8. История развития системы планирования.

Планирование – процесс по разработке системы мер, направленных на достижение определенных целей.

Планирование дает ответы на вопросы: что необходимо сделать? За какой период времени? Какие ресурсы необходимы? Каким должен быть результат?

Планирование на микроуровне включает совокупность бизнес-планов, краткосрочных программ, которые должны содержать предполагаемые плановые показатели и необходимые меры для их достижения.

Планирование на макроуровне – основная форма государственного регулирования объектов управления.

История развития функции планирования в современном обществе.

В дореформенный период в России основным управленческим элементом было планирование. В этот период разрабатывались системы народно-хозяйственных планов: годовые, пятилетние, комплексные и прочие.

В 90-е гг. приоритетным стало программирование, разработка программ. Программы разрабатывались на различных уровнях: общегосударственном, на региональном и муниципальном. По периоду времени программы разделялись на долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные.

Составляющие компоненты цикла планирования:

– анализ внешней среды;

– определение сильных и слабых сторон развития;

– использование имеющихся преимуществ;

– разработка плана достижения цели;

– корректировка целей и отклонений;

– определение целей.

Особенность: планирование реализуется во взаимосвязи и взаимодействии с остальными функциями управления.

9. Организация планирования в  условиях административно-командной  системы управления.. АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНАЯ   СИСТЕМА - система   управления  экономикой страны, в которой главенствующая роль принадлежит распределительным,  командным  методам и власть сосредоточена у центральных органов  управления , в бюрократическом аппарате. Для административно-командной   системы характерно централизованное директивное планирование , предприятия действуют в соответствии с доводимыми им из верхних эшелонов  управления  плановыми заданиями.  Административно-командная   система опирается на тоталитарные режимы, она противоречит демократическим принципам управления , препятствует развитию свободного рынка, конкуренции, предпринимательства.

10. Требования, предъявляемые к  системе планирования в условиях  рынка. Важнейшие  требования ,  предъявляемые   к   системе   планирования , и одновременно ее признаки перечислены ниже: 1. Целенаправленность. Цели  верхнего уровня предприятия  являются исходным пунктом всего  процесса  планирования  и, по  сути, определяют его конечный  результат. Формирование отдельных  разделов общего плана или  частных планов должно вытекать из целей верхнего уровня предприятия (материальных, стоимостных и социальных), и наоборот, после проверки возможностей достижения этих целей планы корректируются с учетом их достижения. В целом планы должны способствовать росту ответственности за конечные результаты деятельности во всех подразделениях предприятия.  2. Целостность и полнота.  При помощи  системы   планирования  руководство получает информацию  о будущих событиях, которая отражает  экономические процессы и взаимосвязи  предприятия и  рынка . Однако только совокупность взаимопересекающихся планов может обеспечить системное представление о событиях и процессах.  Система планов только в том случае позволит сделать содержательные выводы, когда она будет полной.  3. Структуризация планов  по содержанию, масштабам и временным  параметрам. С точки зрения содержания, планы должны быть проблемно  ориентированы. С точки зрения масштаба представления степени детализации представляемой информации в зависимости от целевого назначения планов и потребности менеджеров различают укрупненные и детализированные планы. С точки зрения временных параметров (срочности) различают краткосрочные (на один год и меньше), среднесрочные (на 3-5 лет) и долгосрочные (на 10-15 лет) планы с соответствующими плановыми периодами. При планировании  инвестиционных проектов в качестве плановых периодов иногда выделяют подготовительный период и период осуществления проекта.  4. Целеориентированная интеграция разделов плана или частных планов. Планы и лежащие в их основе процессы  планирования  должны быть интегрированы с ориентацией на цели, то есть они должны быть содержательно связаны одни с другими.   Содержательная интеграция  плановых задач осуществляется  в рамках организационной структуры.  Организационная структура и   система   планирования , то есть организационная и плановая пирамиды, при наложении одна на другую должны совпадать по структуре и контурам. Плановая информация, подготавливаемая менеджерами на всех уровнях организационной пирамиды для решения задач соответствующего блока и, следовательно, планы должны содержательно и с привязкой к проблемам согласовываться одни с другими, как по горизонтали, так и по вертикали, а по некоторым объектам  планирования  и по диагонали. Показатели должны содержательно агрегироваться при переходе с одного уровня управления на другой, более высокий. Отдельные разделы плана должны представлять в  системе   планирования  содержательный взаимосвязанный информационный продукт.   В зависимости от  регулярности осуществления процессов   планирования  различают непериодическое  (нерегулярное, от случая к случаю) и периодическое (текущее)  планирование .   Целеориентированное согласование всех разделов плана по содержанию и по времени может осуществляться последовательно или синхронно. Это означает что, либо один план разрабатывается на базе другого, либо содержание планов в процессе принятия решения определяется одновременно. Взаимосвязь всех структурных подразделений предприятия обусловливает и согласование их планов. Обычно такое согласование проводится по ступеням управления, последовательно.  5. Гибкость, актуальность, эффективность.  Гибкостью  система   планирования  обладает, когда она может приспосабливаться  к внешним и внутренним изменениям  среды предприятия. При проведении  крупных реорганизаций  система   планирования  в любом случае  должна быть приспособлена к  новой организационной структуре.  Для повышения уровня гибкости  рекомендуется разрабатывать альтернативные  планы. Учет этих  требований  не должен приводить к формированию  такой  системы   планирования , в которой издержки, связанные с планированием , будут превышать получаемый от его внедрения эффект. Так же необходимо отметить, что при формировании  системы   планирования  нельзя переходить некоторые границы, за которыми начинается избыток планирования , сковывающий инициативу и снижающий мотивацию персонала.

