51. Услуги и социальное обслуживание: понятие, виды, цели, правовое регулирование.

Нормативное определение социального обслуживания содер­жится в Законе Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. «О социаль­ном обслуживании» (ст. 1): это деятельность юридических и физи­ческих лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и оказанию материальной помощи, созданию условий для социаль­ной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в труд­ной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание имеет комплексный характер и вклю­чает различные виды социальных услуг:

- предоставление консультативно-информационных услуг;

- оказание материальной помощи в денежной и натуральной форме;

- предоставление временного места пребывания в социальных приютах;

- обеспечение дневного пребывания в учреждениях социально­го обслуживания;

- осуществление социального обслуживания в стационарных учреждениях социального обслуживания и на дому;

- оказание социально-реабилитационных услуг;

- оказание посреднических услуг;

- оказание иных социальных услуг, определенных законода­тельством.

По конкретной форме все виды услуг по социальному обслу­живанию могут быть разделены на предоставляемые в виде:

- действий (например, услуг, содействующих вступлению граж­дан в правоотношения по получению социальных услуг (консульта­тивно-информационные услуги));

- предметов в личное пользование (например, специальных транс­портных средств, протезов (социально-реабилитационные услуги));

- натурального содержания (например, содержание и воспита­ние детей в дошкольных учреждениях);

- льгот и преимуществ (например, льгот и преимуществ при содержании в стационарных учреждениях социального обслужива­ния и на дому).

Все виды услуг по социальному обслуживанию в праве соци­ального обеспечения могут быть разделены на две группы: бес­платные и неэквивалентные (с частичной оплатой стоимости). Круг лиц, имеющих право на бесплатное либо с частичной оплатой пре­доставление социальных услуг, рассматривается в параграфах, посвященных исследованию особенностей каждого вида социального обслуживания.

52.Основаниями предоставления социальных услуг являются:

- малообеспеченность;

- сиротство;

- бездомность;

- безнадзорность лиц, нуждающихся в постоянном уходе, вос­питании и иной социальной помощи;

- безработица;

- инвалидность; 

- временная нетрудоспособность или ограниченная професси­ональная трудоспособность;

- неспособность к самообслуживанию в связи с возрастом или по иным причинам; 

- токсикомания, наркомания, алкоголизм;

- семейное неблагополучие;

- возвращение из мест лишения свободы;

- стихийное или экологическое бедствие, техногенная катаст­рофа;

- иные случаи, когда необходима социальная поддержка.

Социальные услуги предоставляются на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного предста­вителя, государственного органа, общественного объединения, лиц, осуществляющих уход за нуждающимися в социальном обслужива­нии. Социальные услуги предоставляются, как правило, по месту постоянного или преимущественного жительства лиц, нуждающих­ся в социальном обслуживании. Социальное обслуживание осуще­ствляется на безвозмездной и возмездной основе. Предметом пра­вового регулирования права социального обеспечения являются от­ношения, возникающие в связи с предоставлением безвозмездных или частично-возмездных социальных услуг. Услуги, оказываемые на возмездной основе, являются объектом гражданского права.

Оказание социальных услуг может осуществляться на дого­ворной и внедоговорной основе юридическими лицами и индивиду­альными предпринимателями любой формы собственности. При этом местные исполнительные и распорядительные органы на конкурс­ной основе могут заключать с ними договоры об условиях предос­тавления социальных услуг, финансирования оказания социальных услуг и контроля за их деятельностью.

Социальное обслуживание осуществляется учреждениями раз­личных видов:

- центрами социального обслуживания семей и различных ка­тегорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (де­тей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);

- социально-реабилитационными центрами; специальными кли­никами для безнадежно больных людей (хосписы);

- социальными приютами;

- центрами психолого-педагогической помощи; центрами (от­делениями) социальной помощи на дому; центрами временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарными уч­реждениями социального обслуживания (дома-интернаты для пре­старелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для детей с особенностями психофизического раз­вития, специальные дома для одиноких престарелых и др.);

- геронтологическими центрами;

- организациями социального обслуживания, изготавливающи­ми средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, ин­валидную технику и т.п.);

- реабилитационно-трудовыми мастерскими;

- иными юридическими лицами, предоставляющими социальные услуги в пределах своей компетенции в соответствии с законода­тельством;

- физическими лицами, в том числе индивидуальными предпри­нимателями, предоставляющими социальные услуги, чье право на занятие социальным обслуживанием в рамках системы социального обслуживания официально подтверждено в порядке, установлен­ном законодательством.

