Принципы контроля и его классификация
Принципы контроля
Принцип соответствия : Содержание, цели и задачи контроля должны соответствовать :
задачам проверяемого объекта,
задачам контролирующего органа.
Принцип системности : При проведении контроля должны рассматриваться полностью все аспекты деятельности объекта во взаимосвязи.
Принцип всеобщности : Всякая социальная либо экономическая деятельность, совершаемая в государстве, должна быть подвержена системному и комплексному контролю с точки зрения :
законности.
целесообразности.
эффективности.
Принцип непрерывности : Все объекты контроля должны подлежать постоянному наблюдению. Мероприятия контроля должны осуществляться последовательно и регулярно. Необходим также контроль действий, предпринимаемых объектом контроля по устранению ранее выявленных нарушений.
Принцип объективности : Оценка деятельности объекта контроля и её результатов осуществляется только на основании соответствия проверенных фактов с требованиями законодательных и иных нормативных актов, регулирующих проверяемую деятельность.
Принцип независимости : Недопустимость положения, при котором субъект контроля при осуществлении контрольных мероприятий руководствуется какими-либо соображениями, кроме компетентного и добросовестного выполнения задач контроля. Запрет на какое бы то ни было силовое, материально или моральное воздействие на субъект контроля.
Принцип гласности (вытекает из принципа соответствия) : Результаты контроля должны быть обязательно доведены:
до объекта контроля,
до субъекта принятия решений по результатам контроля.
Принцип эффективности : Результаты контроля должны обеспечивать :
полноту выявления отклонений (фактического состояния от требуемого),
своевременность выявления таких отклонений,
установление причин отклонений,
установление виновных лиц,
помощь в разработке профилактических мер.
Принцип научности : Контроль осуществляется путём применения научно обоснованных методов и приёмов.
Принцип плановости : Контроль должен осуществляться планово:
планируются мероприятия контроля определённого субъекта (контролирующего органа) на период времени,
планируется набор определённых контрольных действий в рамках мероприятия контроля,
контрольным действиям должно предшествовать предварительное изучение объекта контроля для достижения понимания его деятельности.
Принцип законности : Осуществление контроля в соответствии с законодательством; обеспечение охраны законных интересов как государства и общества в целом, так граждан и юридических лиц.
Принцип ответственности : Нормативно предусмотренная ответственность субъекта контроля:
за соблюдение в процессе контроля законов и правовых актов,
за достоверность результатов контроля (так как на их основании принимаются решения, включая правовые).
Классификация контроля
Классификацию видов контроля можно производить по следующим основаниям:
по степени вовлечённости носителя контроля в процесс контроля, определения и реализации контролируемых результатов;
собственно контроль — это деятельность, которая осуществляется непосредственно или косвенно зависящими от процесса лицами,
проверка (ревизия, аудит) — это деятельность по контролю, которая осуществляется лицами, ни прямо, ни косвенно не зависящими от оцениваемого процесса, результата.
по принадлежности к предприятию носителя контроля;
внутренний контроль,
внешний контроль.
по обязательности контроля;
добровольный контроль,
контроль согласно уставу,
договорный контроль,
контроль согласно законодательству.
по объекту контроля;
контроль за объектом,
контроль за решением,
контроль за результатами.
по регулярности;
регулярный контроль,
нерегулярный контроль,
специальные проверки.
по объёму контроля;
полный контроль,
сплошной контроль,
выборочный контроль.
по отношению к времени реализации контролируемых решений и действий;
предварительный контроль,
текущий контроль,
последующий контроль.