Заключение

Рассмотрение истории возникновения, становления и развития законодательного регулирования различных видов социального обеспечения в России в дореволюционный период позволило сделать определенные выводы:

1. Применительно к концу 19 началу 20 века под социальным обеспечением следует понимать не только социальное страхование, установленное государством, но и обеспечение через системы, которое, так или иначе, контролировались государственными органами либо проводилось в соответствии с установленными нормами как результат совместных действий предпринимателей и рабочих. В рассматриваемый период в России достаточно широкое распространение получили такие виды социального обеспечения, как предоставление пособий, выплата пенсий, натуральное обеспечение в виде бесплатного предоставления медицинской помощи, установления льгот. Наиболее широкое развитие в России в дореволюционный период получили такие виды социального страхования, как страхование от несчастных случаев и страхование на случай болезни, а также пенсионное страхование по выслуге лет.

2. Медицинское обеспечение граждан в России дореволюционного периода распадалось на два основных вида - медицину частную и общественную. Законодательное регулирование вопросов, касающихся медицинского обеспечения населения, началось лишь в 19 веке с учреждением Приказа Общественного Призрения и утверждением в январе 1851 года Устава лечебных заведений гражданского ведомства. Только в России на предпринимателей законом была возложена обязанность строить для рабочих больницы и предоставлять им бесплатную врачебную помощь. Практически отсутствовали какие-либо гарантии заболевшему рабочему в предоставлении ему квалифицированной медицинской помощи через систему фабричной медицины. Действия правительства в области законодательства, касающегося фабричной медицины, носили половинчатый и непоследовательный характер. Попытка реформирования фабричной медицины и передачи ее в руки больничных касс была предпринята Временным Правительством в 1917 году.

3. Закон 23 июня 1912 года ввел в России две формы обеспечения: обеспечение на случай болезни и страхование от несчастных случаев. Для страхования от несчастных случаев были учреждены страховые товарищества, а для выдачи пособий по случаю болезни учреждались больничные кассы. Отсутствие указаний в законе на срок введения его в действие, а также взаимосвязанность норм закона о страховании от несчастных случаев с нормами закона об обеспечении на случай болезни привели к тому, что организация страховых товариществ и больничных касс шла гораздо медленнее, чем первоначально планировалось и в создании страховых учреждений не было синхронности

Рассмотрение истории возникновения, становления и развития законодательного регулирования различных видов социального обеспечения в России в послереволюционный период позволило сделать определенные выводы:

1. Улучшение законов о социальном страховании и социальном обеспечении, повысило качество жизни (понижение смертности, увеличение рождаемости, улучшение медицины),

2. Появление новых законов о социальном обеспечении и социальном страховании, после создания, которых улучшилось качество жизни, кроме государственных учреждений, мы допускаем к участию в социальном обслуживании населения негосударственные организации. Они будут выигрывать право на оказание услуг на конкурсной основе. Среди них будут как благотворительные, религиозные организации, так и те, кто сможет на этом деле зарабатывать деньги. И в этом нет ничего страшного. Привлечение негосударственных организаций должно привести к повышению качества социальных услуг и к более рациональному использованию бюджетных средств.