В последние годы различные социальные услуги, предоставля­емые в рамках системы социального обслуживания, стали рассмат­риваться как крайне необходимые дополнительные виды помощи, которые делают более эффективной всю систему социального обес­печения граждан. Для оказания социальных услуг государство со­здает систему учреждений социального обслуживания и социальных служб. В настоящее время правовое регулирование в области соци­ального обслуживания рассматривается как одно из основных направлений деятельности государства по социальной защите населе­ния с целью преодоления и предупреждения негативных послед­ствий, обусловленных трудной жизненной ситуацией, вызванной бо­лезнью, инвалидностью, старостью и иными причинами.

53-54. Государственная адресная социальная помощь:понятие, виды, правовое регулирование, порядок назначения, категории граждан, имеющих право на ГАСП.

Указ президента от 14 сентября 2009года № 458 «О государственной адресной социальной помощи».

Государственная адресная социальная помощь (ГАСП) предоставляется населению в виде: 1)ежемесячного социального пособия 2)единовременного социального пособия на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату полностью или частично коммунальных услуг 3)социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации Ежемесячные социальные пособия – гарантированное государством выплата семье по поддержанию ее объективно низких доходов на уровне БПМ при условии реализации семьей права на получение социальных трансфертов (пенсии, пособия, стипендии, бесплатное обеспечение продуктами питания детей первых 2 лет жизни/предоставляется семьям и гражданам, проживающим отдельно или ведущим раздельное хозяйство при условии). При условии, что их среднедушевой доход по объективным причинам ниже наибольшей величины БПМ за 2 последних квартала (критерий нуждаемости).

Единовременное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам), оказавшимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей нормальную жизнедеятельность при условии, что их среднедушевой доход не превышает 150% критерия нуждаемости.  Трудная жизненная ситуация – обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения (полная нетрудоспособность по причине инвалидности или достижения гражданами 80 лет, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, а также стихийные бедствия, катастрофы, пожары и другие обстоятельства).  Размер единовременного социального пособия устанавливается в сумме до 500% БПМ в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья.  Социальное пособия на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляется детям в возрасте до 18 лет, непризнанным инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах, а также инвалидам 3 группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, независимо от величины среднедушевого дохода семьи в размере стоимости технических средств, социальной реабилитации.

ГАСП в виде ежемесячного социального пособия не предоставляется гражданам, проживающим отдельно или ведущим раздельное хозяйство, либо в составе семьи: 1)являющемся военнослужащими срочной военной службы, курсантами 2)отбывающим наказание в местах лишения свободы либо находящихся на принудительном лечении 3)возмещающим расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении 4)работающим на условиях неполного рабочего времени (по их желанию) 5)находящимся на государственном обеспечении в государственных стационарным организациях стационарного обслуживания 6)являющимся неработающими трудоспособными лицами, не зарегистрированными в качестве безработных 7)являющимся неработающими трудоспособными лицами, зарегистрированными в качестве безработных менее 3 месяцев на дату обращения Решение о назначении (об отказе в назначении) ГАСП в виде ежемесячного или единовременного социальных пособий, а также о назначении социального пособия на оплату средств реабилитации принимается постоянно действующей комиссией исполкома.  Единовременное социальное пособие назначается семьям 1 раз в течении года. Ежемесячное социальное пособие назначается с месяца подачи заявления о назначении ГАСП на период от 1 до 6 месяцев с учетом предпринимаемых семьей мер по улучшению своего материального положения.  Ежемесячное социальное пособие может быть назначено повторно. При этом суммарный период его выплаты в течении 12 месяцев, начиная с момента обращения не должен превышать 6 месяцев.  Социальное пособие на оплату средств реабилитации предоставляется в денежной (наличной или безналичной) форме.

По решению комиссии ГАСП в виде ежемесячного или единовременного социальных пособий может предоставляться в денежной и (или) натуральной формах. При необходимости формы ее предоставления могут быть совмещены.  Натуральная форма предоставления ГАСП в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий применяется в случае, если: 1)родители не обеспечивают должный уход за детьми  2)ГАСП в денежной форме используется не по назначению 3)цели, на которые и спрашивается ГАСП могут быть удовлетворены за счет ее предоставления в натуральной форме

55. Бесплатное обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни: понятие; правовое регулирование; порядок и условия обращения; круг лиц, имеющих право претендовать на бесплатное обеспечение.

