2.3 Анализ состояния сферы социальной защиты, планирование и организация рr-кампании органов муниципального управления по позиционированию учреждений социальной защиты населения Сузунского района

Социальные услуги населению района оказывают два учреждения: МБУ «Центр социального обслуживания населения» и МБУССО Сузунского района «Дом милосердия».

Таблица 2.2 – Характеристика работы учреждений социальной защиты населения

Наименование показателей	2013	2014	2015
1. Категории граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты, всего (чел.)	13273	14968	12834
В том числе:
- пенсионеры	1273	1393	1163
- полные семьи/в них детей	1479/2181	1738/2575	1600/2370
- инвалиды	435	2922	2779
- неполные семьи/в них детей	1190/1638	1240/1576	1320/1886
- многодетные семьи/ в них детей (полные и неполные)	294/961	309/1036	320/1073
- дети-инвалиды	123	107	101
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	89	138	199
- трудоспособные граждане	6860	7848	5836
2. Доля малоимущих граждан, зарегистрированных в органах социальной защиты, %	39,8	45,0	39,4
3. Сумма выплат социальной помощи на 1 получателя, руб.	842,5	759,1	1256,9
4. Число граждан получающих социальное обслуживание на дому, чел.	152	210	210
5. Число граждан нуждающихся в социальном обслуживании на дому, чел.	107	-	-
6. Количество детей прошедших реабилитацию в учреждениях социальной защиты, чел.	20	69	-
7. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуженных в ОГУ «Дом милосердия» Сузунского района	87	62	60

МБУ «Центр социального обслуживания населения» выявляет малообеспеченные семьи, семьи с детьми, инвалидов, участников войны, одиноких нетрудоспособных граждан и другие категории нуждающихся в социальной поддержке, ведёт учёт граждан, получивших в Центре социальную помощь и оказывает услуги.

Социальные работники работают по нормированному заданию. Внедряется автоматизированная программа «Расчет оплаты за предоставленное гражданам пожилого возраста и инвалидам социальное обслуживание на дому». Введена новая форма работы – семейный социальный работник.

По состоянию на 01.01.2015 года на учете состоит 12834 человека малообеспеченного населения, что составляет 39,4% от общего числа населения, проживающего в районе, это на 5,6% меньше, чем в 2013 году. Уменьшение произошло за счет снятия с учета в результате проведенной инвентаризации картотеки малообеспеченных граждан.

За 2014 год сумма выплат социальной помощи на 1 получателя увеличилась на 65,6% и составила 1256,9 рублей. В результате увеличения объемов поступления натуральной помощи для малообеспеченных граждан и денежной выплаты участникам и инвалидам Великой Отечественной войны на улучшение социально-бытовых условий.

За два последних года на дому обслуживается 210 граждан пожилого возраста и инвалидов. Сумма платных услуг ежегодно составляет свыше 400,0 тыс. рублей. В районе наблюдается рост потребности в социальном обслуживании, который обусловлен увеличением числа лиц пожилого возраста и инвалидов. Одним из направлений решения данного вопроса является развитие среди населения волонтерского движения. Число волонтеров составляет около 100 человек.

В районе особое внимание уделяется реабилитации инвалидов. Целью работы реабилитационного отделения является – научить человека преодолевать жизненные проблемы, активизировать физические способности и продолжать вести полноценный образ жизни. Количество инвалидов, реализовавших мероприятия индивидуальной программы реабилитации, выросло в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, на 29% и составило 114 человек. В Центре социального обслуживания населения работает клуб общения родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей, рационального использования бюджетных и внебюджетных средств, направленных на организацию оздоровительной компании администрацией Сузунского района принято постановление от 05.04.2014 г. №45 « Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Сузунского района в 2014 году». В детских оздоровительных лагерях дневного пребывания отдохнули 1307 детей, в санаторных – 86, в загородных – 624 ребенка. С 01.06.2010 на базе РМУЗ «Сузунская ЦРБ» действует лагерь для детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем. За три сезона в нем получили оздоровление 50 детей.

На учете в отделении профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состоит 159 семей, в которых проживает 339 детей. Благодаря участию Центра в проекте «Чужих детей не бывает» организованного Фондом поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации для выявления семей на ранней стадии неблагополучия, решения детско-родительских конфликтов, сокращения социального сиротства, уменьшения доли неполных семей в результате разводов, в районе созданы и работают: социальная участковая служба; выездная мобильная бригада; служба психологической помощи семьям с детьми, находящимся в состоянии развода; служба психолого-педагогического, социального и юридического сопровождения замещающих семей; служба «Телефон доверия». В плане проекта предусмотрены средства на лечение родителей от алкогольной зависимости, в результате только в 2014 году 60 родителям оказано содействие в лечении от алкогольной зависимости.

МБУ ССО Сузунского района «Дом милосердия» рассчитано на 50 престарелых граждан и инвалидов. Для организации досуга пожилых людей, продления активного возраста в районе работают 19 клубов общения, которые предоставляют возможность встречаться друг с другом, способствуют развитию творческих способностей людей пожилого возраста. Администрацией учреждения налажено взаимодействие с образовательными учреждениями, служителями церкви, общественными организациями по организации праздничных встреч, досуга обслуживаемых граждан.

В 2014 году учреждением получена лицензия на медицинскую деятельность. Все проживающие в Доме милосердия проходят диспансеризацию в центральной районной больнице. В областные стационарные учреждения за два года были направлены 12 пожилых граждан.

