Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Юридическая ответственность – это правовой институт земельного права, который характеризуется следующими признаками:

1. она предпологает применение к нарушителям мер принудительного воздействия;

2. применение этих мер обеспечивается государством;

3. эти меры применяются компитентными органами.

Юридическая ответственность, как мера государственного принуждения выражается в том, что её виды устанавливаются в правовых нормах, различных отраслей права, а реализация этих норм обеспечивается принудительной силой государства.

Существует несколько принципов ответственности:

• неотвратимость наказания;

• индивидуализация ответственности, учёт степени опасности и формы вины;

• принцип полного возмещения вреда.

Различают следующие виды ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная.

2. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.

Уголовная ответственность наступает за противоправные деяния предусмотренные УК РБ, имеющие наибольшую общественную опасность в сравнении с административными правонарушениями.

Основанием возникновения уголовной ответственности служит преступление в области земельных отношений.

Преступление характеризуется 4 признаками: субъект, объект, объективная сторона, субъективная сторона.

Объекты земельных преступлений – это конкретные права и интересы собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, а также сами земельные участки.

Субъекты – это конкретные физические и юридические лица (субъекты земельных правоотношений).

Объективная сторона земельного преступления – это конкретное деяние нарушителя, посягающее на законные права и интересы объектов земельных правоотношений.

Субъективная сторона – психическое отношение субъекта к совершённому деянию (вина, цель, мотив).

Уголовным кодексом Республики Беларусь предусмотрено несколько составов преступлений:

1. уничтожение плодородного слоя почвы либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель (порча), совершённое в течении 1 года после административного проступка;

2. порча земель совершённая в зоне экологического бедствия или в зоне черезвычайной экологической ситуации либо повлекшая умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере.

Законодательством Республики Беларусь, за совершение преступлений в области земельных отношений, применяются следующие виды наказаний:

• штраф;

• арест;

• ограничение свободы;

• лишение свободы.

3. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.

Административная ответственность наступает за совершение правонарушения или проступка посягающего на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы субъектов земельных отношений, а также на установленный порядок управления.

Основанием возникновения административной ответственности служит административный проступок.

Административный проступок – это действие или бездействие, умышленное или неосторожное предусмотренное КоАП РБ.

Объектами земельных правонарушений выступают:

• земельный правопорядок;

• права и охраняемые законом интересы субъектов, владельцев, пользователей и арендаторов земель.

Субъектами являются: физические и юридические лица РБ, совмесные предприятия, международные организации и объединения. Должностные лица могут быть субъектами земельных правонарушений.

Правонарушителями могут быть как субъекты земельных правоотношений, так и иные лица неимеющие прав на землю.

Субъективной стороной земельного правонарушения является психическое отношение лица к деянию и его последствия выраженное в форме умысла или неосторожности.

Неосторожным признаётся такое правонарушение, которое совершено по легкомыслию или небредности.

Легкомыслие – это, когда лицо предвидело возможность наступления последствия, но расчитывало на их предотвращение.

Небрежность – это, когда лицо не предвидело возможности наступления последствий, хотя при необходимой внимательности могло их предвидеть.

Земельными правонарушениями могут стать действия совершаемые как в активной форме, так и в пассивной. К активным действиям относятся: порча земель, загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, отходами производства и потребления.

Все земельные правонарушения можно подразделить на 3 группы:

1. земельные правонарушения направленные против установленного порядка распоряжения землёй (например, незаконные сделки с землёй);

2. земельные правонарушения против требований целевого и рационального использования земель (например, использование земельного участка не по целевому назначению);

3. земельные правонарушения предпологающие невыполнение или ненадлежащее выполнение охранных мероприятий (например, загрязнение химическими веществами, строительство и размещение объектов влияющих на состояние земель).

Значительная часть составов правонарушений содержится в главе 7 КоАП РБ. В соответствии с этой главой административная ответственность применяется за:

• неиспользование земельного учаска в течении 1 года, без уважительных причин;

• несоблюдение требований природоохранного редима;

• невыполнение обязанностей по улучшению и охране земель;

• нарушение правил захоронения радиоактивных отходов;

• самовольное отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства;

• уничтожение межевых знаков;

• размещение объектов без устройств предотвращающих вредное воздействие на земли;

• реализация проектов бех положительного заключения государственной экологической экспертизы;

• нарушение правил строительства садовых домиков и правил ведения коллективного садоводства и другое.

При выявлении нарушения земельного законодательства должностные лица составляют протокол. В котором указывается: дата и место составления, Ф.И.О. лица составившего протокол, сведения о правонарушителе, место, время и суть административного проступка, ссылка на нормативно-правовой акт предусматривающий ответственность, сведения освидетелях и потерпевших.

За административные правонарушения законодательство РБ предусматривает следующие виды наказаний:

• предупреждение;

• штраф.

4. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

Она выражается в неблагоприятных последствиях имущественного или неимущественного характера, со стороны правонарушителя и состоит во взыскании с виновных лиц вреда или в признании недействительными сделок с землёй.

В соответствии с земельным законодательством РБ, вред приченённый собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам, в результате нарушения земельного законодательства, подлежит возмещению в полном объёме. Вред состоит из реальных убытков, недополученной выгоды и дополнительных затрат.

Под убытками понимаются -- расходы произведённые за время пользования землёй.

Под недополученной выгодой понимают – стоимость продукции или иные доходы, которые сторона получила бы при отсутствии нарушения законодательства.

Под дополнительными затратами понимают – расходы на улучшение качества земель, на укрепление зданий сооружений, повреждённых в результате деятельности юридического лица, осуществляющих добычу полезных ископаемых.

Гражданско-правовая ответственность в качестве защиты законных прав и интересов предусматривает следующие виды принуждения (см. тема «Право собственности на землю в РБ».): признание сделки недействительной, возмещение убытков, компенсация и другие.

5. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Она наступает при совершении дисциплинарного проступка. Данный вид ответственности регламентирован ТК РБ, а также уставами и положениями организаций.Дисциплинарный проступок выражается в нарушении трудовой дисциплины, т.е. ПВТР, правил техники безопасности, пожарной безопасности, а также санитарно-гигиенических норм.

Трудовым кодексом предусмотрены следующие нормы принуждения:

• замечание;

• выговор;

• увольнение.

До наложения дисциплинарного взыскания, администрация обязана истребовать письменное объяснение от нарушителя. Приказ о наложении взыскания объявляется работнику под роспись. Дисциплинарное взыскание может быть наложено не позднее 1-го месяца со дня обнаружения проступка и не позднее 6-ти месяцев со дня совершения преступления.

Применение мер дисциплинарной ответственности не освобождает виновных лиц от других видов ответственности.

6. ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Смотри ст.ст. 133, 134 Кодекса о земле.