Основание: Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 года № 41 «О государственной адресной социальной помощи» .

Согласно пункту 2.5 Указа государственная адресная социальная помощь (далее – ГАСП) в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни предоставляется семьям, имеющим среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости (100 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения).

Семьям при рождении двойни или более детей такая помощь предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода. 

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на государственном обеспечении в детских интернатных учреждениях (домах ребенка, социально-педагогических учреждениях, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вспомогательных школах-интернатах, специальных общеобразовательных школах-интернатах, специальных учебно-воспитательных учреждениях, специальных лечебно-воспитательных учреждениях и иных учреждениях, обеспечивающих условия для проживания (содержания) детей), опекунских, приемных семьях, детских домах семейного типа, не имеют права на получение государственной адресной социальной помощи в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни.        

          Пунктом 6 Указа установлено, что ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни не предоставляется, если на дату обращения за ее получением трудоспособный отец в полной семье либо трудоспособное лицо, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство, не является занятым (Под занятыми понимаются граждане, указанные в статье 2 Закона Республики Беларусь  «О занятости населения Республики Беларусь», при условии, что их деятельность приносит  заработную плату, доход.), не проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме либо относится к категориям граждан, которые:

• работают на условиях неполного рабочего времени, если такой режим работы устанавливается по их просьбе, за исключением случаев, когда наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время в соответствии с законодательством и (или) нет возможности по объективным причинам для полной занятости (пункт 3.5 Указа);

• являются неработающими трудоспособными лицами (Под трудоспособными лицами понимаются граждане, не достигшие возраста, дающего право на пенсию на общих основаниях (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет), не являющиеся инвалидами I, II группы.) , не зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве безработных (пункт 3.7 Указа), за исключением:

лиц, получивших общее среднее образование, в год его получения (на период до 1 сентября);

выпускников учреждений образования, которым место работы предоставлено путем распределения (на период отдыха продолжительностью 31 календарный день, а выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников, – 45 календарных дней);

лиц, направленных комитетом по труду, занятости и социальной защите Минского горисполкома, управлением (отделом) по труду, занятости и социальной защите районного (городского) исполнительного комитета (далее - орган по труду, занятости и социальной защите) для освоения содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих) и образовательной программы обучающих курсов;

• являются неработающими трудоспособными лицами, зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве безработных, которым в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, приостанавливалась выплата пособия по безработице или уменьшался его размер (пункт 3.9 Указа).

При повторных обращениях ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни не предоставляется, если в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, трудоспособный отец в полной семье либо трудоспособное лицо, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство, менее 6 месяцев является занятым либо зарегистрированным в установленном законодательством порядке в качестве безработного с выплатой пособия по безработице.

56. Социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации: понятие; правовое регулирование; порядок и условия обеспечения; круг лиц, имеющих право претендовать на социальное пособие.

Государственная адресная социальная помощь населению не подлежит обложению подоходным налогом с физических лиц и предоставляется в виде социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина) детям в возрасте до 18 лет, не признанным инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах, а также инвалидам III группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства. Размер данного социального пособия равен стоимости технических средств социальной реабилитации.

Инвалидам III группы вследствие профессионального заболевания или трудового увечья указанное социальное пособие предоставляется в случаях, когда они не имеют права на оплату технических средств социальной реабилитации за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Инвалидам III группы, имеющим в соответствии с законодательством право на бесплатное обеспечение техническими средствами социальной реабилитации, такое социальное пособие не предоставляется.

Право на государственную адресную социальную помощь имеют граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной адресной социальной помощи, ее видах, формах, размерах и периоде предоставления принимается постоянно действующей комиссией, созданной районным (городским) исполнительным комитетом (местной администрацией) из числа депутатов районного (городского) Совета депутатов, специалистов органа по труду, занятости и социальной защите, других подразделений районного (городского) исполнительного комитета (местной администрации), территориального центра социального обслуживания населения, представителей иных органов местного самоуправления, общественных объединений.

