5.Порядок применения средств и методов контроля при осуществлении ветеринарного контроля

Порядок применения средств и методов контроля при осуществлении ветеринарного контроля закреплен Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2005 года № 50[12]. Данное Постановление принято во исполнение ст.11 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации».

Методы контроля представляют собой систему приемов и способов осуществления государственными контрольными органами своих полномочий в пунктах пропуска через государственную границу.

При осуществлении пропуска через государственную границу государственные контрольные органы в соответствии с федеральным законодательством применяют следующие методы контроля:

- проверка документов;

- устный опрос;

- получение пояснений;

- наблюдение;

- сопровождение транспортных средств, грузов, товаров и животных;

- осмотр транспортных средств, грузов, товаров, животных и продуктов животноводства;

- досмотр транспортных средств, грузов и товаров;

- личный досмотр;

- осмотр помещений и территории пунктов пропуска через государственную границу;

- отбор проб (образцов) для исследования.

Формы пояснения, актов осмотра транспортных средств, грузов, товаров, животных и продуктов животноводства, досмотра транспортных средств, грузов и товаров, личного досмотра, осмотра помещений и территории пунктов пропуска через государственную границу, отбора проб (образцов) для исследования и заключений по видам контроля устанавливаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В целях сокращения времени на проведение контроля должностные лица государственных контрольных органов могут совместно применять средства и методы контроля, предусмотренные анализируемым Положением.

6.Совершенствование ветеринарного контроля на Государственной границе рф

Охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, стран СНГ и ближнего зарубежья является одной из важных общегосударственных задач, выполняемых зональными управлениями государственной ветеринарной службы на Госгранице РФ и транспорте.

Особую сложность в сфере ветеринарного контроля представляет работу в области надзора за животными и продуктами животного происхождения, ввозимых на основании международных экономических контрактов.

Так, к сожалению, в практике встречаются случаи гибели животных, в отношении которых производится ветеринарный контроль.

Так, показателен инцидент, имевший место в августе 2009 года, когда погибли 4000 экзотических рыб, принадлежавших новому городскому океанариуму. По данным таможенной службы, не была подана грузовая таможенная декларация, без которой груз считается контрабандой. Таможенники не позволяли представителям океанариума забрать рыб из аэропорта 14 или 15 часов, причем груз находился на 30-градусной жаре. В результате большинство животных погибло.

С одной стороны, нельзя не отметить качество работы сочинских таможенников, которые, выполняя долг, не допустили нарушения таможенного законодательства. С другой стороны, в результате действий таможенной службы произошла гибель животных. Очевидно, что проблема заключается в недостаточно скоординированной работе таможенников и представителей государственной ветеринарной службы.

Другой пример – это многолетняя история с «ножками Буша». Разумеется, вся поступающая продукция проходит таможенный и ветеринарный контроль до поступления импортеру. Некачественная продукция возвращается в страну, где ее произвели, или идет на те цели, которые укажет в своем предписании ветеринарная служба. Однако по-прежнему, как свидетельствуют результаты полученных проб, на территории России продаются куриные окорочка, не отвечающие ветеринарным требованиям. Отсюда вытекает, что осуществляются недостаточные меры ветеринарного контроля.

Несомненно, что до перемещения сельскохозяйственных товаров, животных, продуктов животноводства, кормов и услуг через границу страны импортеры и экспортеры должны знать действующее таможенное законодательство и иные специальные правила, требования и ограничения.