2. Правовой статус правительства Красноярского края в системе финансово-правовых отношений

В соответствии с Законом Красноярского края «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края»⁵ в систему органов исполнительной власти Красноярского края входят:

Губернатор Красноярского края;

– Правительство Красноярского края;

– министерства Красноярского края;

– службы Красноярского края;

– агентства Красноярского края;

– Региональная энергетическая комиссия Красноярского края;

– Постоянное представительство Красноярского края при Правительстве Российской Федерации; 

– управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края.

Правительство Красноярского края является высшим постоянно действующим органом исполнительной власти края, обладает общей компетенцией и возглавляет органы исполнительной власти края специальной компетенции, образующие вместе с ним единую систему органов исполнительной власти края. Правительство края обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, нормативных правовых актов Губернатора края на территории края.

Правительство края осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими принципами:

а) законности;

б) обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

в) гласности;

г) сочетания коллегиальности и единоначалия;

д) эффективности;

е) ответственности;

ж) разграничения компетенции и исключения дублирования полномочий между органами исполнительной власти края;

з) взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления;

и) иными принципами, предусмотренными федеральными законами.

Правительство края обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Красноярского края.

Органы исполнительной власти края в соответствии со структурой органов исполнительной власти края находятся в подчинении Губернатора края или Правительства края.

Органы исполнительной власти края, подчиненные Правительству края, находятся в ведении Правительства края или министерства края. Органы исполнительной власти края осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Правительством края. Органы исполнительной власти края в определенных областях (сферах) государственного управления осуществляют нормативное правовое регулирование, и (или) осуществляют контроль и (или) надзор, и (или) оказывают государственные услуги, и (или) управляют и распоряжаются государственной собственностью, а также в случаях, установленных настоящим Законом, правовыми актами Губернатора края и (или) Правительства края, могут обеспечивать деятельность других органов исполнительной власти края.

Штатная численность органов исполнительной власти Красноярского края утверждается распоряжением Правительства Красноярского края.

Министерства края. Министерства края на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляют нормативное правовое регулирование и функции по разработке государственной политики в определенной области (сфере) государственного управления, а также координацию и контроль деятельности находящихся в их ведении органов исполнительной власти края.

Министерства края в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Губернатора края и (или) Правительства края, могут осуществлять контроль и (или) надзор в определенной области (сфере) государственного управления, и (или) оказывать государственные услуги в определенной области (сфере) государственного управления, и (или) управлять и распоряжаться государственной собственностью.

Службы края. Службы края осуществляют контроль и (или) надзор в определенной области (сфере) государственного управления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, а также правовых актов министерства края в случае нахождения в его ведении.

Службы края в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут осуществлять нормативное правовое регулирование в определенной области (сфере) государственного управления, и (или) оказывать государственные услуги, и (или) управлять и распоряжаться государственной собственностью в определенной области (сфере) государственного управления.

Агентства края. Агентства края в определенной области (сфере) государственного управления оказывают государственные услуги, управляют и распоряжаются государственной собственностью на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, а также правовых актов министерства края в случае нахождения в его ведении.

Агентства края в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут осуществлять нормативное правовое регулирование в определенной области (сфере) государственного управления и (или) осуществлять контроль и (или) надзор в определенной области (сфере) государственного управления.

Региональная энергетическая комиссия Красноярского края. Региональная энергетическая комиссия Красноярского края осуществляет государственное регулирование тарифов, независима в своих решениях в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию в Российской Федерации», законом Красноярского края от 18.09.2001  № 16-1469 «О Региональной энергетической комиссии Красноярского края» и постановлением Правительства Красноярского края от 08.12.2008 № 216-п  »Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Красноярского края».

Постоянное представительство края при Правительстве Российской Федерации. Постоянное представительство края при Правительстве Российской Федерации представляет интересы Красноярского края в Правительстве Российской Федерации и иных федеральных органах государственной власти, организует участие Губернатора края, Правительства края в координационных и совещательных органах, созданных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти, и обеспечивает другие формы взаимодействия Губернатора края, Правительства края с федеральными органами государственной власти, а также осуществляет иные полномочия по поручению Губернатора края, Правительства края.

