Шаг 3. Микрорайон – Совет микрорайона
Микрорайон – как правило, наша основная территория, которую мы считаем «своей», развитием которой интересуемся больше всего. Эта территория, на которой существует наше «соседское сообщество».
Соседское сообщество – не означает «организация». Это знакомые лица на улице и в магазине, во дворе и в доме, заинтересованные в чистоте и уюте, в безопасности и спокойствии за своих детей, разделяющие гордость за «свой двор» или «свой микрорайон», желающие возвращаться сюда и приглашать гостей. Это желание сохранить, приумножить и приукрасить. Это доверие своему врачу и своему депутату, продавцу и участковому. Тысяча ниточек, которые связывают жителя именно с этой территорией и именно с этими соседями.
Закон о местном самоуправлении позволяет нам создавать на уровне микрорайона орган территориального общественного самоуправления. В разных уголках России такие соседские организации называются Комитетами (Советами) ТОС, Советами Микрорайона или уличными комитетами.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. (Ст. 27, п. 2).
|
Этот уровень самоорганизации является наиболее «интересным» для местного самоуправления, наиболее перспективным для социального партнерства, поскольку организациям территориального общественного самоуправления по силам действительно брать на себя решение ряда муниципальных задач.
Все эти организации жителей
могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан. (Ст. 27, п. 8)
На какие средства может осуществляться вся эта хозяйственная деятельность?
…как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета. (Ст. 27, п. 8)
|
Если вы сами для своих детей хотите создать во дворе свой мини-стадион, то вполне можно определить фронт работ, составить бюджет, в котором какие-то работы вы возьмете на себя, а в чем-то вам, безусловно, может помочь и местная власть. Например, предоставить бульдозер для разравнивания территории или грузовик для вывоза хлама и мусора.
В любом случае, ваши инициативы полезно обсудить с представителями местной власти, иначе окажется, что вы хотите построить стадион как раз там, где планируется строительство гаражей или кафе.
Это тем более важно, потому что именно
устав муниципального образования определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета. (Ст. 27, п. 11)
|
Одна из самых серьезных проблем развития соседских организаций, как основного поля участия жителей в местном самоуправлении – это создание партнерских взаимоотношений, уважительного отношения партнеров друг к другу и обмен информацией.
Если мы, жители, хотим, чтобы при разработке любых планов и программ местного самоуправления нас услышали, и наше мнение было учтено, мы должны
а) иметь информацию;
б) уметь грамотно выражать свое мнение;
в) уметь согласовывать свое мнение и свои интересы с мнением и интересами своих соседей.
Мы также должны знать, что созданные нами организации ТОС
вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. (Ст. 27, п.8)
|
Одна из самых сложных задач организации ТОС – сделать так, чтобы были учтены и согласованы интересы разных организаций, действующих на территории микрорайона.
Совет микрорайона с этой позиции выступает как организация поиска компромисса, и в его состав должны входить представители домкомов и председатели кооперативов, самых разных других общественных организаций – и Совета ветеранов, и общества многодетных матерей. Очень хорошо, когда в состав Совета микрорайона входят и представители различных предприятий и организаций, расположенных на территории (как это, к примеру, было сделано при формировании Совета Микрорайона «Мельничная площадь» в Чистополе, где он выступает как своеобразный штаб по координации общественной работы на территории).
Совет микрорайона может быть действенной коалицией организаций, расположенных на территории, и его главная задача – объединить, скоординировать и направить усилия и ресурсы этих организаций на благо развития территории и населяющих ее жителей!
Орган ТОС должен иметь свой устав
В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
|
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. (Ст. 27, п. 10)
|
Работа над уставом вашего Совета Микрорайона очень поможет вам при обсуждении Устава вашего муниципалитета, да и других документов, которые определяют наши с вами права и обязанности, как жителей этого микрорайона, этого муниципалитета.