Заключение

Таким образом, наиболее полное определение финансовых санкций мы находим у А.Г. Грязновой, «финансовые санкции - это меры принуждения, выраженные в денежной форме, применяемые к участникам процесса контроля в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих прав и обязанностей» [15].

Основные функции санкций:

-штрафная;

-превентивная;

-правовостановительная (компенсационная);

-сигнализационная.

Санкции, в зависимости от того, как они служат охране финансовых правоотношений, подразделяются на два вида:

1. Правовосстановительные.

2. Карательные (штрафные).

Классифицировать финансовые санкции в России можно по формам, по основаниям применения и по отраслям права.

По формам финансовые санкции подразделяются на:

- неустойки;

- штрафы;

- пени;

- блокировка счетов;

- блокировка расходов;

- приостановление операций по счетам в кредитных организациях.

Одной из самых полных классификаций является разделение финансовых санкций на группы в зависимости от видов финансовых правонарушений.

5. Налоговые санкции.

6. Бюджетные санкции.

7. Валютные санкции.

8. Банковские санкции.

Санкции применяются в различных видах право; налоговое право, бюджетное право, банковское право, таможенное право и др. В Налоговом Кодексе РФ посвящен целый VI раздел налоговым правонарушениям, в Бюджетном кодексе РФ предусмотрено 18 составов бюджетных правонарушений (ст. 289 - 306). В ст. 15.25 КоАП РФ, которая содержит несколько составов, прописана ответственность за правонарушения в сфере валютного регулирования. Санкции банковского права предусмотрены в ст. 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)",. Таможенном кодексе РФ. статья 242. Финансовые санкции имеют большую правовую базу.

В международной практике в ведение санкций носит политический характер. Санкции применялись в основном для предотвращения (наказания) военных интервенций и как часть общих усилий государства в войне. В последующие десятилетия спектр целей применения санкций расширился и стал включать в себя такие задачи как прекращение региональных конфликтов, продвижения распространения демократии и политических свобод, утверждение прав человека, предотвращение распространения ядерного оружия, освобождения заложников и освобождение захваченных территорий. Санкции оказываются наиболее эффективны лишь в случае полной или почти полной изоляции неугодной страны от мирового сообщества. 

Финансово-правовая ответственность появляется в особой процессуальной форме. В БК РФ применение финансово-правовой санкции предусмотрено в рамках бюджетного процесса. Производство по делу о налоговых правонарушений устанавливается НК РФ разнообразном порядке в отношении налогоплательщиков и лиц, не являющихся таковыми; привлечение к налоговой ответственности возможно на основании решения налогового либо судебного органа.

Субъект финансового права, привлекаемый к финансовой ответственности, вправе оспаривать взыскание санкций любого вида, участвовать в производстве по исследованию обстоятельств совершения правонарушения.

В российском финансовом праве санкции имеют еще один общий аспект, наличие которого существенно отличает финансово-правовую ответственность от иных ее видов. Все виды финансово-правовых санкций не поглощаются никакими другими: штрафы изыскиваются по принципу сложения, а недоимки и пени взыскиваются до полного (как минимум) возмещения причиненного государству ущерба.

Проблемы законодательства есть в каждой отрасли, и нет предела совершенству. Первостепенной задачей на сегодняшний день следует считать урегулирование наиболее остро стоящих недостатков законодательной базы. Незавершенность в вопросах формирования правовой базы финансовых бюджетных санкций приводит к тому, что момент усилия контролирующих органов направлены на осуществление контроля в своих ведомственных интересах.

С другой стороны, финансовые санкции, равно как и задолженность по ним, носят характер бремени для экономического субъекта, и по этой причине государству необходимо это бремя уменьшать в особенно тяжелые для экономики периоды - например, во время финансового кризиса.

Таким образом, на современном этапе развития финансовые санкции требуют значительной доработки, прежде всего законодательно. Современное финансовое законодательство, безусловно, не может развиваться без соответствующего развития своих средств защиты, каковыми и являются финансовые санкции. Один из основных вопросов, которые нужно решить, о соотношении мер финансовой и административной ответственности например за правонарушения в сфере мобилизации и использования государственных финансовых ресурсов. При этом нельзя забывать, что наряду с мерами по улучшению законодательства в области применения финансовых санкций, необходимо большие силы направить так же на борьбу с коррупцией в данной сфере, так как налоговая коррупция – один из самых разрушающих видов коррупции.