11. Система планов и организации  планирования в современных условиях. Результатом процесса  планирования  считается  система   планов .  План  содержит в себе ключевые показатели деятельности  организации , которые необходимо достичь к завершению планового периода. По сути,  план  - это комплекс инструкций для менеджеров, описывающих роль, которую любая часть организации должна играть в процессе достижения целей  организации . Процесс  планирования  сложен  и  разнообразен. Этим определяется комплексный характер  системы   планов , которую можно разделить на следующие компоненты. 1) Стратегический  план  (генеральный  план   организации ) часто составляется на 5 лет вперед. 2) Общефирменные  планы , составленные в продолжение стратегического плана   и определяющие главные задачи развития  организации . Основой для формирования данных  планов  можно считать  план  развития  организации . 3) Оперативные  планы   организации : · общефирменные  планы  текущей деятельности, так называемые «хозяйственные  планы », или «  планы  прибыли», рассчитывается на один год. С помощью  планов  текущей  деятельности товары  и  услуги производятся  и  поставляются на рынок; · текущие  планы  подразделений, в том числе бюджетные, дополняют  общефирменные  планы  текущей деятельности. 4) Помимо  планов  результатами  процесса  планирования  являются  программы (или  планы-программы )  и проекты. Стратегический  план  включает в себя видение  и  миссию, общие цели, определяющие место  организации  в будущем, выбранные  стратегии действий. Составной частью стратегического  плана  является политика  организации . В стратегический  план  входят глобальные программы организации . Стратегический  план  является ориентиром для принятия решений  на более низких уровнях; общие цели  организации , определенный в стратегическом  плане , конкретизируются в цели текущей деятельности, называемые задачами. Кроме того, стратегический  план  является ограничителем для планов  более низких уровней, поскольку ограничивает число ресурсов, необходимых для решения задач оперативного  планирования .  Планы  действий  любой  организации  можно  охарактеризовать либо как наступательные, либо как оборонительные. Наступательные  планы  предполагают развитие  организации : производство новых товаров и услуг, выход на новые рынки сбыта, завоевание конкурентного превосходства. Наступательные  планы обычно создают крупные, обладающие высоким экономическим потенциалом фирмы.Средние  и мелкие фирмы во многих случаях довольствуются оборонительными планами , нацеленными на удержание своих позиций на рынке и предупреждение банкротства фирмы.