Введение

Актуальность вопросов международного усыновления детей-граждан России иностранными гражданами не вызывает сомнений, особенно в свете весьма скорого принятия Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»¹, получившего в средствах массовой информации название «закон имени Димы Яковлева», которым было запрещено усыновление американскими семьями российских детей.

Право несовершеннолетних на жизнь и воспитание в семье закреплено п. 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ² (далее – СК РФ). Представляется верным, что одним из действенных способов укрепления гарантий прав детей, лишившихся семьи, является их устройство в семью, заменяющую кровную. В современной России наблюдается тенденция к росту усыновлений детей-граждан России иностранными гражданами. Министерство образования и науки РФ ведет статистику по усыновлениям российских детей как гражданами России, так и иностранными гражданами. Так, по данным официального Интернет-проекта «Усыновление в России» в 2003 г. впервые за 12 лет ведения статистических наблюдений количество детей, усыновленных иностранными гражданами, превысило количество детей, усыновленных гражданами России (7188 - российское усыновление, 7986 - международное усыновление). В 2004 г. показатель еще больше вырос в сторону международного усыновления (иностранными гражданами было усыновлено 9419 детей, российскими гражданами - 7013 детей). В 2005 г. разница между российскими и международными усыновлениями значительно возросла в сторону национального усыновления (россиянами усыновлено 7526 детей, иностранными гражданами - 6904). В 2006 г. иностранными гражданами усыновлено 6689 детей, в 2007 г. их число заметно сократилось и насчитывало 4536 детей, число усыновлений российскими гражданами, напротив, выросло и насчитывало 9537 детей, в 2008 г. было усыновлено российскими гражданами 9048 детей, иностранными гражданами - 4125 детей³. К сожалению, официальных данных о статистике усыновленных детей на приведенном интернет-ресурсе не содержится.

Об актуальности выбранной темы исследования также свидетельствует информация, периодическим появляющаяся в СМИ, о жестоком обращении с российскими детьми в семьях иностранных усыновителей, о причинении тяжкого вреда здоровью и их гибели. На сегодняшний день представители юридической науки предлагают законодателю правовые средства, которые при сохранении и дальнейшем развитии и совершенствовании международного усыновления обеспечивали бы защиту прав и интересов детей, являющихся гражданами РФ, при передаче их на усыновление за пределы России⁴. Недостатки и правовые пробелы в действующем российском законодательстве в части, касающейся судебной процедуры усыновления, в т.ч. международного, затрудняют или иногда делают невозможной защиту прав усыновленного ребенка, если он в результате попадает в другое государство.

Все вышесказанное подтверждает актуальность выбранной темы работы и ее прямую связь с задачей дальнейшего совершенствования процедуры международного усыновления.

Целью работы является анализ правового регулирования отношений в сфере международного усыновления, а также рассмотрение правовых аспектов процедуры международного усыновления российских детей.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1. изучить развитие института международного усыновления;

2. проанализировать действующее российское законодательство в сфере международно-правового регулирования отношений в области международного усыновления;

3. исследовать права детей при усыновлении;

4. изучить процедуру международного усыновления;

5. рассмотреть правовые последствия международного усыновления, а также его отмены.

Объектом исследования являются общественные отношения в области международного усыновления и ряд проблем, связанных с их правовой регламентацией и защитой прав и интересов детей при международном усыновлении.

Предмет исследования – нормы российского и зарубежного законодательства, регулирующие вопросы международного усыновления.

Методы исследования составляют общенаучный диалектический метод познания, научные методы: историко-правовой, сравнительного правоведения, логический, технико-юридический, системно-структурный.

Теоретическую основу исследования составили труды следующих специалистов: С.А. Абрамовой, М.В. Антокольской, В.Г. Глухарева, А.А. Денисовой, А.З. Дзугаевой, В.А. Кузнецова, Н.В. Летовой, Н.И. Марышевой, Л.Ю. Михеевой, А.М. Нечаевой, В.Л. Панкратова, Л.М. Пчелинцевой, Г.Ю. Федосеевой, Т.В. Шершень и других.

На защиту выносятся следующие положения:

1. В целях повышения уровня гарантий защиты прав и интересов детей и их родителей при международном усыновлении необходимо внести изменения в п. 6 ст. 71 СК РФ, установить не 6-месячный, а 3-х летний срок с момента вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав, в течение которого международное усыновление не может быть произведено без их согласия с тем, чтобы родители могли реализовать свое право на восстановление в родительских правах.

2. Активизация процесса международного усыновления делает необходимым создание нормативно-правовой базы стадии «предусыновительной подготовки», предшествующей обращению в суд с заявлением об усыновлении. От качества такой подготовки во многом зависит успех усыновления, удовлетворение интересов усыновляемого. Следует дополнить главу 19 СК РФ нормой, предоставляющей суду право при наличии сомнений в психологической или иной совместимости усыновителя и усыновляемого передавать усыновляемому ребенка под опеку или попечительство на срок, устанавливаемый судом, по истечении которого суд окончательно принимает решение об усыновлении («пробное» усыновление).

3. Необходимо дополнить ст. 60 СК РФ положением, предусматривающим право ребенка на компенсацию вреда, причиненного его здоровью, включая компенсацию морального вреда, если вред причинен его бывшими усыновителями, если в дальнейшем усыновление отменено. Для определения характера и степени вреда, срока и мер, необходимых для лечения и реабилитации ребенка, суду следует предоставить возможность назначения судебно-медицинской или судебно-психологической экспертизы.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Приложение № 4.

Образец заключения выпускной квалификационной работы