданства (подданство). Личные права принадлежит гражданам как физическим лицам. Личными правами определяется отношение личной свободы к государственной власти. К личным правам учёный относит право на личную свободу, на неприкосновенность дома, бумаг и писем, на свободу перемещения, право на защиту чести, право на свободу помыслов и занятий, право на свободное заключение договоров, право на свободу слова и свободу печати, право на свободу собраний и товариществ, право прошений.

Политические права принадлежат гражданам как участникам власти. Поэтому они трактуются как открывающие народу доступ к властно-управленческим решениям и действиям. К политическим правам отнесены право на участие в решениях, и право на доступ к должностям (право избирать и быть избранным). Главный смысл политических прав и их неразрывная связь с личными правами состоят в том, что политические права дают возможность защищать личные права.

Обязанности понимаются как признание за одним лицом права требовать от другого лица их исполнения. Классифицируются обязанности на личные, распространяющиеся на всех, включая иностранцев, и политические (служебные), распространяющиеся на граждан.

Важнейшей личной обязанностью называется повиновение закону. Она трактуется как незыблемое правило в отношении между личностью и государством. При этом подчеркивается, что «когда известная ограниченная власть или даже отрасль верховной власти преступает назначенные ей пределы, обязанность повиновения прекращается. Никто не обязан повиноваться власти, которая действует без законного права»³⁷.

Юридической и нравственной обязанностью философ считает верность, т. е. образ мыслей, поведение и действия людей, направленные на сохранение собственного государства. Примечательно, что в понимании ученого, верность предполагает не только верность присяге, но верность включает в себя и обязанность доносить о преступных замыслах и действиях, угрожающих государству. Б. Н. Чичерин считает, что в указанной ситуации, донос есть гражданская обязанность из верности, следовательно, является действием моральным.

Среди политических обязанностей особое значение придается воинской, которая «вытекает из принадлежности гражданина к государству. Всякий обязан защищать свое отечество»³⁸.

В рассуждениях о налоговых обязанностях граждан справедливым началом полагаются всеобщность и пропорциональность налогообложения, которые должны быть принципами государственной фискальной политики.

Значительное место в философии политики Б. Н. Чичерина занимает анализ государства. Он определяет государство как «союз людей, образующих единое целое, управляемое верховной властью»³⁹. В государстве учёный видит способ организации жизни общества, основной политический институт общества, ведущего субъекта политической жизни. Государство призвано устанавливать и охранять нормы права и с их помощью регулировать общественные отношения.

Подчиняясь верховной власти государства, все остальные человеческие союзу – семья, церковь, гражданское общество – сохраняют свою автономию. По отношению к каждому из этих союзов государство выполняет специфические функции. По отношению к семье оно должно регулировать внешнее её положение в социуме. По отношению к церкви главной функцией становится правовое обеспечение права свободы совести. Наиболее многогранны функции государства по отношению к гражданскому обществу, поскольку в нем сосредоточено особенно большое разнообразие взаимодействий людей.

Б. Н. Чичерин формулирует принципиальную идею о том, что стабильность и цивилизованную направленность социальному развитию придает не противостояние, а взаимодействие государства и гражданского общества. Его исходными началами должны стать консолидированное стремление к целям частного и общего блага, гражданской и политической свободе и необходимому правовому регулированию общественных отношений, обеспечиваемых эффективным управлением.

Гражданское общество понимается Б. Н. Чичериным как система отношений между свободными частными лицами, следовательно, оно есть совокупность разнонаправленных сил. Сложнейшая задача состоит в том, чтобы государство (целое) максимально обеспечивало свободу индивида (части). Однако, философ вполне определенно выступает против полного «огосударствления» общественной жизни, но при этом отстаивает необходимость подчинения закону.

Таким образом, к выводом данной части исследования необходимо отнести то, что в философско-правовом учении Б. Н. Чичерина государство, как один из сильнейших политических субъектов, гарантирует человеку совокупность прав и свобод, которые можно классифицировать на личные права, принадлежащие гражданам как физическим лицам и права политические, которые принадлежат гражданам как участникам власти. Однако, взамен на это, государство налагает на человека определенный объем обязанностей. Обязанности понимаются как признание за одним лицом права требовать от другого лица их исполнения. Важнейшей личной обязанностью Б. Н. Чичерин называет повиновение закону. Также Б. Н. Чичериным затронута одна из сложных и поныне актуальных философская и политико-правовая проблема гражданского общества. В этом вопросе учёный сформулировал принципиальную идею о том, что стабильность и цивилизованная направленность социальному развитию придает не противостояние, а взаимодействие государства и гражданского общества.