Вопрос № 40 Гарантии деятельности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Гарантии депутатской деятельности - это устанавливаемые законом условия и предпосылки выполнения депутатами своих задач и функций, осуществления депутатских полномочий.

Г. д. д. можно подразделить на организационные и материальные, гарантии трудовых прав, личнойнеприкосновенности.

Организационные гарантии состоят в том, что государство и его органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации обязаны создавать все условия дляуспешного выполнения депутатами своих задач и полномочий. Например, депутату Государственной Думы всоответствии с указанным Законом предоставляется служебное помещение в здании ГД, а также визбирательном округе, средства связи, возможность обеспечения информационными и справочнымиматериалами, получения информации и консультаций от государственных органов, органов местногосамоуправления, общественных объединении, предприятий, учреждений и организаций, доступа ибезотлагательного приема депутатов должностными лицами, обязанность рассмотрения органами идолжностными лицами обращений депутатов и др.

К числу организационных гарантий относится также право депутатов иметь помощников. Например, удепутата ГД может быть до пяти штатных и 30 внештатных помощников.

Материальные гарантии зависят от уровня представительного органа. Например, депутату ГД как лицу,выполняющему свои функции на профессиональной постоянной основе, выплачивается ежемесячноеденежное вознаграждение. Оно устанавливается в размере ежемесячного денежного вознагражденияфедерального министра. Кроме того, депутату ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатскойдеятельностью, в сумме, равной пяти минимальным размерам оплаты труда.

Депутату ГД и членам его семьи оплачиваются расходы, связанные с переездом в Москву, а также выдаетсяединовременное денежное пособие: депутату в размере 0,5 ежемесячного денежного вознаграждения,каждому члену семьи - по 0,25 этого вознаграждения. При возвращении к месту постоянного жительства поокончании депутатских полномочий депутату и членам семьи также оплачиваются их расходы. Депутату ГД,не имеющему в Москве жилой площади, предоставляется служебная квартира для проживания с семьей. Навсе время осуществления полномочий либо период до получения служебной площади депутатупредоставляется отдельный гостиничный номер в гостинице высшего разряда.

При поездках, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутату возмещаются всегостиничные расходы и выплачиваются суточные. Всеми видами транспортных средств, кроме такси, депутатГД пользуется бесплатно, причем независимо от исполнения (неисполнения) при этом депутатскихобязанностей. Депутат имеет право на внеочередное поселение в гостиницах.

Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата ГД имеет продолжительность 48 рабочих дней, при этом депутатувыплачивается пособие на лечение в размере его двойного ежемесячного денежного вознаграждения.Медицинское и бытовое обеспечение депутата ГД предоставляется на условиях, установленных дляфедерального министра. Для депутатов ГД предусмотрено обязательное государственное страхование жизнии здоровья за счет федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждения соответствующегодепутата. Аналогичные правила сейчас устанавливают для своих депутатов субъекты РФ.

Гарантии трудовых прав для депутата, выполняющего свои обязанности на освобожденной основе,заключаются в том, что по окончании срока полномочий или по окончании их осуществления на постояннойоснове депутату предоставляется его прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - Другая равноценнаяработа (должность) по предыдущему месту работы либо с его согласия - на другом предприятии, вучреждении, организации. При этом время осуществления полномочии на освобожденной основезасчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы но специальности.Аналогичные гарантии предоставляются супругам депутатов, выполнявших функции на освобожденнойоснове.

Для депутатов, выполняющих функции на иной основе, существуют такие гарантии, как освобождение их отслужебных обязанностей на время проведения сессий представительного органа, заседаний его комиссий ив других случаях необходимости осуществления депутатских полномочий (правда, оплата идет за счетсредств представительного органа). Кроме того, таких депутатов нельзя уволить с работы по инициативеадминистрации без предварительного уведомления (а то и получения согласия) представительного органа.

Гарантии личной неприкосновенности заключаются в том, что депутаты не могут быть привлечены куголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, подвергнутыобыску или допросу без согласия представительного органа, кроме случаев задержания на местепреступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотренофедеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Зачастую неприкосновенностьдепутатов распространяется также на их жилые и служебные помещения, багаж, личные и служебныетранспортные средства, переписку, используемые средства связи, а также принадлежащие им документы.Для лишения вопроса о депутатской неприкосновенности соответствующий прокурор должен обратиться спредставлением к представительному органу.

Приведенные общие положения относительно депутатской неприкосновенности конкретизируютсяприменительно к депутатам того или иного уровня. Наиболее широко они существуют для депутатовГосударственной Думы и членов Совета Федерации.