1. Управление безопасностью жизнедеятельности

1.1. Правовые и нормативно-технические основы

Правовую основу обеспечения безопасности и здоровья составляют Конституция РФ, законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации и входящих в нее республик, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами РФ и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди последних можно назвать Минпромэнерго России, Министерство здравоохранения и социального развития России (Министерство труда и социального развития РФ) и т.д. На базе подзаконных актов разрабатываются различные положения, инструкции, правила, устанавливающие принципы организации работ по обеспечению безопасности и сохранению здоровья.

Основные правовые гарантии в части обеспечения производственной безопасности регламентирует законодательство о труде. Оно включает в себя ряд законов, основным из которых является:

• Трудовой кодекс.

Правовые нормы по охране труда, содержащиеся в Трудовом кодексе и другом федеральном законодательстве, включают:

-нормы, регулирующие управление охраной труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм соб­ственности;

-нормы и правила по технике безопасности и производст­венной санитарии;

-нормы, устанавливающие льготы и компенсации работни­кам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда;

-нормы об охране труда женщин, молодежи и лиц с пони­женной степенью трудоспособности;

-нормы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля

Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых условий труда составляет закон РСФСР “О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения”, в соответствии с которым введено санитарное законодательство, закон РСФСР “Об охране здоровья граждан”, закон РФ “О защите прав потребителей”. На обеспечение экологической безопасности направлен закон РФ “Об охране природной среды”. Ряд законов направлен на охрану составных элементов биосферы: Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РСФСР, законы РФ “О недрах”, “Об охране атмосферного воздуха”, “Об экологической экспертизе”.

Правовой основой организации работ в условиях чрезвычайных ситуаций являются законы РФ “О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, ”О пожарной безопасности”, “Об использовании атомной энергии”.

К нормативно – технической документации относятся следующие документы:

• система стандартов безопасности труда (ССБТ) Госстандарта России;

• гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН) и санитарные правила и нормы (СанПиН) Минздравсоцразвития России;

• система строительных норм и правил (СНиП) Федеральное агенство по строительству и ЖКХ (Госстроя России);

• правила устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасности (пожарной, радиационной, технической, электробезопасности и др.) (ПБ, ПТБ, ПУЭ) соответствующих федеральных надзоров России;

• система стандартов “Охрана природы”;

• общефедеральные нормативные документы (ОНД) Министерства природных ресурсов РФ;

• система стандартов “Безопасность в чрезвычайных ситуациях”.

Система стандартов БТ — комплекс мер, направленных на обеспечение БТ.

Шифр этой системы в государственной системе стандартизации – 12

Структура Госта:

ГОСТ 12.(0-5).005-90 ССБТ

12-шифр системы БТ,

(0-5)-шифр подсистемы,

005-порядковый №,

90-год утверждения стандарта

0 - основополагающий стандарт;

1- перечень по группам опасных и вредных производственных факторов;

2 - требование безопасности к производственному оборудованию;

3 - требования безопасности, предъявляемые к техн. процессу;

4 - требования безопасности, предъявляемые к средствам индивидуальной защиты.

5- к зданиям и сооружениям.

Например, ГОСТ 12.2.032 – 78 относится к подсистеме, устанавливающий требования безопасности к производственному оборудованию и содержит эргономические требования к рабочему месту при выполнении работы сидя.

Система стандартов “Охрана природы” имеет шифр 17 в государственной системе стандартизации и состоит из десяти комплексов стандартов. Кодовое название комплекса:

0 – организационно - методические стандарты,

1 – гидросфера,

2 – атмосфера,

3 – биологические ресурсы,

4 – почвы,

5 – земли,

6 – флора,

7 – фауна,

8 – ландшафты,

9 – недра.

Каждый комплекс стандартов, начиная с комплекса 1, включает в себя восемь групп стандартов:

0 – основные положения,

1 – термины, определения, классификация,

2 – показатели качества природных сред, параметры выбросов и сбросов,

3 – правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов,

4 – методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий,

5 – требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей природной среды,

6 – требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений,

7 – прочие стандарты.

Обозначения стандартов в области охраны природы состоит из шифра системы, шифра комплекса, шифра группы, порядкового номера стандарта и года регистрации стандарта. Так, стандарт на предельно допустимый выброс СО, бензиновых двигателей автомобилей стоит в комплексе 2 (атмосфера), группе 2 (параметры выбросов) и имеет обозначение ГОСТ 17.2.2.03 – 87

.