2. Субъекты муниципальных выборов.

Субъектами муниципальных выборов я называю лиц участвующих в процессе проведения муниципальных выборов. Различаются они функциями, полномочиями, правами и обязанностями. Например, граждане, являясь избирателями, защищены законами об избирательных правах, работники судов и прокуратуры должны осуществлять контроль за соблюдением этих законов, органы местного самоуправления обеспечивать надлежащее проведение выборов, а на избирательные комиссии возложена функция проведения выборов.

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является муниципальным органом, но, однако, не входит в структуру органов местного самоуправления. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом ей может быть придан статус юридического лица. Срок полномочий данной комиссии составляет четыре года.

2. Электорат (лат. elektor - избиратель) – круг избирателей, голосующих за какую-либо партию или кандидата на выборах; вообще – совокупность всех избирателей.

3. Государственные и иные органы:

- Суды общей юрисдикции уполномочены назначать своим решением муниципальные выборы, если они не были назначены в установленные сроки ни представительным органом, ни избирательной комиссией.

- Прокурор вправе осуществлять надзор за соблюдением законодательства в области охраны права избирать и быть избранным, а также направлять на рассмотрение суда материалы свидетельствующие о нарушении избирательных прав и порядка проведения муниципальных выборов.

- Кандидаты – это граждане РФ (именно граждане РФ), зарегистрированные в установленном порядке избирательной комиссией в качестве кандидата в депутаты или на иную выборную должность, достигшие 21 года, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования. Причём устанавливаемый срок обязательного проживания не может превышать одного года.

3. Избирательная комиссия

Муниципальные выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

К избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение муниципальных выборов, относятся:

а) избирательные комиссии муниципальных образований;

б) окружные избирательные комиссии;

в) участковые избирательные комиссии.

Законом допускается, что при определённых условиях полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на соответствующую территориальную избирательную комиссию (районную, городскую и другую), которая формируется избирательной комиссией субъекта Федерации. Кроме того, участие в подготовке и проведении муниципальных выборов, защите избирательных прав граждан в установленных законом случаях принимает избирательная комиссия субъекта Федерации.

В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, территориальной, участковой комиссии.

Избирательная комиссия муниципального образования, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления ей может быть придан статус юридического лица. Срок полномочий данной комиссии составляет четыре года. Если он истекает в период избирательной кампании, в которой участвует указанная комиссия, то срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве 5-11 членов с правом решающего голоса.

Избирательная комиссия муниципального образования:

) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления изданием необходимой печатной продукции;

) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Конституцией, законами субъекта Федерации, уставом муниципального образования.

Избирательные комиссии правомочны приступить к работе, если их состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Членами комиссии с правом решающего голоса не могут быть:

а) лица, не имеющие гражданства российской Федерации;

б) граждане, признанные решением суда, вступившим в законную

силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

в) граждане, не достигшие возраста 18 лет;

г) депутаты законодательных (представительных) органов

государственной власти, органов местного самоуправления;

д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации), главы местных администраций;

е) судьи, прокуроры, а также другие лица в соответствии с законом.

В целях реализации прав избирателей на муниципальных выборах соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, в которые включаются граждане. Обладающие на день голосования активным избирательным правом. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.

Комиссия муниципального образования формируется не позднее, чем за 15 дней до окончания срока ее полномочий, установленного Федеральным законом. Число членов комиссии с правом решающего голоса определяется уставом муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального района, городского округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Полномочия комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Челябинской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.

В списки на основании соответствующего международного договора Российской Федерации могут также включаться дееспособные, достигшие на день голосования 18 лет иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.

Не включаются в списки избиратели и не учитываются при определении числа избирателей при выборах в органы местного самоуправления военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования.

Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы местного самоуправления.

Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа, если он обучается по очной форме обучения и зарегистрирован по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения).

Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населённым пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. Соответствующая избирательная комиссия передаёт по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее, чем за 20 дней до дня голосования.

Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нём, внесённых в список избирателей. Данное обращение должно быть рассмотрено в порядке и сроки, установленные законом. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно.