2.2 Анализ практической деятельности кадровой службы в таможенных органах

Несколько лет назад руководитель ФТС России отметил, что наблюдается дефицит квалифицированных сотрудников. Но начальник Управления государственной службы и кадров ФТС России Сергей Ханутинин отметил, что сейчас ситуация а не просто изменилась, а значительно улучшилась. Это связано прежде всего с тем, что выросла привлекательность государственной службы вообще и службы в таможенных органах в частности. Действующая система подготовки кадров, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий позволяет поддерживать профессиональный уровень сотрудников на должном уровне. В 2013 году было обучено 21 754 человека. Ведущую роль в этом процессе играют Российская таможенная академия (РТА) и ее филиалы в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону и Владивостоке. В РТА и ее филиалах было обучено 13 222 должностных лица.

Важным практическим аспектом является ротация кадров. Она проводится для повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции путем назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы в том же или другом государственном органе.

Приказом ФТС России № 2315 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных гражданских госслужащих. Также приказом ФТС России № 811 утвержден план проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих на 2013–2019 годы.

Из 2397 гражданских служащих, которых планируется назначить в порядке ротации на иные должности в 2016–2018 годах, 267 должностных лиц будут назначены в таможенный орган, расположенный в другой местности. Ротация руководящего состава связана с большими материальными издержками, и потому Управлением государственной службы и кадров совместно с Главным финансово-экономическим управлением и Главным управлением тылового обеспечения проводится работа по бюджетному обеспечению ротации и эффективному использованию служебных жилых помещений.

2.3 Проблемы и пути совершенствования кадровой политики в таможенных органах

Проблема обеспечения кадрами является одной из острейших в любой организации. Она выходит на первый план в такой неотъемлемой для России структуре государственного управления как таможенные органы. Существует крайняя необходимость в повышении эффективности работы с персоналом, а также в создании предпосылок и потенциальных возможностей для развития карьеры таможенных служащих. Актуальность темы с точки зрения "Таможенного менеджмента" состоит в том, что кадровое обеспечение является главной задачей любой организации, человеческие ресурсы определяют все направления управленческой деятельности.

Несмотря на чётко формализованную структуру кадрового управления таможни и многие направления и функции этой службы, существуют проблемы в области кадрового обеспечения, которые необходимо решать. У каждой проблемы есть свои причины, и задача исследования заключается в выявлении этих причин, чтобы предложить пути их решения.

Основные проблемы кадрового обеспечения таможенных органов России являются следствием таких факторов как:

1. недостаточные гарантии и компенсации службы в материальном аспекте;

2. недостаточная популярность среди молодого поколения;

3. отсутствие гибкости системы кадрового обеспечения таможенной службы;

4. большое количество функций Управления государственной службы и таможенных органов ФТС;

5. коррупция, активно проникающая во властные структуры;

6. небольшое количество учебных заведений готовящих специалистов по таможенному делу.

Существует нормативный документ, определяющий осуществление материального стимулирования должностных лиц территориальных органов ФТС. Он разработан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 №611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и определяет механизм материального стимулирования должностных лиц территориальных органов ФТС - региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов от эффективности их работы, качества исполнения ими должностных обязанностей по контролю за соблюдением таможенного законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты таможенных платежей.

С целью улучшения системы материального стимулирования можно предложить следующие направления:

1. создать независимую службу по оценке вкладов труда служащих и по распределению премий;

2. внести дополнительные средства стимулирования (обеспечение жильём и тд.).

Заключение

Политика кадрового обеспечения таможенных органов полностью осуществляется Управлением государственной службы и кадров ФТС РФ. Процедура набора и отбора претендентов на должности в таможенных органах есть необходимая часть формирования кадрового состава таможенной службы.

От качества отобранных кадров зависит эффективность работы организации и использование всех ее остальных ресурсов, поэтому ошибки в подборе кадров могут дорого обойтись организации. Выбор критериев отбора определяется в каждой конкретной ситуации характером вакантной должности, ее важностью для организации, традициями и финансовым состоянием, а также квалификацией сотрудников, занятых процессом подбора. Успех отбора в равной степени зависит от эффективности работы в реализации каждого его этапа в отдельности.

Система оценки кандидатов на вакантные рабочие места в системе государственной гражданской службы, а именно в таможенных органах Российской Федерации, не должна сводиться к применению только основных методов оценки кандидатов, таких как анкетирование, тестирование и тд. Возможность применять более новые формы и методы оценки позволит выявлять наиболее подходящих кандидатов, которые будут отвечать требованиям организации.

Проделанная работа позволяет сделать вывод о том, что необходимо:

1. улучшать кадровые подразделения;

2. повысить материальное стимулирование кадров, чтобы предотвратить дальнейшее развитие контрабанды;

3. повысить имидж таможенных органов;

4. бороться с коррупцией;

5. усовершенствовать систему подготовки специалистов в области таможенного дела.

Библиографический список

1. Федеральный закон N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21.07.1997 года

2. Федеральный закон N 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 года

3. Федеральный закон N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 года

4. Постановление N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" от 25.09.2007 года

5. Приказ Федеральной таможенной службы № 444 “Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров” от 21.04.2008 года

6. Психология в отборе персонала / Д. Купер, А. Робертсон. — СПб.: Питер, 2003. — 240

7. http://www.customs.ru/attachments/article/18975/6_2014_Str_7.pdf