1 Вопрос. Основные вехи формирования политических партий

Одним из важнейших субъектов политических отношений являются партии. Именно в них конкретно выражаются основополагающие принципы демократии – политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц. Основные партии в их взаимодействии рассматриваются как единая партийная система, определяющая жизнеспособность и функционирование политической системы в целом.

Партии прошли длительный путь формирования и эволюции. В тех или иных формах разного рода группировки составляли интегральную часть политической жизни. Но это были небольшие группы сподвижников, объединявшихся вокруг отдельных влиятельных политических лидеров, государственных деятелей.

Осознание необходимости партий происходило лишь в процессе формирования капиталистических институтов и буржуазной политической системы. Первые партии появились в Англии и США. В Великобритании начало межпартийной борьбы восходит к «Славной революции» 1688 г. В центре этой борьбы стоял вопрос о расширении функций парламента за счет сокращения власти короля. Постепенно противоборствующие политические силы оформились в партийные группировки, получившие название тори (консерваторы) и виги (либералы).

Особенно трудно процесс формирования партий шел в континентальной Европе. Он ускорился в XIX веке.

Наблюдается хронологическая последовательность в возникновении партий в зависимости от их идейной ориентации. Либеральные партии возникли в борьбе против феодальных режимов. В середине XIX в. либералы первыми создали свои организации. Великая французская революция дала сильный толчок к образованию в Европе различных консервативных группировок. Во 2 пол. XIX в. они трансформировались в консервативные партии. Они возникли в качестве реакции либеральным партиям.

Рабочие партии возникли в борьбе с капиталистической системой, христианские партии выросли в борьбе против антиклерикальных движений, коммунистические – против капитализма, а фашистские – против демократии во всех ее формах.

Специфическими особенностями отличался процесс формирования политических партий в России. Это прежде всего запоздалое развитие капитализма, отставание гражданского общества и правового государства. Тем не менее в конце XIX – начале ХХ вв. партии стали фактором политической жизни России.

2 Вопрос. Структура и функции политических партий.

Существует множество определений политических партий. Наиболее известное определение дал М. Вебер, который считал партии «общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечения активным членам соответствующих условий для получения определенных материальных выгод и личных привилегий».

В структурном отношении в партии можно выделить 4 уровня. Во-первых, это блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Они составляют базовую часть партии.

Во-вторых, это сама официальная партийная организация. Как правило она начинается на уровне первичной ячейки избирательного округа.

В-третьих, почти все современные политические партии имеют партийный аппарат, представляющий собой группу людей, профессионально занимающихся организационными вопросами политической деятельности партии.

В-четвертых, это партия в системе правления, состоящая из должностных лиц в государственном аппарате. Это президенты, губернаторы, члены парламента, законодательных собраний областей, штатов, местных органов.

Главная задача политических партий состоит в том, чтобы превратить множество частных интересов граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. В современной либеральной демократии партии выступают в качестве конкурентов политических курсов, не ставя под сомнение существующие основы конституционного строя. Это относится и к правящим партиям, и к оппозиционным.

В идеале цель партии состоит в реализации представительства в политической системе тех слоев населения, интересы которых она выражает. С помощью партий общество и государство соединяются в неразрывное целое.

Партии не только выражают интересы тех или иных социальных групп, но и активно участвуют в формировании этих интересов. Они выполняют функции объединения интересов различных социальных групп и слоев путем сведения этих интересов к единому знаменателю.

Партии, соединяя гражданское общество и государство, способствуют преодолению или смягчению конфликтов. Именно благодаря партиям обеспечивается функционирование законодательных собраний и исполнительной власти.

В целом партии призваны преобразовать разнообразные интересы в альтернативные политические курсы и реализовать их на государственном уровне. Пронизывая все политические институты, они выполняют функции по обеспечению связей между различными уровнями и различными ветвями государственной власти, вырабатывают компромиссные политические решения.

С самого начала одна из главных функций политических партий состояла в формализации политического участия граждан, замене стихийных, неорганизованных форм политических действий узаконенными формами участия через партии. В большинстве стран партийные организации в значительной степени или полностью контролируют механизм выдвижения своих кандидатов на выборах и сам процесс проведения выборов.