2. Конституційний склад Кабінету Міністрів України та порядок його формування.

Вищим органом у системі органів виконавчої влади, за винятком президентських республік і окремих монархій, є уряд. Для його позначення використовують термін «уряд» (Австрія, Бельгія, Угорщина), «кабінет» (Латвія, Японія) або «рада» (Албанія, Індія).

Вчені також переконують, що поняття «уряд» застосовують у вузькому та широкому значеннях:

у першому випадку - для позначення вищого колегіального органу виконавчої влади;

у другому - системи органів виконавчої влади в цілому.

Незалежно від назви уряд є своєрідною верхівкою системи виконавчої влади й одним із вищих органів держави, компетенція якого загалом може бути зведена до організації виконання законів, формування та реалізації державної політики у соціально-економічній, бюджетно-фінансовій та інших сферах життєдіяльності держави та забезпечення ефективного державного управління.

До складу Кабінету Міністрів України входять:

- Прем’єр-міністр України;

- Перший віце-прем’єр-міністр України;

- віце-прем’єр-міністри;

- міністри України.

Посадовий склад (кількість та перелік посад) новосформованого Кабінету Міністрів України визначається Верховною Радою України за поданням Прем’єр-міністра України одночасно з призначенням персонального складу Кабінету Міністрів України у порядку, встановленому статтею 9 Закону України «Про Кабінет Міністрів України».

За поданням Прем’єр-міністра України Верховна Рада України може призначати міністрами осіб, які не очолюють міністерств.

До складу Кабінету Міністрів України може бути призначено не більше двох таких міністрів.

Членами Кабінету Міністрів України можуть бути громадяни України, які:

1) мають право голосу;

2) вищу освіту;

3) володіють державною мовою.

Не може бути призначена на посаду члена Кабінету Міністрів України:

1) особа, яка має судимість, не погашену або не зняту в установленому законом порядку;

2) особа на яку протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення.

Члени Кабінету Міністрів України не мають права::

1) суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої у позаробочий час;

2) входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку.

Питання про дострокове припинення повноважень народного депутата України розглядається невідкладно Верховною Радою України на тому ж пленарному засіданні після призначення його членом Кабінету Міністрів України.

Подання про призначення Верховною Радою України на посаду Прем’єр-міністра України Президент України вносить за пропозицією:

1) коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України, до складу якої входить більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України, в строк не пізніше ніж на 15 день після надходження такої пропозиції;

Або

2) депутатської фракції, до складу якої входить більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України.

Пропозиція коаліції депутатських фракцій подається Президенту України за підписом народного депутата України - уповноваженого на подання пропозиції відповідно до угоди про формування коаліції.

У разі:

1) порушення вимог Конституції України та Закону «Про Кабінет Міністрів України» щодо внесення пропозиції стосовно кандидатури на посаду Прем’єр-міністра України;

2) невідповідності запропонованої кандидатури вимогам до члена Кабінету Міністрів України, передбаченим Законом «Про Кабінет Міністрів України»;

Президент України інформує Верховну Раду України про неможливість внесення подання щодо запропонованої кандидатури.

До подання про призначення на посаду Прем’єр-міністра України додаються:

1) відомості про громадянство;

2) відомості про освіту;

3) відомості про трудову діяльність і автобіографія;

4) декларація про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, що встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції";

5) відомості про перебування у складі керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку;

6) відомості про судимість кандидата.

Голосування у Верховній Раді України щодо призначення Прем’єр-міністра України проводиться у поіменному режимі.

Рішення про призначення Прем’єр-міністра України приймається у формі постанови Верховної Ради України.

У разі відхилення Верховною Радою України кандидатури на посаду Прем’єр-міністра України Президент України вносить на розгляд Верховної Ради України подання про призначення на зазначену посаду в порядку визначеному Законом України «Про Кабінет Міністрів України».

Після прийняття постанови Верховної Ради України про призначення до вступу на посаду новопризначений Прем’єр-міністр України набуває повноважень проводити всі необхідні консультації щодо формування складу Кабінету Міністрів України та вносити подання, зазначені у частині першій статті 9 Закону України «Про Кабінет Міністрів України».

Члени Кабінету Міністрів України, крім Прем’єр-міністра України, Міністра оборони України і Міністра закордонних справ України, призначаються на посаду Верховною Радою України за поданням Прем’єр-міністра України.

При формуванні нового складу Кабінету Міністрів України новопризначений Прем’єр-міністр України вносить до Верховної Ради України подання про призначення членів Кабінету Міністрів України відповідно до вимог Конституції України та Закону. У цьому поданні пропонується повний посадовий склад Кабінету Міністрів України (може вноситися єдиним списком).

Міністр оборони України і Міністр закордонних справ України призначаються на посаду Верховною Радою України за поданням Президента України.

Подання про призначення членів Кабінету Міністрів України, зазначені у частинах першій та четвертій статті 9 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», вносяться разом з:

1) відомостями про громадянство;

2) відомостями про освіту;

3) відомостями про трудову діяльність і автобіографією;

4) декларацією про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, що встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції";

5) відомостями про перебування у складі керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку;

6) відомостями про судимість кандидата.

На кожну посаду члена Кабінету Міністрів України вноситься одна кандидатура.

Кандидат на посаду члена Кабінету Міністрів України за пропозиціями депутатських фракцій до розгляду Постанова Верховної Ради України в частині призначення члена Кабінету Міністрів України набирає чинності з моменту складення ним присяги.

Особа, призначена на посаду члена Кабінету Міністрів України, у день свого призначення перед вступом на посаду складає на пленарному засіданні Верховної Ради України таку присягу:

"Усвідомлюючи високу відповідальність члена Кабінету Міністрів України, урочисто присягаю на вірність Українському народові. Зобов’язуюся додержуватися Конституції України та законів України, зміцнювати суверенітет і незалежність України, обстоювати права і свободи людини та громадянина, дбати про добробут Українського народу, сталий демократичний розвиток суспільства".

При формуванні нового складу Кабінету Міністрів України присягу зачитує Прем’єр-міністр України, її текст підписує кожен член Кабінету Міністрів України.

Член Кабінету Міністрів України вступає на посаду з моменту складення ним присяги. Підписаний членом Кабінету Міністрів України текст присяги зберігається в його особовій справі.

Програма діяльності Кабінету Міністрів України базується на узгоджених політичних позиціях та програмних завданнях коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України.

Вона подається до Верховної Ради України Прем’єр-міністром України у строк до одного місяця з дня формування Кабінету Міністрів України і вважається схваленою, якщо за неї проголосувала більшість від конституційного складу Верховної Ради України. Рішення про схвалення приймається у формі постанови Верховної Ради України.

Кабінет Міністрів України складає повноваження перед новообраною Верховною Радою України.

Заява про складення повноважень Кабінету Міністрів України подається Прем’єр-міністром України чи особою, яка виконує його повноваження, та оголошується на першому пленарному засіданні новообраної Верховної Ради України.

Відставка Кабінету Міністрів України настає внаслідок:

1) прийняття Верховною Радою України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України;

2) відставки Прем’єр-міністра України;

3) смерті Прем’єр-міністра України.

Верховна Рада України може розглянути питання про відповідальність Кабінету Міністрів України та прийняти резолюцію недовіри Кабінету Міністрів України за пропозицією:

1) Президента України;

2) не менш як третини від її конституційного складу.

Питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не пізніше ніж через 10 днів після внесення пропозиції розглядається на пленарному засіданні Верховної Ради України, на яке запрошуються всі члени Кабінету Міністрів України.

Резолюція недовіри Кабінету Міністрів України вважається прийнятою, якщо за це проголосувала більшість від конституційного складу Верховної Ради України.

Прийняття резолюції недовіри має наслідком відставку Кабінету Міністрів України.

Питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не може розглядатися:

1) більше ніж 1 раз протягом чергової сесії;

2) протягом року після схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України;

3) протягом останньої сесії Верховної Ради України.

Прем’єр-міністр України звільняється з посади з дня прийняття рішення про його відставку на пленарному засіданні Верховної Ради України.

Рішення про відставку Прем’єр-міністра України має наслідком відставку всього складу Кабінету Міністрів України.

Кабінет Міністрів України, який склав повноваження перед новообраною Верховною Радою України або перебуває у відставці з підстав, передбачених статтею 13 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», продовжує виконувати свої повноваження до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України.

У разі смерті Прем’єр-міністра України повноваження Прем’єр-міністра України на період до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України виконує:

1) Перший віце-прем’єр-міністр України;

2) віце-прем’єр-міністр України згідно з визначеним Кабінетом Міністрів України розподілом повноважень.

У разі обрання члена Кабінету Міністрів України народним депутатом України новообраної Верховної Ради України він набуває повноважень народного депутата України у порядку, визначеному законом, без подання документа про його звільнення з посади і продовжує здійснювати повноваження члена Кабінету Міністрів України до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України.

Усі члени Кабінету Міністрів України, які склали повноваження перед новообраною Верховною Радою України або перебувають у відставці, звільняються зі своїх посад з початку роботи новосформованим Кабінетом Міністрів України.

Член Кабінету Міністрів України (крім Прем’єр-міністра України) може бути звільнений з посади Верховною Радою України:

1) шляхом прийняття відставки члена Кабінету Міністрів України за поданою ним заявою про відставку;

2) за поданням Прем’єр-міністра України (стосовно Міністра закордонних справ України та Міністра оборони України таке подання вноситься за згодою Президента України);

3) за поданням Президента України - Міністр закордонних справ України та Міністр оборони України;

4) за власною ініціативою.

Особа призначається на вакантну посаду члена Кабінету Міністрів України у порядку, встановленому Законом, та вступає на посаду після складення присяги.

Усі члени Кабінету Міністрів України, який склав повноваження перед новообраною Верховною Радою України або перебуває у відставці, звільняються зі своїх посад з моменту початку роботи новосформованим Кабінетом Міністрів України.