В случае сокрытия или представления недостоверных сведений о доходах и принадлежащем членам семьи (гражданину) имуществе на праве собственности, составе семьи, месте жительства, нуждаемости в подгузниках и технических средствах социальной реабилитации, иных сведений, необходимых для предоставления государственной адресной социальной помощи, определения ее видов, форм, размеров и периода предоставления, семьи (граждане) по решению комиссии, лишаются права на обращение за такой помощью в течение 12 месяцев, следующих за месяцем принятия данного решения.

В перечень технических средств социальной реабилитации, на приобретение которых предоставляется государственная адресная социальная помощь, внесено новое техническое средство социальной реабилитации – протез молочной железы с лифами для женщин, имеющих 3 группу инвалидности. Закреплено право на предоставление социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации инвалидам 3 группы и детям в возрасте до 18 лет, не признанным инвалидами, но нуждающимися по медицинским показаниям в таких средствах.

Для назначения социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляются:

заявление;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (в отношении детей в возрасте до 16 лет – паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и (или) полномочия их законных представителей);

удостоверение инвалида – для инвалидов III группы;

свидетельство о рождении ребенка – при обеспечении техническими средствами социальной реабилитации ребенка;

доверенность работника исправительного учреждения, уполномоченного руководителем данного учреждения, – для инвалидов III группы и детей в возрасте до 18 лет, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

индивидуальная программа реабилитации инвалида или заключение врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в технических средствах социальной реабилитации.

57. Социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников: понятие; правовое регулирование; порядок и условия назначения; круг лиц, имеющих право претендовать на социальное пособие.

Государственная адресная социальная помощь населению не подлежит обложению подоходным налогом с физических лиц и предоставляется в виде социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузниковнезависимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина) детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, инвалидам I группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида или заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках и документов, подтверждающих расходы на их приобретение.

Размер социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников устанавливается в сумме, не превышающей 1,5-кратного размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату принятия решения о предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде данного социального пособия.

Детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, инвалидам I группы вследствие профессионального заболевания или трудового увечья социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников предоставляется в случаях, когда они не имеют права на оплату подгузников за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Право на государственную адресную социальную помощь имеют граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь.

Детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, инвалидам I группы, находящимся на государственном обеспечении в учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников не предоставляется.

Социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников предоставляется четыре раза в течение календарного года, но не более одного раза в месяц.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной адресной социальной помощи, ее видах, формах, размерах и периоде предоставления принимается постоянно действующей комиссией, созданной районным (городским) исполнительным комитетом (местной администрацией) из числа депутатов районного (городского) Совета депутатов, специалистов органа по труду, занятости и социальной защите, других подразделений районного (городского) исполнительного комитета (местной администрации), территориального центра социального обслуживания населения, представителей иных органов местного самоуправления, общественных объединений.

В случае сокрытия или представления недостоверных сведений о месте жительства, нуждаемости в подгузниках иных сведений, необходимых для предоставления государственной адресной социальной помощи, определения ее видов, форм, размеров и периода предоставления, семьи (граждане) по решению комиссии, лишаются права на обращение за такой помощью в течение 12 месяцев, следующих за месяцем принятия данного решения.

Граждане представляют в управление социальной защиты следующие документы:

• ·заявление;

• ·паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (в отношении детей-инвалидов в возрасте до 16 лет – паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и (или) полномочия их законных представителей);

• ·удостоверение инвалида – для инвалидов I группы;

• ·удостоверение ребенка-инвалида – для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;

• ·свидетельство о рождении ребенка – при приобретении подгузников для ребенка-инвалида;

• ·документы, подтверждающие расходы на приобретение подгузников, – копия кассового (товарного) чека аптек, юридических лиц независимо от формы собственности, индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории Республики Беларусь, с обязательным указанием наименования приобретенного товара;

• ·индивидуальная программа реабилитации инвалида или заключение врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках.

58. Ежемесячное социальное пособие: понятие; правовое регулирование; размеры; круг лиц, имеющих право претендовать на ежемесячное социальное пособие.

Государственная адресная социальная помощь населению не подлежит обложению подоходным налогом с физических лиц и предоставляется в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг.

Право на государственную адресную социальную помощь имеют граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь.

ежемесячное социальное пособие1 предоставляется семьям (гражданам) при условии, что их среднедушевой доход, определяемый в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь (далее – среднедушевой доход), по объективным причинам ниже наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь, за два последних квартала (далее – критерий нуждаемости).

Размер ежемесячного социального пособия на каждого члена семьи (гражданина):

• составляет положительную разность между критерием нуждаемости и среднедушевым доходом семьи (гражданина);

• пересчитывается при увеличении критерия нуждаемости в период предоставления ежемесячного социального пособия;

под ежемесячным социальным пособием понимается гарантированная государством выплата семье (гражданину) для увеличения ее (его) объективно низких доходов до уровня бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения при условии реализации семьей (гражданином) права на получение в соответствии с законодательством социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий).

59.  Единовременное социальное пособие: понятие; правовое регулирование; размеры; круг лиц, имеющих право претендовать на единовременное социальное пособие.

единовременное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам), оказавшимся по объективным причинам в трудной жизненной ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность2, при условии, что их среднедушевой доход составляет не более 1,5 величины критерия нуждаемости.

Размер единовременного социального пособия устанавливается в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья (гражданин), в сумме, не превышающей 10-кратного размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату принятия решения о предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде единовременного социального пособия;

под трудной жизненной ситуацией, нарушающей нормальную жизнедеятельность семьи (гражданина), понимаются объективные обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения:

• полная нетрудоспособность по причине инвалидности или достижения гражданами 80-летнего возраста;

• неспособность к самообслуживанию в связи с заболеванием, для лечения которого требуется длительное применение лекарственных средств;

• смерть супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей (в том числе усыновленных);

• причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций (обстоятельств) непреодолимой силы (форс-мажор), противоправных действий других лиц;

• другие объективные обстоятельства, требующие материальной поддержки.

Для назначения ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий граждане в управление социальной защиты предоставляют следующие документы:

• заявление;

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи (для несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет – при его наличии), справка об освобождении – для лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

• свидетельство о рождении ребенка – для лиц, имеющих детей в возрасте до 18 лет (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, – при его наличии);

• свидетельство об установлении отцовства – для женщин, родивших детей вне брака, в случае, если отцовство установлено;

• свидетельство о заключении брака – для лиц, состоящих в браке (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, – при его наличии);

• копия решения суда о расторжении брака или свидетельство о расторжении брака – для лиц, расторгнувших брак;

• копия решения суда об усыновлении (удочерении) – для семей, усыновивших (удочеривших) детей;

• копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки – для лиц, назначенных опекунами ребенка;

• удостоверение инвалида – для инвалидов;

• удостоверение ребенка-инвалида – для детей-инвалидов;

• свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – для индивидуальных предпринимателей;

• трудовая книжка – для неработающих граждан, достигших возраста, дающего право на пенсию на общих основаниях (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет), и неработающих членов семьи, не достигших указанного возраста;

• сведения о полученных доходах каждого члена семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения (для семей (граждан), в которых член семьи (гражданин) уволен с работы (службы) в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, сокращением численности или штата работников, – за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения);

• справки о реализации продукции животного происхождения (за исключением молока), плодов и продукции личного подсобного хозяйства, продуктов промысловой деятельности – в случае реализации указанной продукции;

• карта учета льготного отпуска лекарственных средств и перевязочных материалов – для лиц, имеющих право на такую льготу;

• договор о подготовке специалиста (рабочего, служащего) на платной основе – для студентов, получающих образование на платной основе с привлечением кредита на льготных условиях для оплаты первого высшего образования или за счет средств юридических лиц, а также физических лиц, ведущих с ними раздельное хозяйство;

• договор ренты и (или) пожизненного содержания с иждивением – для граждан, заключивших указанный договор.

60. Международное сотрудничество Республики Беларусь в сфере социального обеспечения.

