Уровни реализации предупредительных мер.

• Общесоциальный уровень

• Специально-криминологический

• Индивидуальный.

Общесоциальный уровень – те меры, которые его составляют, являются частью государственной политики в целом – в экономической сфере, в политической сфере, нравственно-психологической. Они как правило связаны с общим улучшением состояния общества – улучшением материального благосостояния граждан, труда и отдыха граждан, укреплением организованности и дисциплины в целом, и вообще с позитивными изменениями общества. В этом смысле общесоциальный уровень только частично затрагивает профилактическое воздействие. Стабилизация экономики, демократизация политической жизни – это то, что важно и нужно не только для профилактики преступления, но и для улучшения состояния общества в целом, для улучшения качества жизни граждан.Попутно при решении этих глобальных задачи эти меры устраняют негативные процессы и явления, которые способствуют совершению преступлений, негативным изменениям в характеристиках преступности и тем самым предупредительное воздействие осуществляется.

Специально криминологический уровень предполагает использование специальных методов и приемов, знаний, навыков, для более точечной ликвидации тех последствий, которые могут вызвать совершение преступлений. Это воздействие на конкретные слои населения, группы, те, в которых видно воздействие неких отрицательных тенденций. Эти меры нацелены на устранение причин преступности и на устранение конкретных преступных проявлений в обществе. Как правило и масштаб воздействия гораздо более узок, чем на общесоциальном уровне. Суслина говорит о конкретных группах населения, для которых необходимо осуществлять свои меры воздействия. На какую-то группу населения необходимо виктимологические меры применять, связанные с тем, что эта группа населения склонна к тому, чтобы стать жертвой преступления. А вот эта группа населения имеет криминогенный потенциал, для них необходимо применение других специальных мер в целях удержания их от совершения преступления.

Индивидуальные уровень - уровень работы с конкретными лицами в целях недопущения совершениями им преступлений. На этапе, когда преступление еще не совершено или в целях недопущения повторного совершения преступления, на этапе когда лицо уже совершило преступление.

Таким образом, общесоциальный уровень проводится посредством федеральных, региональных планов экономического и социального развития. Если мы говорим о криминологическом уровне – то посредством общефедеральных, региональных, ведомственных, межведомственных программ по борьбе с преступностью. На индивидуальном уровне – путем актов конкретного реагирования, написаний устранений нарушений со стороны прокурора, путем частных определений суда и путем применения других индивидуальных мер профилактики в рамках работы с конкретным лицом, совершившим преступление.

Субъекты предупреждения.

Можно разделить на категории. В зависимости от трех уровней, которые рассмотрены выше:

• Субъекты общего предупреждения - федеральные, региональные и местные органы власти и управления, которые принимают и реализуют политику государства или региона в той или иной сфере.

• Криминологического предупреждения - это государственные органы, в первую очередь с правоохранительными функциями. Частные и общественные структуры, в задачу которых входит осуществление и обеспечение безопасности, выполнение правоохранительных задач в определенных сферах.

• Индивидуального предупреждения - сотрудники правоохранительных органов, например участковые инспекторы, отдельные субъекты, осуществляющие свою профессиональную функцию, например сотрудники органов ГИБДД, социальные работники.

Если мы не будем привязываться к уровню, а будем привязываться к компетенции этих субъектов, то можно разделить их на:

• Государственной системы предупреждения

- Субъекты, которые отвечают за правовое регулирование - Федеральные органы законодательной власти и Органы законодательной власти СРФ

- Субъекты непосредственного осуществления мер – правоохранительные органы, органы прокуратуры, органы юстиции, ФСБ, ФСКН, Таможенные органы, Налоговые органы.

• Субъектов, которые принимают участие в предупредительной деятельности в пределах совей компетенции.

- Это не государственные органы и учреждения, которые по сути своей основной совей задачей, или одной из основных задач предупреждение преступления или борьбы с преступностью не имеют.

