3) Разделение функций гос. Регулирования и хозяйственного управления

На ж/д транспорте с целью создания условий для развития рыночных отношений и привлечения инвестиций происходит структурная реформа, направленная на разделение функций гос. регулирования и хоз. управления (мин-во путей сообщения в эпоху динозавров совмещало эти функции), перевозочной деятельности и инфраструктуры железных дорог, с выведением из монопольной структуры конкурентных видов деятельности: создание независимых и дочерних акционерных обществ-перевозчиков на базе имущества, которым сейчас наделены самостоятельные подразделения ОАО "РЖД", с последующей их приватизацией.

Остроумов: суть реформы – отделение перевозочной деятельности от инфраструктурной. Перевозочная деятельнось – это сфера конкуренции. Плюс недискриминационный доступ к услугам инфраструктуры со строны перевозчиков.

-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом ж/д транспорта» 2003

-постановление Правительства РФ 2003 "О создании ОАО "РЖД".

4) Установление тарифов

Соответствующая функция возложена на Федеральную службу по тарифам, а в части международных транзитных перевозок по территории РФ - на Минтранс.

Железнодорожные перевозки

--Закон о ест. монополиях (ж/д перевозки отнесены к регулируемой им сфере).

--Положение об основах гос. регулирования тарифов на ж/д транспорте (2004) – СЕЙЧАС ОТМЕНЕНО ВВИДУ РЕФОРМЫ РЖД!!!

--Положение О гос.регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере ж/д перевозок (2009).

--Правила предоставления исключит. тарифов на ж/д транспорте 2004

-эти тарифы устанавливаются в рамках единой системы тарифов с учетом условий рынка товаров и услуг, особых условий перевозок. Они должны стимулировать развитие новых технологий в сфере ж/д перевозок и обеспечивать возможность пользоваться услугами транспорта всем потребителям на равных условиях. Предоставление исключительных тарифов в индивидуальном порядке не допускается.

+ действует Прейскурант "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими ж/д дорогами" 2003

-распространяются на перевозки грузов, выполняемые РЖД по принадлежащей ей инфраструктуре+на услуги по использованию инфраструкутры7

ОИВ субъектов РФ предоставлено право вводить гос,регулирование тарифов на перевозки грузов морским, внутренним водным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также на перевозки пассажиров в местном (пригородном) сообщении.

5) лицензирование, сертификация (условия допуска тр.орг-ции к осущ. деятельности, метод гос. регулирования транспорта)

6) Остроумов упоминал обязательное страхование и нормативно-правовое рег.

2. Правовой статус тр.Орг-ций

-определяется ГК, акц.зак-вом, уставами самих организаций (уставы наиболее крупных утверждает Правительство)

Перевозчиком мб только коммерч.организация или ИП, наделенный правом осуществлять перевозки.

Тр.орг-ции выполняют перевозки только при наличии лицензий на вид деятельности, + владельцы воздушных судов должны получить сертификат эксплуатанта.

Какая деятельность подлежит Л.? (ст.12 ФЗ 2011 о Л. отд. видов деятельности)

20) по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

21) по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

22) по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд ЮЛ или ИП);

23) по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд ЮЛ/ИП);

24) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд ЮЛ или ИП);

25) по перевозкам ж/д транспортом пассажиров;

26) по перевозкам ж/д транспортом опасных грузов;

27) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на ж/д транспорте;

28) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

29) по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд ЮЛ или ИП);

Главные задачи лицензирования - обеспечить безопасность движения и эксплуатацию транспортных средств, защитить права и интересы потребителей транспортных услуг. Цель - исключить возможность доступа на рынок перевозок лиц, которые не обладают необходимым парком транспортных средств, технической базой, профессионально подготовленным персоналом и не способны обеспечить безопасность транспортных операций. В процессе выдачи лицензии проводится проверка сведений и документов, представляемых заявителем, а при необходимости - независимая экспертиза.

Выдача лицензий и сертификатов транспортным организациям осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), которая находится в ведении Минтранса России.

Положения о лицензировании утв-ся правительством РФ.

-Постановление Правительства РФ 2012 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд ЮЛ или ИП)".

Про публичную перевозку (ни с того ни с сего – в книжке Остроумова)

В силу п. 1 ст. 789 ГК перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Таким образом, у транспортных организаций возникает не только право, но и обязанность осуществлять перевозки.

Д-р перевозки транспортом общего пользования – публичный.

Ст.426: публичный д-р – договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товаров, работ и услуг, иные условия устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении от заключения ПБ пассажир или грузоотправитель вправе предъявлять требования о понуждении его заключить и возмещение прич.убытков. Поэтому перечень орг-ций, обязанных осуществлять перевозки, должен публиковаться.