Типы финансовой политики

В результате анализа финансовой политики различных государств можно выделить 3 основных типа финансовой политики:

 классическая,

 регулирующая,

 планово-директивная.

До конца 20-х гг. XX века основным типом финансовой политики стран был ее классический вариант. Такая финансовая политика основывалась на трудах А. Смита и Д. Рикардо. Основные направления – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и налогов, обеспечение условий для формирования и исполнения сбалансированного бюджета. Орган управления – Министерство финансов (Казначейство).

В основе регулирующей финансовой политики (с конца 20-х гг. XX века) лежит экономическая теория Дж. Кейнса, которая проявлялась во вмешательстве и регулировании государством циклического развития экономики. Цель финансовой политики: использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. В 70-х гг. в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия: ограничение вмешательства государства в экономику и социальную область. Государство стало регулировать денежное обращение, валютный курс, социальные сферы экономики. Место единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированных органов (службы планирования бюджета, контроль налогов и т.д.).

Планово-директивная финансовая политика применяется в странах с административно-командной системой управления экономикой. Ее цель – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для последующего их перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Управление финансами осуществляется из единого центра – Министерства финансов.

Основу современной финансовой политики составляет признание свободы предпринимательской деятельности, ведение разнообразных форм хозяйствования, переход к смешанной экономике, которая базируется на умелом сочетании частных и государственных хозяйствующих субъектов.

Вопросы для самоконтроля

1. Каково назначение финансовой политики государства? Какие задачи при этом решаются?

2. Охарактеризуйте директивный и регулирующий финансовый механизмы.

3. Какие типы финансовой политики существуют? Каковы их отличия?

Тема 8. Управление финансами в российской федерации

Управление финансами в Российской Федерации осуществляют органы государственной власти:

 Федеральное Собрание и две его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета, утверждении отчета о его исполнении. Федеральное Собрание рассматривает законы о налогах, сборах и обязательных платежах, устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

 Министерство финансов РФ и его органы на местах. Основные задачи Министерства:

1) разработка и реализация стратегических направлений государственной финансовой политики;

2) составление проекта и исполнение федерального бюджета;

3) обеспечение устойчивости государственных финансов и их воздействия на социально-экономическое развитие страны;

4) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития РФ;

5) разработка предложений по привлечению в экономику РФ иностранных кредитов;

6) совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

7) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.

Рассмотрим структурные подразделения Министерства финансов РФ:

– Департамент управления делами и кадрами Министерства;

– Департамент бюджетной политики;

– Главное управление федерального казначейства (с 1 января 2005 года будет выделено из структуры Министерства финансов РФ, будет действовать как самостоятельный орган);

– Департамент налоговой политики;

– Департамент управления государственным внутренним долгом;

– Департамент отраслевого финансирования;

– Департамент бюджетных кредитов и гарантий;

– Департамент государственного финансового контроля (заменил Контрольно-ревизионное управление Минфина РФ);

– Департамент межбюджетных отношений;

– Валютно-экономический департамент;

– Департамент социальной сферы и науки;

– Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов;

– Департамент финансирования государственного аппарата;

– Департамент валютного контроля;

– Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности;

– Департамент финансово-хозяйственного обеспечения и капитального строительства;

– Юридический департамент;

– Управление по защите информации;

– Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности;

– Управление драгоценных металлов и драгоценных камней;

– Департамент страхового надзора;

– Управление зарубежных финансовых активов;

– Департамент международного сотрудничества и управления внешним долгом;

– Департамент организации аудиторской деятельности;

– Управление по связям с государственными и общественными организациям;

– Информационно-технический департамент;

– Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (ГОХРАН);

– Государственное учреждение по эксплуатации административных зданий и дачного хозяйства.

 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам разрабатывает основные направления государственной налоговой политики, налогового законодательства в РФ. Осуществляет контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей. Министерство имеет органы на местах, которые представлены налоговыми инспекциями.

Функции Государственной налоговой инспекции:

– учет налогоплательщиков,

– проверки налогоплательщиков,

– контроль за соблюдением налогового законодательства (правильность исчисления, полнота и своевременность внесения налогов в бюджет и внебюджетные фонды),

– ежемесячное предоставление финансовым органам и органам Федерального казначейства сведений о фактическом поступлении сумм налогов и других платежей в бюджет;

– возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых штрафов, пеней и т.д.

 Государственный таможенный комитет РФ осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товаров границы РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлин. Выполняет следующие функции:

– несет ответственность за поступление таможенных пошлин,

– осуществляет проверку документов по правильности исчисления и уплаты налогов,

– приостанавливает операции по счетам в банках,

– проводит взимание штрафов, недоимок по налогам.

Таким образом, важнейшие задачи финансового планирования, регулирования и контроля в Российской Федерации решаются посредством представленных выше органов государственного управления финансами.

Вопросы для самоконтроля

1. Перечислите органы управления финансами в РФ?

2. Какие задачи решает Министерство финансов РФ?

3. Назовите основные департаменты Министерства финансов РФ относительно финансового планирования, регулирования и контроля.

4. Каковы основные функции выполняет Государственный таможенный комитет РФ?