- Органы местного самоуправления, которые тоже определенные элементы, связанных с региональной реализацией программ по борьбе с преступностью реализуют. Органы и учреждения здравоохранения и образования, образования – воспитательное, идеологическое воздействие. Если это органы здравоохранение – это элементы виктимологической профилактики, разъяснительная работа в отношении тех лиц, которые могут поделиться заболеваниями и в результате приобрести уголовную ответственность. Это предприятия и учреждения независимо от форм собственности, которые в рамках своей деятельности должны осуществлять внутренний контроль за тем, как ведут себя граждане, осуществляющие трудовую функцию в этих самых учреждениях и предприятиях. Религиозные, общественные организации, фонды, службы безопасности, частные охранные предприятия, СМИ, которые идеологическую и воспитательную функцию исполняют. Отдельные граждане.

Мы с вами остановились на том, что рассмотрели систему предупреждения, про субъекты поговорили. Дальше двигаемся к индивидуальной профилактике.

Индивидуальное профилактика или индивидуальное предупреждение. Понятно, что раз речь идет об индивидуальной, то предполагается воздействие на конкретных лиц. В данном случае объектами воздействия являются как лица, которые совершили преступление, так и лица которые еще не совершили преступление, но склоны к совершению преступных деяний, демонстрируют антиобщественное поведение, асоциальное поведение, совершают административные правонарушения, например, тем самым демонстрируют склонность к совершению преступления

Объекты воздействия для индивидуальной профилактики распадаются на две составляющие: на характеристику самого лица, когда мы говорили о механизме индивидуального преступного поведения, мы говорили про две составляющие, что есть особенности личности которые сформировались и есть особенности ситуации. В данном случае воздействие осуществляетсяна личность, т.е. с т.з. корректировки самих характеристик личности и с т.з. корректировки той окружающей ситуации, микросреды, которая позволила сформироваться личности с подобными характеристиками.

Сознание правонарушителя, внутренние характеристики – одна из составляющих объекта воздействия, вторая это микросреда, которая должна быть преобразована в позитивное русло для того чтобы лицо на которое осуществляется воздействие не попадало в те же самые условия и не сводились на нет все усилия, которые связаны с профилактическим воздействием на лицо.

Индивидуальная профилактика отличается и по целям. Можно выделить разные цели. Саркисов, например, выделяет генеральную, общую и конкретные цели. В отдельных работах встречается выделение целей на таких же уровнях, как мы говорили о профилактике преступности, т.е. на общем уровне, на криминологическом и на индивидуальном уровне.

В частности, применительно к тем целям, которые касаются индивидуальной профилактики здесь речь идет о ликвидации субъективной основы для совершения преступлений, детерминации. В этом смысле генеральной целью выступает коррекция поведения лица и обеспечение соответствия образа жизни данного лица образу жизни общества в целом, т.е. по сути,ресоциализация данного лица, приведение его поведения, его образа жизни в соответствии с тем поведением которое считается правильным и приемлемым в обществе на данный момент времени.

К числу общих целей относится ликвидация криминогенного влияния ближайшего социального окружения на данное лицо, т.е. корректировка той самой микросреды, малой социальной группы, в которой данное лицо постоянно находится; нейтрализация конфликтов проблемных криминогенных ситуаций, чтобы избежать попадание лица с очень неустойчивой социализацией в такие ситуации, в которых пограничное поведение будет склоняться в пользу совершения противоправных действий.

Что касается конкретных целей воздействия, они определяются содержанием и характером самого противоправного поведения, т.е. что насовершал, насколько успел попасть в уголовно-правовую сферу и особенностями субъекта. Можно ли оказывать воспитательное воздействие? Если это например несовершеннолетний, то воспитательные меры, образовательные меры в большей степени эффективны.

Если, скажем, это лицо уже более старшего возраста, то вопрос о наличии образования, о применении воспитательных мер в данном случае встает в меньшей степени, мы уже говорим о каких то других методах профилактического воздействия в том числе и в части принуждения к выполнению каких-то социально-полезных функций, например, в виде назначения наказания связанного с выполнением какой то трудовой деятельности.

