- •Тексты лекций по дисциплине «Региональная экономика и управление»
- •Раздел I. Теоретические основы дисциплины «Региональная экономика и управление»
- •Тема 1. Предмет, методы, цели и задачи дисциплины «Региональная экономика и управление»
- •Исследование закономерностей развития и размещения производительных сил, производственной и социальной инфраструктуры в разрезе регионов и страны в целом.
- •Изучение экономики субъектов федерации и региональных экономических связей и системы управления регионами.
- •Изучение пространственной организации экономики, межрегиональных экономических связей.
- •Методы исследования в региональной экономике и управлении
- •Укрепление экономического единства страны на основе принципов федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка.
- •Повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение примерно равных условий социального развития во всех регионах страны.
- •Всемерное использование региональных факторов и благоприятных предпосылок для формирования в регионах эффективной социальноориентированной экономики. Задачи региональной политики рф
- •Инструменты реализации региональной политики:
- •Тема 2. Региональная политика государства
- •Цели региональной политики рф:
- •Финансовая помощь регионам
- •Осуществление мер по регулированию транспортных потоков. Например, для некоторых регионов установлены льготные тарифы на железнодорожные перевозки отдельных грузов.
- •Тема 3. Закономерности, принципы и факторы региональной экономики и размещения производительных сил
- •Факторы размещения производительных сил
- •1. Материалоемкие отрасли
- •2.Энергоемкие отрасли
- •3. Водоемкие отрасли
- •4. Отрасли, ориентированные на потребителя
- •5. Трудоемкие отрасли
- •9. Наукоемкие отрасли
- •6. Транспортоемкие отрасли
- •7. Площадеемкие (землеемкие)
- •8. Экологоемкие производства
- •Тема 4. Природно-ресурсный потенциал России ее регионов
- •Классификации природных ресурсов:
- •Выделяют различные категории запасов полезных ископаемых.
- •Размещение нефтяных и газовых месторождений.
- •Основные железорудные месторождения и бассейны
- •Тема 5. Отраслевая структура региональной экономики, методы ее экономического обоснования
- •Структура промышленного производства рф, % (2014г.)
- •Тема 6. Межотраслевые комплексы, особенности их развития и размещения
- •Топливно-энергетический комплекс
- •1) Топливная промышленность - нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, газодобывающая, газоперерабатывающая, угольная;
- •2) Электроэнергетика.
- •Основные регионы нефтепереработки:
- •Основные газодобывающие регионы:
- •Размещение угольной промышленности
- •Основными угольными базами, имеющими межрайонное значение, являются:
- •Машиностроительный комплекс
- •Отраслевая структура машиностроительного комплекса
- •Металлургический комплекс
- •Уральская металлургическая база
- •Центральная металлургическая база
- •Сибирская металлургическая база
- •Химический комплекс
- •Лесопромышленный комплекс
- •Раздел III. Региональная структура экономики
- •Тема 7. Основы современного экономического районирования и формы территориальной организации хозяйства
- •Значение экономического районирования:
- •Основные этапы экономического районирования:
- •I этап - 1920 г.
- •II этап - 1921 - 1922 гг.
- •III этап - 1940 г.
- •IV этап - 1960 - 1963 гг.
- •3 Принципа экономического районирования
- •Типы экономических районов
- •Системы экономических районов
- •Понятия «территориальная организация хозяйства» и «территориальная структура»
- •Тема 8. Региональные особенности хозяйствования федеральных округов
- •Центральный федеральный округ
- •Отраслевая структура промышленности в цфо в 2013 г.
- •Северо-западный федеральный округ
- •Отраслевая структура промышленности в сзфо в 2013 г.
- •Южный федеральный округ
- •Отраслевая структура промышленности в юфо в 2013 г.
- •Приволжский федеральный округ
- •Отраслевая структура промышленности в пфо в 2013 г.
- •Уральский федеральный округ
- •Отраслевая структура промышленности в уфо в 2013 г.
- •Сибирский федеральный округ
- •Отраслевая структура промышленности в СибФо в 2013 г.
- •Отраслевая структура промышленности в дфо в 2013 г.
- •Тема 9. Региональная структура управления
- •Принципы управления на региональном уровне
Тема 2. Региональная политика государства
Региональная политика государства – сфера деятельности по управлению развитием страны в региональном аспекте, она отражает как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.
Цели региональной политики рф:
Укрепление экономического единства страны на основе принципов федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка.
Повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение примерно равных условий социального развития во всех регионах страны.
Всемерное использование региональных факторов и благоприятных предпосылок для формирования в регионах эффективной социальноориентированной экономики. Задачи региональной политики рф
- формирование и укрепление экономической основы для самостоятельного социально-экономического развития регионов посредством четкого разграничения компетенции и ответственности между органами государственной власти, субъектами РФ и органами местного самоуправления;
- совершенствование правовых основ и практики взаимодействия между федеральными органами и субъектами РФ, хозяйственными субъектами с органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- укрепление финансовой самостоятельности регионов на основе принципов бюджетного федерализма;
- сглаживание объективно сложившихся межрегиональных различий в уровнях социально-экономического развития с использованием централизованной финансовой поддержки, в том числе через Фонд финансовой поддержки субъектов РФ;
- осуществление государственной политики стимулирования развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим и производственным потенциалом и могущими стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов РФ;
- жизнеобеспечение зон и регионов с особо сложными условиями хозяйствования;
- государственное регулирование социально-экономического развития районов севера;
- поддержка районов экологического бедствия, зон со сложными демографическими и миграционными проблемами, развитие отсталых регионов;
- оказание помощи районам, пострадавшим от экологических, техногенных катастроф, стихийного бедствия и радиоактивного загрязнения;
- использование преимуществ территориального разделения труда, формирования общероссийского и региональных рынков с учетом исторически сложившейся специализации, ее развития и принимаемых мер по государственному регулированию транспортных тарифов;
- обеспечение принципов единства экономического пространства и свободы перемещения товаров, капитала и рабочей силы на всей территории РФ.
Инструменты реализации региональной политики:
Федеральные целевые программы (ФЦП) разрабатываются для решения тех экономических, социальных, экологических, научно-технических и других проблем, которые не могут быть решены с использованием только рыночных механизмов. ФЦП предусматривают разработку конкретных мероприятий, выделение ресурсов для их реализации, исполнителей, сроки.
ФЦП софинансируются из федерального бюджета.
ФЦП используются для решения как общегосударственных, так и региональных проблем. Например, ФЦП Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ, ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области», (ФЦП социально-экономического развития республики Татарстан и др.
.
Региональные целевые программы могут быть как локальными, так и частью общегосударственных программ. Они действуют в пределах субъектов РФ, разрабатываются прежде всего для решения социально значимых проблем. Утверждаются органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ. Например, «Народное образование», «Здоровье», «Экология», «Занятость населения» и т.д. Число таких программ ограничено из-за значительных финансовых, трудовых и материальных ресурсов.
Использование социальных стандартов.
Для сглаживания различий между регионами по уровню социального развития используются государственные социальные стандарты, социальные гарантии, выравнивание различий по доходам населения, уровню безработицы, развитию социальной инфраструктуры и пр.
Минимальные размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в РФ устанавливаются ежегодно федеральным законом, исходя из величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Субъекты РФ не могут использовать социальные стандарты ниже федеральных. Законами субъектов РФ могут быть установлены более высокие размеры социальных выплат за счет средств соответствующих бюджетов.