4.4. Проектирование организационных структур управления

Организационная структура управления представляет собой совокупность органов управления, взаимосвязанных отношениями субординации. Организационная структура управления должна быть дополнена системой информационных связей и документооборота.

Поскольку организационная структура образует основу механизма управления, определяет его эффективность и потенциальные возможности, к ее формированию необходимо относиться с максимальной осторожностью. Неоправданное включение лишних элементов оргструктур, как и исключение необходимых для реализации определенных функций, резко снижают эффективность управления.

На формирование организационных структур управления влияют различные факторы:

- уровень концентрации и специализации производства;

- степень развитости кооперативных связей;

- экономико-географические, климатические условия.

Эти факторы являются внешними по отношению к оргструктурам.

Также оргструктуры зависят от уровня квалификации работников, сферы производства и управления, техники и технологии производства, применяемых методов, принципов, четкости поставленной цели производства и управления – это внутренние факторы.

Обычно при проектировании организационной структуры управления на первом этапе исходят из того, что уже имеется определенная структура (или существует ее прототип, аналог). Необходимо осуществить анализ ее возможностей и применимости к изменившимся условиям. На втором этапе либо совершенствуется имеющаяся организационная структура управления, либо проектируется новая. Провозгласить новые цели или задачи проще, чем перестроить систему управления в соответствии с новыми целями и задачами.

На втором этапе проектирования организационной структуры управления необходимо обеспечить выполнение требований:

- четкое выполнение целевой функции, целевой ориентации деятельности предприятия;

- четкое соблюдение принципа единоначалия и персональной ответственности. Если речь идет о коллегиальном органе управления, необходимо четко обозначить права и ответственность каждого члена коллегии.

Спроектированная оргструктура должна обеспечивать эффективное решение задач всех типов, стоящих перед системой.

Структурные подразделения организуются таким образом, чтобы они полностью перекрывали спектры решения возможных задач, взаимодействуя друг с другом без посредничества искусственно созданных органов. За каждым структурным подразделением четко закрепляются решаемые задачи, реализуемые функции, права, ответственность. Оговариваются условия решения комплексных задач, реализации целевых комплексных программ. Права и ответственность должны быть тщательно сбалансированы в каждом звене и на каждом уровне управления.

При проектировании организационной структуры управления необходимо учитывать нормы управляемости, которые находятся в пределах 5-10 человек. У генерального директора в непосредственном подчинении может быть не более 8-10 человек, у мастера-электрика – 5-10 рабочих. Нормы управляемости существенно зависят не только от уровня технологической или предметной специализации, но и от требований социальной психологии.

Поспешно созданные и недостаточно продуманные организационные структуры управления могут внести диссонанс в производственный процесс и привести к ухудшению или даже к потере управляемости.