Индивидуальное предупреждение в научной литературе употребляется в двух смыслах: в узком смысле – только как профилактическое воздействие и в широком смысле, которое включает в себя профилактику, предотвращение совершения преступлений и пресечение совершения преступлений

Если мы будем рассматривать широкое понимание индивидуальной профилактики то тогда и субъектами воздействия окажется широкий круг лиц.это и сотрудники госорганов, это и работники социальных служб, это и обильные субъекты, которые не имеют своей основной функцией осуществление профилактического воздействия, но в силу определенных обстоятельств так или иначе имеют возможность воздействовать на данное лицо и такое воздействие можно направить в позитивное русло: это могут быть и сотрудники образовательных учреждений, это может быть и трудовые коллективы, это могут быть и ближайшие родственники, это могут быть лица, с которыми совместно проживает лицо, при этом не являются они родственниками, скажем соседи по коммунальной квартире и т.д.

Индивидуальное предупреждение в научной литературе трактуется по-разному, кто-то рассматривает индивидуальное предупреждение только как воздействие, корректировку поведения лица, совершившего преступление или который проявляет реальную тенденцию к совершению преступления.

В частности, у проф. Яковлева такая т.з. преобладает, т.е. для того чтобы не допустить вот это вот самое отклоняющееся поведение до уровня преступного поведения.

В данном случае акцент сделан не на поведение, а на личность в целом и это подход уголовно-правовой, а не криминологический, потому что именно в УП, когда мы говорим о предупрежденииоб общей и специальной превенции, когда мы говорим об исправлении лица мы имеем в виду вешнее исправление, т.е. несовершение дальнейшего преступления.

Что же касается криминологического подхода, то этот подход связан не только с корректировкой поведения, но и с корректировкой установок личности, переход от антиобщественных установок к социально-полезным.

По мнению других авторов, индивидуальная профилактика должна начинаться до того, как было принято решение о совершении преступления. И связывается она с проявлением тех целей и мотивов преступного поведения,которые у лица сформировались, чем с самим решением и реализацией этого самого решения.

Проф. Алексеев под индивидуальной профилактикой понимает выявление лиц, которые могут совершить преступление и принятие мер воспитательного и иного воздействия с целью недопущения с их стороны уголовно-наказуемых деяний.

Тоже достаточно узкая профилактика в смысле допреступногоповедения по сути своей, на самом деле индивидуальное предупреждение является целенаправленным воздействием, которое связывается не только с лицами, склонными к совершению преступления и демонстрирующими антиобщественное поведение в целях недопущения совершения ими преступления, но и связывается с теми лицами, которые уже совершили преступление. И на этапе отбывания наказания и на этапе постпреступного поведения индивидуальное предупредительное воздействие тоже должно осуществляться.

Поэтому следует более широко понимать индивидуальное предупреждение: и как предупреждение совершения преступления лицами, которые никогда их не совершали, так и предупреждение вновь совершаемых преступлений

Индивидуально-предупредительное воздействие осуществляется на различных стадиях. Отличаются в данном случае и субъект воздействия и методы воздейсвтиякоторыми осуществляется профилактическая деятельность.

В частности,выделяют обычно 4 стадии, которые различаются по этим характеристикам:

ранняя;

непосредственная;

пенитенциарная;

постпенитенциарная;

Ранняя предупредительное воздействие осуществляется в отношении предкриминальной личности, личности, которая еще не совершила преступление, но демонстрирует свою стойкую, антиобщественную установку. Криминогенная личность по сути своей, но личность, которая еще не довела свою криминогенность до уровня совершения преступления. Цель в данном случае это блокировка негативного развития личностных характеристик

По сути своей допреступная профилактика в данном случае осуществляется.Наступление последствий преступного плана еще невозможно или очень-очень отдалено вовремени. В данном случае объектом воздействия являются личностные характеристики данного субъекта, чтобы их направить в правильное русло, снивелировать вот эту антиобщественную установку и суметь продемонстрировать лицу те социализированные направления, в рамках которых он сможет свой потенциал реализовать. Человек который очень склонен к проявлению, скажем так, не агрессивного, но достаточно высоко эмоционального поведения если его поведение направить в правильное русло, например, театром предложить заниматься или в спортзал сходить, т.е. перевести эти самые характеристики, которые он пытается направить в неправильное русло в то направление которое будет являться социально-полезным.