Управление делами Губернатора и Правительства края. Управление делами Губернатора и Правительства края на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет управление и распоряжение государственной собственностью, финансовое, хозяйственное, транспортное, социально-бытовое обеспечение и техническое сопровождение деятельности Губернатора края, Правительства края, иных органов исполнительной власти края, Администрации Губернатора края, а также осуществляет иные полномочия по поручению Губернатора края, Правительства края.

Непосредственно фнансовыми вопросами в Правительсте Края занимается Зубарев Виктор Владиславович – заместитель председателя Правительства Красноярского края, министр экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края:

1) возглавляет министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края;

2) координирует деятельность органов исполнительной власти Красноярского края, даёт им поручения по вопросам:

– социально-экономического развития Красноярского края и муниципальных образований Красноярского края;

– разработки комплексных стратегий и программ развития Красноярского края;

– политики инвестиционного развития, включая общие принципы формирования инновационных территориальных кластеров и региональных технологических платформ;

– государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноярского края и развития государственно-частного партнёрства;

– реализации мер по снижению административных барьеров, совершенствованию антимонопольной политики и развитию конкуренции;

– политики по стимулированию малого и среднего предпринимательства;

– политики, направленной на повышение деловой активности населения Красноярского края;

– политики в области занятости населения и сокращения безработицы;

– регулирования социально-трудовых отношений и развития системы социального партнёрства на территории Красноярского края;

– подготовки и проведения Красноярского экономического форума;

– взаимодействия с институтами развития и инвестиционными фондами, с инвестиционным уполномоченным в Сибирском федеральном округе;

– обеспечения эффективности государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг, в том числе в целях контроля расходования средств краевого бюджета, противодействия коррупции;

– создания условий для участия местных производителей в системе закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Красноярского края;

– выполнения иных поручений Губернатора Красноярского края, а также первого заместителя Губернатора Красноярского края – председателя Правительства Красноярского края;

3) координирует и контролирует деятельность агентства труда и занятости населения Красноярского края.

Как отмечено в докладе председателя Правительства Красноярского края, в 2015 году в экономику края вложено почти 400 млрд рублей инвестиций, это почти на 5% больше, чем в 2014. Главные направления инвестиционной активности – нефтегазовый комплекс, энергетика, металлургия и транспортная отрасль.

Благодаря устойчивому развитию крупнейших предприятий Красноярского края и стабильному поступлению доходов в бюджет, в крае было обеспечено бесперебойное финансирование всех социальных расходов.

По поручению Губернатора в этом году 2 млрд рублей направлено на повышение заработной платы низкооплачиваемым категориям работников. С 1 июня размер минимальной заработной платы был установлен не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения за 4 квартал 2014 года. С 1 января 2016 года минимальная зарплата еще немного вырастет по большинству территорий края (например, с 9 544 до 9 926 рублей по центральным и южным районам края).

Среди ключевых задач этого года было повышение доступности дошкольного образования. В 2015 году вводится почти 11 тысяч (10 823) мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет. За год построено 29 новых детских садов и четыре школы на 1380 мест.

Во многих территориях края отремонтированы и построены новые спортивные сооружения. Значительные средства были направлены на укрепление материально-технической базы отрасли культуры, большой объем работы выполнен по подготовке к Универсиаде, развитию СФУ.

Бюджет края по доходам в 2015 году прирос (на 17 млрд рублей), такую задачу перед Правительством ставил губернатор. За счет эффективного управления в финансовой сфере удалось обеспечить выполнение всех планов с минимально возможными заимствованиями и практически с отсутствием кредиторской задолженности на конец года. Важнейшей стратегической линией бюджетной политики Края остается снижение дефицита бюджета, динамика в этом вопросе есть, в следующем году планируется продолжать повышать качество управления государственным долгом края.

Закон Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края»

Закон Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 «Устав Красноярского края»

Постановление Правительства Красноярского края от 08.12.2008 № 216-п  »Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Красноярского края»