Государственное устройство Спарты
В греческом мире архаической эпохи Спарта стала первым окончательно сформировавшимся государством. При этом ее государственное устройство не имело аналогий в Элладе. Следует сказать, что уже античные теоретики испытывали затруднения при определении его характера. Его называли то аристократическим, то тимократическим (т. е. основанным на власти наиболее отличившихся и почтенных граждан), то смешанным (т. е. соединяющим элементы различных политических систем). Последнее определение, пожалуй, кажется наиболее точным.
Текст главного спартанского конституционного закона – «Великой ретры» дошел до нас. Судя по архаичности формулировок, этот документ действительно следует относить ко временам Ликурга. В «Великой ретре» были закреплены основные элементы спартанского государственного устройства: цари, совет старейшин и народное собрание. Их функции можно представить следующим образом.
Цари. Спарта была едва ли не единственным греческим полисом, в котором в течение архаической эпохи не была ликвидирована наследственная царская власть. Цари оставались высшими должностными лицами государства. Их по-прежнему их было двое, принадлежащих к династиям Агиадов и Еврипонтидов.
Цари были окружены большими почестями, которые оказывали сограждане. Даже за обедом им полагалась двойная порция. При этом спартанские цари отнюдь не были полновластными правителями. Фактически их полномочия сводились к функциям главнокомандующих и верховных жрецов государства.
Совет старейшин. Реально высшим органом управления в Спарте был совет старейшин – герусия. Его членов называли геронтами. Герусия состояла из тридцати человек. В их число входили цари (по должности) и 28 граждан не моложе 60 лет, избиравшихся пожизненно. Геронтами становились, как правило, наиболее влиятельные и авторитетные спартиаты, выходцы из знатных семей. Герусия, а не цари, руководила всеми государственными делами - вырабатывала проекты законов и постановлений, распоряжалась финансами полиса, была верховным судом полиса.
Народное собрание. Как и в любом греческом полисе, формально высшей властью в Спарте было народное собрание – апелла. Оно объявляло войну и заключало мир, принимало законы, избирало должностных лиц, кроме царей. Но фактически апелла созывалась редко и нерегулярно, обычно по инициативе геронтов. Полномочия ее были ограничены.
Власти вносили на рассмотрение народного собрания те или иные вопросы. Спартиаты должны были только голосовать «за» или «против». Любые дебаты или дискуссии не допускались. При этом в некоторых случаях, в частности, при избрании геронтов, применялся простейший способ голосования, который Аристотель называет «детским». Свое доверие либо недоверие тому или иному кандидату народ выражал громким криком. Побеждал тот, за кого кричали громче.
Если апелла принимала решение, неугодное герусии, последняя могла отменить постановление собрания и назначить повторное голосование. Тем не менее, какие бы ограничения ни накладывались на функционирование апеллы, все же, согласно положениям «Великой ретры», которые неукоснительно выполнялись, без согласия народа ни одно сколько-нибудь важное решение не могло быть проведено в жизнь.
Коллегия эфоров. Несколько позднее среди государственных учреждений появилась коллегия, состоявшая из пяти эфоров - « надзирателей». Члены ее избирались сроком на год. Эту должность мог занять любой спартиат, независимо от своей знатности и богатства. Случалось, что эфорами становились совсем бедные люди. Функции коллегии заключались в контроле над деятельностью других высших должностных лиц, с тем чтобы они не покушались на интересы гражданского коллектива.
Особенно бдительно эфоры следили за тем, чтобы не допустить попыток перерастания власти царей в настоящую монархию или тиранию. Эфоры располагали необычайно большими полномочиями. Они могли не только отстранить царя от власти, но даже приговорить его к казни. Начиная с VI века до н. э. история Спарты полна конфликтов между царями и коллегией эфоров.
Военная организация. Главную ударную силу войска составляла фаланга гоплитов. Спартанская тяжеловооруженная пехота с полным основанием считалась лучшей в греческом мире. Фаланге придавались вспомогательные легковооруженные отряды, состоявшие из периэков, а иногда даже из илотов. Верховное командование армией осуществляли цари, причем на войну отправлялись оба. Между ними нередко возникали конфликты, что мешало слаженным действиям войска. Поэтому то в конце VІ века до н. э. в интересах единоначалия было постановлено, чтобы впредь поход возглавлял один царь, а другой оставался в Спарте.
Даже на полях сражений царь не имел абсолютной власти. В походе при нем всегда находился кто либо из эфоров, контролировавший все действия главнокомандующего. Геронты и эфоры принимали решение о начале похода или об окончании военных действий. Послав царю шифрованный приказ, герусия могла в любой момент отозвать его с поля битвы на родину. Неподчинение приказам жестоко каралось.
В спартанском войске строго соблюдалась субординация. Армия делилась на моры - отряды численностью около тысячи человек. Командир моры - полемарх подчинялся непосредственно царю. Ему в свою очередь подчинялись лохаги - командиры лохов, отрядов, состоявших из примерно 200 человек. Лохагу подчинялись командиры пентекостий, а им - командиры эномотий, самых малых подразделений. Военно-морскими силами Спарты командовал наварх. В войске в целом была велика доля командного состава (офицеров). Это повышало боеспособность армии и обеспечивало возможность для военной карьеры.