2. Содержание права собственности на землю

Содержание права собственности в объективном смысле как института земельного права составляет содержание норм права (Конституция РБ, Кодекс о земле, ГК и др.), регулирующих экономические отношения земельной собственности.

Право собственности бессрочно. Право собственности на землю представляет собой наиболее широкое по содержанию право. Оно дает возможность его обладателю-собственнику свободно и самостоятельно осуществлять свои полномочия. Собственник земли наделен рядом исключительных распорядительных действий. Оно включает всевозможные действия по определению юридической судьбы земли. Распоряжение землей может выражаться в двух основных формах: вещественной и правовой.

Правовая форма состоит в праве собственника продать, обменять, заложить земельный участок, передать его по наследству, совершить в отношении земли другие распорядительные действия. Вместе с тем круг распорядительных действий собственника ограничен земельным законодательством.

Субъектное право земельной собственности состоит в комплексе правомочий собственников по владению, пользованию и распоряжению землей, осуществляемых собственниками самостоятельно, своей властью, подчиняясь только требованиям законодательства.

Право собственника на землю может быть реализовано в полном объеме. Оно подлежит защищать как субъективное право от вмешательств в дела собственника. Юридическое формирование права собственности в условиях рыночного хозяйствования осуществляется в соответствии с принципами: исключительности, перенесения и невмешательства государства в непосредственную хозяйственную деятельность собственника.

Право государственной собственности на землю

Право государственной собственности на землю следует рассматривать с нескольких позиций:

• правовой институт;

• субъективное право;

• важнейшее вещное право;

• правоотношение государственной собственности;

• юридический факт.

Право государственной собственности на землю как правовой институт представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих землю за государством в его собственность.

Субъективное право собственности государства на землю означает меру его возможного поведения как собственника и состоит из обычных правомочий собственника, предусмотренных законом.

Право государственной собственности на землю характеризуется рядом признаков, отличающих его от частной:

1. в собственности государства может находиться любое имущество, в том числе и изъятое из оборота и ограниченное в обороте (земли);

2. в собственности государства находится большее число земель, чем в частной собственности. Частная ограничена как размерами земельных участков, так и кругом участников;

3. государство приобретает имущество как по основания, являющимся общими для всех субъектов права, так и по присущим только ему;

4. государство само устанавливает рамки своих прав собственника и пределы их осуществления. Закрепив права собственника в законах, государство затем подчиняет только свою деятельность им же установленному праву. Таким образом, правомочия государства-собственника не безграничны.

Земельный фонд подразделяется на земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и много назначения; земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и исторического назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда, земли запаса (ст.3 Кодекса о земле).

Содержание земельных распорядительных полномочий государства существенно отличается от одноименных имущественных правомочий собственника.

Государство:

• устанавливает и изменяет целевое назначение земель;

• распределяет и перераспределяет землю между землевладельцами, землепользователями;

• передает земельные участки в частную собственность;

• выкупает землю у частных собственников;

• устанавливает условия и порядок, формы землевладения и землепользования;

• контролирует использование и охрану земель.

Право государственной собственности включает и управление земельным фондом.

Право частной собственности на землю

Право частной собственности на землю представляет собой правовой институт, закрепляющий принадлежность земли иным (кроме государства) участникам экономических отношений собственности.

Право частной собственности как институт права охватывает собой систему норм, устанавливающих частную собственность в качестве самостоятельной формы собственности, основание ее возникновения, изменения и прекращения, объем и порядок осуществления прав и обязанностей частных собственников земли, а также систему гарантий и защиты прав земельных собственников.

Право частной собственности на землю как субъективное право охватывает круг прав и обязанностей земельного собственника.

Кодексом о земле (ст.38) установлен состав земель не подлежащих передаче в частную собственность:

• земли общего пользования;

• земли транспорта и связи;

• земли, предоставленные для нужд обороны;

• земельные участки на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

• земли заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры;

• земли оздоровительного, рекреацион- и историко- культурного назначения;

• земли лесного фонда;

• земли водного фонда;

• сенокосы, пастбища и другие угодья населенных пунктов, используемые для общих нужд населения;

• земельные участки, предоставленные или предоставленные гражданам для целей, предусмотренных законодательством;

• служебные земельные наделы;

• земли населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых.

Земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома передаются гражданам РБ в частную собственность сельскими, городскими, районными исполнительными и распорядительными органами в размерах: в городах – от 0,05 до 0,15га в сельских населенных пунктах, поселках городского типа – от 0,15 до 0,25 га.

Собственники земли имеют право:

1. продать участок. Реализуя право распоряжения, они вправе произвести ее отчуждение (продажу) либо исполнительному и распорядительному органу, либо физическому лицу. Односторонние и двусторонние сделки распоряжению землей совершаются собственниками земли независимо от сроков приобретения права собственности на участок;

2. дополнительно купить земельный надел в пределах установленного размера;

3. в установленном порядке требовать установления и прекращения земельного сервитута.

Собственники земли обязаны:

1. использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и установлением их предоставления;

2. осуществлять комплекс мероприятий по охране земель;

3. своевременно вносить плату за земельные участки;

4. не нарушать права других землепользователей и некоторых других лиц;

5. в установленном порядке обеспечивать предоставление земельного сервитута;

6. эффективно использовать и повышать плодородие предоставленного земельного участка; и другие обязанности, предусмотренные земельным законодательством РБ.