В целях укрепления материально-технической базы учреждений социальной защиты регулярно проводятся ремонтные работы, и благоустраивается прилегающая территория.

Учреждениями социального обслуживания сформированы и утверждены муниципальные задания, стандарты и тарифы муниципальных услуг.

На развитие Сузунского района влияют практически все характерные для Новосибирской области и России в целом негативные тенденции последнего времени.

В качестве основной проблемы в сфере социальной защиты населения можно отметить невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации. Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения района.

По-прежнему высоко число нуждающихся в социальной поддержке. Численность малообеспеченного населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения, на конец 2014 года составила 12,8 тыс. человек или 39,4% всего населения района.

В рамках данного раздела осуществим планирование и организацию РR-кампании органов муниципального управления по позиционированию учреждений социальной защиты населения Сузунского района.

Глобальной целью потенциальной РR-кампании является увеличение численности населения района, рост уровня жизни, доходов населения, формирование развитого рынка социальных услуг и обеспечение их доступности для жителей района, повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг.

В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие задачи:

• создание условий по повышению рождаемости, улучшению репродуктивного здоровья населения;

• создание для жителей района условий для эффективной трудовой занятости и развития предпринимательской инициативы;

• создание условий для роста среднедушевых доходов населения на основе роста экономики и повышения заработной платы работников, как основной составляющей доходов;

• увеличение адресной социальной помощи;

• расширение спектра социальных услуг за счет развития негосударственного сектора социального обслуживания населения;

• развитие новой модели социального обслуживания - приемные семьи для пожилых людей, развитие волонтерского движения;

• развитие системы социальной защиты семьи и детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация оздоровления детей из социально незащищенных семей, обеспечение адресности предоставления пособия на детей.

Основные этапы планирования и организации РR-кампании органов муниципального управления по позиционированию учреждений социальной защиты населения Сузунского района Новосибирской области можно представить в следующем виде.

1. Предварительная стадия.

• предварительное исследование социальной конъюнктуры Сузунского района Новосибирской области;

• анализ соответствия предполагаемых целей предпочтениям групп общественности.

• разработка целей РR-кампании.

2. Разработка концепции и стратегии РR-кампании органов муниципального управления по позиционированию учреждений социальной защиты населения Сузунского района Новосибирской области.

• социально-экономическая диагностика;

• «сегментация» социального поля: поиск «мишеней» для пропаганды и агитации;

• разработка концепции РR-кампании и её стиля;

• разработка «осей» РR-кампании и ее стратегии.

3. Разработка тактики РR-кампании органов муниципального управления по позиционированию учреждений социальной защиты населения Сузунского района Новосибирской области и её реализация.

• «пробные замеры» – опросы респондентов и мониторинг.

• разработка плана PR-кампании.

Разработка плана РR-кампании органов муниципального управления по позиционированию учреждений социальной защиты населения Сузунского района Новосибирской области включает:

а) выбор наиболее эффективных средств коммуникации и их приоритеты, в том числе выбор средств массовой информации и способов их использования;

б) разработка плана-графика PR-кампании.

В соответствии с поставленной целью и обозначенными задачами может быть разработан ряд конкретных мероприятий в рамках проведения РR-кампании. (табл. 2.3).

Таблица 2.3 – Ряд мероприятий в рамках РR-кампании органов муниципального управления по позиционированию учреждений социальной защиты населения Сузунского района

Цели и задачи	Мероприятия	Показатели эффективности	Ответственный орган социальной защиты
Расширение спектра социальных услуг за счет развития негосударственного сектора социальных услуг	Предоставление дополнительных социально-бытовых услуг населению бригадой при МБУ «Социальный центр»	Увеличение перечня и качества предоставляемых услуг	МБУ «Центр социального обслуживания населения»
	Увеличение числа предоставляемых услуг в связи с реализацией гранта «Чужих детей не бывает». Предоставление услуг участковых социальных служб и службы сопровождения замещающих семей, службы мобильной бригады. Сопровождение семей находящихся в состоянии развода и имеющих несовершеннолетних детей.		МБУ «Центр социального обслуживания населения»
	Развитие новой модели социального обслуживания - семейный социальный работник для пожилых людей 2015 год - 3 человека	Расширение сферы санитарно-гигиенических услуг	МБУ «Центр социального обслуживания населения»
Развитие системы социальной защиты семей и детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация оздоровления детей из социально незащищенных семей	Работа с неблагополучными семьями	Уменьшение количества неблагополучных семей, состоящих на учете в ОПБиПН: 2015 г. – 135 семей	МБУ «Центр социального обслуживания населения»
Обеспечение безопасности проживающих граждан	Ремонт ограждения МБУ ССО «Дом милосердия»	Улучшение материально-технической базы учреждений социальной защиты	Руководитель МБУ ССО «Дом милосердия»

Продолжение табл. 2.3

Оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Реализация плана мероприятий по социальной поддержке старшего поколения

Выполнение ремонтных работ, приобретение дорогих лекарственных средств, оплата за лечение, проведение водопровода и т.д.

МБУ «Центр социального обслуживания населения»

Полноценная реализация предложенного комплекса мероприятий, без сомнения, благоприятно скажется на имидже учреждений социальной защиты населения Сузунского района в глазах его жителей, а также потенциальных инвесторов.