3 Правовая информатика в деятельности гибдд

Система информационного обеспечения ГИБДД входит, как составляющая часть, в систему информационного обеспечения органов внутренних дел. Поэтому вопросы взаимодействия соответствующих подразделений ГИБДД с другими информационными подразделениями органов внутренних дел должны быть нормативно закреплены. Их деятельность должна строиться во взаимодействии с информационными центрами органов внутренних дел субъектов Российской Федерации - по вопросам внедрения и эксплуатации автоматизированных информационных систем, организации единого информационного пространства; с подразделениями связи и автоматизации органов внутренних дел субъектов Российской Федерации – по вопросам защиты информации, организации и эксплуатации сетей передачи данных.

3.1 Федеральная информационная система гибдд

В 1992-1997 годах в Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России внедрена автоматизированная информационно-поисковая система розыска транспортных средств, базирующаяся на сети межрегиональных и региональных центров. Тем самым, обеспечен оперативный доступ в реальном масштабе времени в федеральные базы данных разыскиваемых транспортных средств, специальной продукции, документов, лиц и оружия по каналам связи непосредственно с контрольных постов полиции и из подразделений Государственной инспекции. В регионах, кроме того, организован компьютерный учет зарегистрированного автомототранспорта, водительских удостоверений, дорожно-транспортных происшествий, административных правонарушении ПДД, и другие учеты.

По мере развития информационных технологий, повышения уровня оснащенности подразделений ГИБДД средствами вычислительной техники, отработки вариантов удаленного доступа к базам данных начала проводится работа по созданию Федеральной информационной системы ГИБДД (ФИС ГИБДД).

В период с 1995 по 2009 годы была разработана ведомственная нормативная база по организации информационного обмена Госавтоинспекции, в том числе обмена с внешними информационными системами, разработана система хранения и загрузки данных, система удаленного доступа к информационным учетам, система передачи и контроля данных для актуализации этих учетов. Было проведено тиражирование всех этих компонентов по 9 федеральным округам РФ для создания территориально-распределенной информационной системы ФИС ГИБДД.

В настоящий момент в базе данных «РОЗЫСК ТС» содержится более 13 млн записей, в базе данных «АВТОМОБИЛЬ» – более 227 млн записей, в базе данных «ВОДИТЕЛЬ» – более 79 млн записей, в базе данных «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА» – более 160 млн записей, в базе данных «ПТС» – более 27 млн записей. Ко всем этим данным, которые централизованно хранятся и актуализируются, обеспечен доступ в режиме реального времени. Система доступа, в том числе мобильного, функционирует на всей территории РФ в зоне покрытия операторов мобильной связи (а также на территориях, где действует роуминг). Теперь «пробить» автомобиль по базе можно в любом месте, где работает сотовая связь. Для ведомственных пользователей системы разработана и внедрена линейка АРМ ГИБДД, обеспечивающих автоматизацию регламентированной деятельности подразделений на базе информационных ресурсов ФИС ГИБДД.

Под информационными ресурсами ГИБДД понимается информация по всем направлениям правоохранительной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, организованная в форме документов и массивов документов (библиотек, архивов, фондов), компьютерных программ, баз данных, баз знаний и др. Объектами информационной безопасности являются информационные ресурсы, система их формирования, распространения и использования, информационная инфраструктура, организационные и административные механизмы обеспечения функционирования системы, воздействие на которые наносит ущерб личности, обществу и государству.

ФИС ГИБДД основана на СУБД ADABAS, которую продвигали и осваивали в государственных структурах еще во времена СССР. Система информационного обеспечения ГИБДД МВД РФ представляет собой совокупность программно-технических средств, специальных и централизованных учетов, объединенных для информационной поддержки подразделений ГИБДД.

Автоматизация доступа регионов к межрегиональным ресурсам позволяет повысить раскрываемость преступлений, качественно улучшить обслуживание населения и сократить сроки принятия решения о регистрации, вновь прибывшего из соседнего региона или другого федерального округа АМТС.

Структуру системы информационного обеспечения ГИБДД организационно образуют:

· на федеральном уровне – отдел информационного обеспечения Центра оперативного реагирования и специальных мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющий функции федерального и межрегионального центра подсистемы «Центр» ФИС ГИБДД;

· на межрегиональном уровне – межрегиональные подразделения информационного обеспечения Госавтоинспекции, выполняющие функции межрегиональных центров ФИС ГИБДД;

· на региональном уровне – подразделения информационного обеспечения Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, выполняющие функции региональных центров ФИС ГИБДД;

· на территориальном уровне – отделения, группы или сотрудники подразделений Госавтоинспекции органов внутренних дел в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, межрайонных регистрационно-экзаменационных подразделений Госавтоинспекции, строевых подразделений Госавтоинспекции, ОВДРО, ответственные за работу комплекса средств автоматизации ФИС ГИБДД.

Система информационного обеспечения состоит из следующих территориально распределенных подсистем:

1. «Центр» ФИС ГИБДД;

2. «Северо-Запад» ФИС ГИБДД;

3. «Кавказ» ФИС ГИБДД;

4. «Среднее Поволжье» ФИС ГИБДД;

5. «Нижнее Поволжье» ФИС ГИБДД;

6. «Урал» ФИС ГИБДД;

7. «Сибирь» ФИС ГИБДД;

8. «Восточная Сибирь» ФИС ГИБДД;

9. «Дальний Восток» ФИС ГИБДД.⁹

Основными задачами Системы являются:

1) Обеспечение подразделений Госавтоинспекции, подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, страховщиков и их профессионального объединения информацией, содержащейся в специализированных учетах Госавтоинспекции:

· о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах;

· о разыскиваемых транспортных средствах (оперативные учеты, формируемые Госавтоинспекцией);

· о транспортных средствах, на которые в установленном порядке наложены ограничения (запреты) на проведение регистрационных действий или регистрация которых аннулирована;

· о промаркированных транспортных средствах;

· об оформленных паспортах транспортных средств;

· о распределенной, утраченной, похищенной, выбракованной спецпродукции Госавтоинспекции, а также бланков договоров  обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

· о выданных водительских удостоверениях;

· о лицах, привлеченных к административной ответственности за  нарушение правил дорожного движения;

· о дорожно-транспортных происшествиях;

· о других объектах и субъектах учета, формирование и ведение  которых в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России  возложено на Госавтоинспекцию.

2) Обеспечение подразделений Госавтоинспекции информацией, содержащейся в централизованных учетах ГИАЦ МВД России:

· о разыскиваемых транспортных средствах;

· о лицах, объявленных в федеральный розыск;

· об утраченном и выявленном огнестрельном оружии.

3) Обеспечение в установленном порядке информационного обмена с подразделениями МВД России, органами государственной власти Российской Федерации,  организациями и общественными объединениями.¹⁰

В 2015 году МВД России был разработан проект ведомственного приказа «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения Федеральной информационной системы Госавтоинспекции», который вступит в силу в 2016 году.¹¹

Проект приказа разработан с целью ввода в эксплуатацию новой информационной системы Госавтоинспекции.

Данная система предназначена для организации единого централизованного информационного пространства Госавтоинспекции, повышения качества, эффективности и оперативности деятельности подразделений Госавтоинспекции, а также их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, уполномоченными на организацию предоставления государственных услуг.

Информационная система будет использоваться во всех подразделениях Госавтоинспекции и подразделениях органов внутренних дел, использующих в своей работе информацию, содержащуюся в специализированных учетах Госавтоинспекции.¹²