Непосредственное предупреждение осуществляется в отношении криминальной личности, т.е. в отношении лица которое в принципе уже попало в сферу уголовно-противоправного поведения.

В данном случае субъектами в отличие от 1 стадии,где субъекты в основном общие, т.е. те лица, которые не занимаются специально профилактическим воздействием в большей своей степени, хотя могут участвовать на ранней стадии предупреждения. Допустим участковый инспектор, работники инспекции по делам несовершеннолетних, в большей степени это воспитательное воздействие семьи, ближайшего окружения, трудового коллектива, педагоговесли речь идет о несовершеннолетних и т.д.

На стадии непосредственного предупреждения субъектами выступают уже лица, которые профессионально занимаются этими вопросами: это следователи, оперативники, сотрудники ОВД.

В данном случае целью выступает либо склонить лицо к отказу от совершения преступления, либо пресечь на стадии приготовления или покушения и способствовать раскаянию после совершения преступления, если все-таки оно было совершено.

Например, склонить к деятельному раскаянию, к примирению с потерпевшим и т.д.

В данном случае предупредительное воздействие нацелено на устранение тех обстоятельств, которые способствовали совершению преступления, когда это самое непосредственное предупредительное воздействие еще называют судебно-следственной профилактикой.

Следующий этап это пенитенциарное предупреждение. Осуществляется онов отношении посткриминальной личности.

Это лица, которые осуждены и отбывают наказание или лица, которые освобождены от ответственности или от наказания. В данном случае субъектами являются уголовно-исполнительные инспекции, органы, которые исполняют наказание, учреждения, в которых отбывается наказание в виде лишения свободы и т.д., т.е.те, которые отвечают за стадию исполнения наказаний.

В данном случае профилактика называется пенитенциарной и целью этой самой профилактики выступает выработка путей и способов корректировки поведения данного лица в целях недопущения последующего преступления этим самым лицом.

Вопросы о ресоциализации в данном случае встают очень отдаленно, не на первом плане, в связи с тем, что лицо, отбывающее наказание в местах лишения свободы фактически ресоциализации подвергаться не может в связи с тем он изъят на определенный промежуток времени из общества и полноценным членом общества являться не может, общество достаточно ограниченное и достаточно специфическое. В отношении тех лиц, которые освобождены от ответственности и наказания, там тогда вопросы о ресоциализации в качестве цели могут быть поставлены.

Последняя стадия – постпенитенциарное предупредительное воздействие, осуществляется оно в отношениипосткриминальной личности после отбытия наказания и здесь основная цель конечно ресоциализация личности,т.е. попытка вернуть лицо, на которое уже было осуществлено профилактическое воздействие, в качестве полноценного члена общества.

Здесь помимо тех органов, которые осуществляют контроль и надзор за лицами, отбывшими наказания, в частности у нас есть административный надзор за лицами отбывающими наказание, есть контроль за лицами ранее судимыми, соответственно органы, учреждения юстиции которые осуществляют эту деятельность, ОВД,которые осуществляют эту деятельность, администрация ИУ, при принятии решения об УДО, судебные органы, когда принимают подобные решения, тоже частично участвуют на этой стадии предупредительного воздействия. В большей степени это предупредительное воздействие должно осуществляться лицами, которые с профессиональной т.з.могут оказать помощь, т.е. это социальные работники, психологи, с другой стороны – это те лица, которые находятся в социуме и способны адаптировать лицо, отбывшее наказание к социуму заново. При этом это те лица, которые являются близкими для данного лица и не являются профессиональными специалистами, которые занимаются предупредительным воздействием как основной своей задачей.

Это то, что касается индивидуального предупредительного воздействия.