В соответствии со ст. 8 Конституции Республики Беларусь и ст. 8 Трудового кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что правила международных договоров, заключенных Республикой Беларусь, и правила, содержащиеся в конвенции Международной организации труда, участником которых является наше государство, применяются непосредственно в тех случаях, когда те или иные отношения не урегулированны законодательством о социальном обеспечении и законодательством о труде. Поэтому большое влияние на развитие источников права социального обеспечения республики оказывает Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Кроме Декларации, источником права социального обеспечения является и международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, в которых провозглашено право на труд каждого человека, право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который человек свободно выбирает и на который свободно соглашается. В этом Пакте предусмотрены и права граждан любого государства на социальное обеспечение в старости и в случаях нетрудоспособности. Приняв Всеобщую декларацию прав человека, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций обратилась с призывом ко всем государствам - членам организации обнародовать текст декларации и сделать все возможное для ее «распространения, оглашения и разъяснения, главным образом в школах и других учебных заведениях, без различия, основанного на политическом статусе стран и территорий». Генеральная Ассамблея предложила правительствам стран - членов ООН «активизировать их усилия по распространению Декларации и соблюдению ее всеобщего уважения и понимания». В ст. 22 Всеобщей Декларации подчеркнуто, что «каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства»⁷⁶.

К числу источников права социального обеспечения относятся многие Конвенции МОТ, ратифицированные Республикой Беларусь. В их числе следует назвать следующие: Конвенция № 3 от 1919 г. «Об охране материнства»; № 8 от 1920 г. «О пособиях по безработице»; № 25 от 1927 г. «О страховании по болезни трудящихся в сельском хозяйстве»; № 36 от 1933 г. «О страховании по старости в сельском хозяйстве»; № 37 от 1933 г. «О страховании по случаю инвалидности в промышленности»; № 38,39 от 1933 г. «О страховании на случай потери кормильца в промышленности и в сельском хозяйстве»; № 42 от 1934 г. «О возмещении ущерба в случае профессиональных заболеваний»; № 70, 71 от 1946 г. «О социальном обеспечении моряков пенсиями»; № 102 от 1952 г. «О минимальных нормах социального обеспечения»; № 3 от 1952 г. «Об охране материнства»; № 128 от 1967 г. «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца»; № 130 от 1969 г. «О медицинской помощи и пособия по болезни»; № 157 от 1982 г. «О сохранении прав в области социального обеспечения»; № 163 от 1987 г. «О социально-бытовом обслуживании»; № 183 от 2000 г. «Об охране материнства» и др.

Важность правовых норм, закрепленных в перечисленных выше Конвенциях не вызывает сомнения. Они затрагивают жизненные интересы престарелых и нетрудоспособных граждан, инвалидов и лиц, потерявших кормильца, также лиц, нуждающихся в медицинском лечении и обслуживании, в охране материнства и детства. К числу источников права социального обеспечения следует отнести и соглашение государств - участников Содружества Независимых Государств, устанавливающие условия и порядок социального обеспечения граждан при переезде из одного государства СНГ в другое.

Так, 13 марта 1992 г. было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения. 15 мая 1992 г. было заключено Соглашение о пенсионном обеспечении военнослужащих и их семей и государственном страховании военнослужащих государств - участников СНГ.14 апреля 1994 г. было заключено Соглашение между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о гарантиях права граждан в области пенсионного обеспечения, приняты разъяснения к нему.30 марта 1995 г. было подписано Соглашение между Фондом социальной защиты и населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь и управлением Фонда государственного социального страхования Литовской Республики о порядке перевода и выплаты пенсий.12 сентября 1995 г. было заключено Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения⁷⁷.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения было подписано 14 декабря 1995 г. (Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. - 1996. - № 18). Среди международных актов по социальному обеспечению следует указать такие, как: Соглашение от 9 сентября 1994 г. «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов»; Соглашение от 15 апреля 1994 г. «О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих»; Меморандум от 31 декабря 1996 г. «О взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Австрия по содействию сотрудничеству в целях смягчения последствий катастрофы на атомном реакторе в Чернобыле».

Указанные соглашения заключены Республикой Беларусь с другими государствами в соответствии со ст. Таким образом, интеграционные процессы, происходящие в мировом пространстве, обусловили необходимость использования в качестве источников права социального обеспечения многих норм международного публичного права. Эти нормы обеспечивают базовую роль и выполняют универсальные международно-правовые принципы, содержащиеся в Уставе ООН, в программных Положениях Всеобщей декларации прав человека, в Декларации социального прогресса и развития, нормах Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также в конвенциях МОТ. К числу международных норм, являющихся источниками права социального обеспечения, следует отнести и партикулярные нормы региональных соглашений, какими является Европейская социальная Xартия, Европейская Xартия об основных социальных правах трудящихся и Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся мигрантов, учредительные документы ЕС, регламенты ЕС и другие международные акты

40