31.Региональная экономическая политика и ее составляющие

Региональная политика (РП) — охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленных на регулирование процессов размещения производительных сил.

Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и охватывает следующие основные направления:

1) определение соотношения движущихся сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный сектора экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства);

2) соотношение общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;

3) подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов;

4) национально-экономические вопросы (в условиях многонационального государства);

5) проблемы урбанизации.

К направлениям региональной политики следует отнести также региональные аспекты демографической, аграрной политики и другие мероприятия государственной власти.

Региональная политика играет значительную роль, в наиболее развитых странах, хотя в менее развитых странах региональные проблемы часто оказываются более острыми. Это связано с тем, что проведение региональной политики требует значительных средств.

В региональной политике акценты переместились с освоения новых районов на стабилизацию в них и преодоление депрессивного состояния старых регионов, с ограничения роста крупных городов — на возрождение малых городов и сельских поселений; изменилось соотношение центрального и регионального уровней управления появились новые проблемы — безработица, достигающая в некоторых регионах критического уровня; беженцы и вынужденные переселенцы; резкое ухудшение социально-экономической ситуации во многих регионах.

32. Свободные экономические зоны: понятие, классификация. Государственное регулирование свободных экономических зон. Роль СЭЗ в экономическом развитии страны и региона. СЭЗ представляет собой ограниченный район, часть территории страны, в пределах которой действует льготный режим хозяйствования и внешнеэкономической деятельности, предприятиям предоставлена более широкая свобода экономических действий. Правительства различных стран, создавая СЭЗ, преследуют самые разнообразные цели.

К таким относятся: активизация деятельности предприятий, расположенных на их территории; модернизация промышленности; насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами; развитие внешнеэкономических связей; расширение экспорта и импорта; привлечение иностранных инвестиций; освоение новых технологий; развитие экономически отсталых районов; повышение квалификации рабочей силы и т. д.

Для СЭЗ устанавливаются специальные, облегченные таможенные, торговые режимы, предоставляется широкая свобода перемещения капитала, товаров и специалистов, применяется льготный режим налогообложения предприятий.

В зависимости от профиля деятельности, целей создания зон и характера предоставления свободы различают следующие зоны:– свободные таможенные территории (освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров);– экспортные промышленные зоны (создаются для развития в них промышленности, производящей продукцию на экспорт);– зоны свободной торговли (характеризуются снятием ограничений на торговлю);– зоны совместного предпринимательства (предназначены для осуществления бизнеса с участием предпринимателей из разных стран);– свободные «открытые» зоны (характеризуются высокой степенью доступа в них граждан других стран для ведения экономической деятельности);– технологические зоны (ставят своей целью развитие прогрессивных технологий);– комплексные зоны (сочетают свойства остальных).

Зоны этого вида создаются, как правило, в непосредственной близости от крупных международных морских портов, аэропортов, железнодорожных узлов. Такие зоны не требуют крупных финансовых и материальных ресурсов. Они способствуют повышению эффективности внешних экономических связей.

Роль государственного регулирования СЭЗ сводится к организации работ, определению приоритетов в типах зон, в выборе регионов, подготовке и обеспечении организационно-правовой базы. Сфера государственного регулирования СЭЗ охватывает все финансовые, организационно-экономические, нормативно-правовые проблемы, предвидеть и решить которые на более низком уровне хозяйствования объективно невозможно. В подобной регламентации нуждается широкий спектр отношений между хозяйствующими субъектами всех уровней: финансовых, организационно-экономических, нормативно-правовых и др. Процесс государственного регулирования СЭЗ можно рассматривать на нескольких уровнях: межгосударственном и государственном, внутризональном.

33.Соотношение понятий « региональная экономики», «региональная политика (цели, стратегии, задачи). Обоснование приоритетов в развитии экономики регионов.

Региональная экономика Областью исследования региональной экономики является закономерность функционирования экономики страны как система взаимодействующих экономических регионов, зон, районов, субъектов федерации, территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, городских агломераций; рациональное распределение экономических ресурсов

Цели стратегии поступательного и стабилизационного развития; разработка долгосрочных программ по отдельным отраслям региона; конкретные тактические задачи по развитию служб региона

Стратегии

Задачи - реконструкция экономики старопромышленных регионов; -преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов; -стабилизация социально-экономического положения в регионах со сложными природными условиями; -переспециализация приграничных регионов; преодоление разрыва регионов по уровню качества жизни

Региональная политика - система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов и всей региональной системы в целом, а также механизмы ее реализации

Цели: - выравнивание уровней социально-экономического развития регионов; - оптимизация использования региональных ресурсов и т.д.

Задачи: Задачи 1-го уровня: действия для реализации интересов государства в целом;

Задачи 2-го уровня: достижение роста уровня жизни в регионе; Задачи 3-го уровня: создание условий нормальной жизнедеятельности людей (правоохранительные органы, образование и т.д.)