53. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

НПА, являясь основной формой росс права , пр.с. реультат определенного вида деятельности., который называется правотворчество.

Правотворчество- вид госорганов( при референдуме-всего народа) и д.л. по изданию, переработке и отмене нпа ( ред.- Бабаев)

Вопрос об основных видах правотворчества до сих пор не решен однозначно. СА Комаров и АВ Малько в качестве осн выделяет сл

виды правотворчества:

1)непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);

2) правотворчество гос органов(например, Государственной Думы, Правительства РФ);

3)Правотворчество отдельных д.л. (например, Президента, министра);

4)правотворчество ОМСУ

5) правотворчество обществ организаций. (например, профсоюзов).

Комаров СА выделяет сл виды правотворчества:

1)принятие нпа компетентными гос органами

2) непосредственное правотворчество народа в ходе проведения референдума

3) санкционирование гос органами правовых обычаев и норм,принятых корпоративными организациями

4)заключение нормативных соглашений, устанавливающих правовые предписания

Принципы:

1) законность Этот принцип означает, что правотворческая деятельность осуществляется по определенной соответствующей нормам права процедуре.

2) гласность

3)демократизм Данный принцип предполагает выявление и выражение в нормах права воли народа. А это означает, что нормы права должны создаваться в результате учета общественного мнения, предварительного обсуждения соответствующих проектов правовых актов.

4)профессионализм подразумевает, что процесс правотворчества осуществляют, в подавляющем большинстве случаев, профессионалы. Это связано с тем, что нормы права распространяются на большие группы населения (а многие законы, например уголовный, — на всех без исключения), и поэтому их качество должно соответствовать самому высокому уровню.

5)строгая дифференциация правотворческих правомочий

6) планирование

54. Основные стадии процесса правотворчества.

НПА, являясь основной формой росс права , пр.с. реультат определенного вида деятельности., который называется правотворчество.

Правотворчество- вид госорганов( при референдуме-всего народа) и д.л. по изданию, переработке и отмене нпа ( ред.- Бабаев)

Принципы:

1) законность Этот принцип означает, что правотворческая деятельность осуществляется по определенной соответствующей нормам права процедуре.

2) гласность

3)демократизм Данный принцип предполагает выявление и выражение в нормах права воли народа. А это означает, что нормы права должны создаваться в результате учета общественного мнения, предварительного обсуждения соответствующих проектов правовых актов.

4)профессионализм подразумевает, что процесс правотворчества осуществляют, в подавляющем большинстве случаев, профессионалы. Это связано с тем, что нормы права распространяются на большие группы населения (а многие законы, например уголовный, — на всех без исключения), и поэтому их качество должно соответствовать самому высокому уровню.

5)строгая дифференциация правотворческих правомочий

6) планирование

Стадии правотворчества:

1) законодательная инициатива ( т.е. право внесения законопроекта в одну из палат парламента)

2) обсуждение пи доработка законопроекта ( в РФ он обсуждается в 3 чтениях)

3) принятие ( в РФ-Гос Думой. Совет Федерации не принимает закон, а лишь одобряет его

4) его санкционирование (Н: в РФ одобрение Советом Федерации и подписание Президентом)

5) обнародование, т.е. промульгация его главой государства и непосредственное опубликование

Промульгация- -принятие главой государства решения об обнародовании закона, непосредственное обнародование производится путем его опубликования в официальном источнике- Российской Газете, Собрании Законодательства, Парламентская Газета.

У конкретных субъектов правотворчества, принимающих нормативно-правовые акты различной степени сложности и значимости, количество и содержание таких стадий может весьма существенно различаться. Так, у представительных органов государственной власти одни процедуры их принятия, у предприятий — несколько иные, упрощенные.