Глава II. Деятельность Уфимской директории

2.1. Образование и структура Директории

Летом 1918 года сложилось два центра объединения различных антибольшевистских сил на Востоке страны – Временное Сибирское правительство в Омске и Комуч в Самаре. Вот как характеризовал этот расклад Л.А. Кроль: «Политика Самары и Омска резко отличалась одна от другой… Самара хотела держать революцию на грани эсеровских требований, а Омск стремился назад от революции, несколько щеголяя даже возвратом к старым внешним формам»³⁷. Таким образом желания Самары и Омска находились на разных полюсах.

Левые утверждали, что юридически власть принадлежит комучу, так как они ставили знак равенства между Комучем и Учредительным собранием. Временное Сибирское правительство, согласно такой трактовке вопроса, должно было «совершенно прекратить свое существование или подчиниться «Комучу», как центральной власти»³⁸.

Однако Временное Сибирское правительство, имело свою реальную силу в виде сибирского войска и мысли не допускало о подчинении своем Самаре³⁹. Его политика в этот период имела совершенно иные цели. В том, что касалось вопроса о всероссийской верховной власти, позиция Временного Сибирского правительства была высказана декларацией Временного Сибирского правительства от 4 июля 1918 года. В этом акте совершенно однозначно заявлялось о том, что Сибирь не признает над собой никакой вышестоящей власти, а также заявляет, что отныне никакая иная власть… не может действовать на территории Сибири»⁴⁰.

6 июля 1918 года челябинская группа войск белочехов вошла в соединение с самаро-златоустовской группой. Образовался единый фронт. Территории Временного Сибирского правительства и Комитета членов Учредительного собрания.

После череды дипломатических переговоров, предпринятых представителями союзников, руководством Чехословацкого корпуса удалось добиться встречи противоборствующих сторон.

Встреча состоялась в Челябинске 13 июля 1918 года. В ходе предварительных переговоров достаточно ярко проявилось противоборство точек зрения. Руководитель самарской делегации И.М. Брушвит обрисовал основные черты будущей центральной власти. По мнению левых, верховная государственная власть должна принадлежать Учредительному собранию, а до его открытия - Комитету членов Всероссийского учредительного собрания. Этот же орган должен осуществлять законодательные функции. Исполнительная власть будет находится у Коалиционного правительства⁴¹. Сибиряки отказалась признать эту точку зрения.

Весь следующий день, 14 июля, прошел в дипломатической переписке между стоявшими друг против друга поездами двух правительств. Причем эта переписка была настолько «эффективна», что был момент, когда поезда готовы были двинуться в обратный путь, увозя ни до чего не договорившихся представителей⁴².

Лишь в результате чрезвычайных дипломатических ухищрений действовавших заодно А. Гинэ, Б. Павлу и Л.А. Кроля удалось добиться официального открытия совещания днем 15 июля. На следующий день переговоры были завершены. В результате было достигнуто соглашение, по которому в кратчайший срок должно быть созвано в Челябинске государственное совещание в составе представителей всех существующих областных правительств, всех членов Учредительного собрания и по одному представителю центрального комитета каждой политической партии. Задачей совещания должна быть организация единой Всероссийской власти. Временно, главнокомандующим всех армий стороны признают генерала Шокорова⁴³.

Однако главная цель совещания — создание власти, которая бы объединила белое движение на востоке страны достигнута не была.

В итоге, 20 августа в Челябинске было открыто Государственное совещание, которое было посвящено разработке правовых и организационных оснований будущей встречи. Причиной этого стала неуверенность собравшихся в своих силах и желание укрепить свое положение в ближайшее время. В результате встречи участниками было принято решение о приглашении на будущее совещание представителей казачьих войск и национальных окраин. Местом же проведения мероприятия была избрана Уфа.

В результате проделанной работы 8 сентября 1918 года Государственное совещание в Уфе было открыто. На данном форуме были представлены 23 делегации. Собственно говоря, вся работа совещания оказалась сконцентрирована на четырех ключевых вопросах: статусе создаваемого органа временной власти, статусе избранного в 1917 году Всероссийского учредительного собрания, характере взаимоотношений этих органов и, наконец, персональном составе директории.

Левое крыло требовало создание правительства, которое признавало бы Учредительное собрание и на него опиралось; правое во главе с кадетами, настаивало на создании сильного коллегиального органа власти, независимое от какого бы то выборного собрания⁴⁴.

В результате долгих споров было принято решение вручить всю полноту верховной власти на всем пространстве Государства Российского Временному Всероссийскому Правительству в составе пяти лиц: Николая Дмитриевича Авксентьева, Николая Ивановича Астрова, генерал-лейтенанта Василия Георгиевича Болдырева, Петра Васильевича Вологодского и Николая Васильевича Чайковского⁴⁵.

Акт предусматривал передачу Временному Всероссийскому правительству, как только оно того потребует, всех функций верховной власти, временно отправляемых, в виду создавшихся условий, областными правительствами. Временному Всероссийскому правительству вменялось способствовать ускорению созыва Учредительного собрания и в дальнейшем безусловно подчиниться ему как единственной в стране верховной власти. Основы национально-государственного устройства России должно основываться на федеративных началах полновластным Учредительным Собранием…, признание за национальными меньшинствами, не занимающими отдельной территории, прав на культурно-национальное самоопределение.

В области военной в Акте говорилось о необходимости воссоздании сильной, боеспособной, единой Российской армии, поставленной вне влияния политических партий.

В качестве неотложных задач по восстановлению государственного единства и независимости России были названы:

1. Борьба за освобождение России от Советской власти;

2. Воссоединение отторгнутых, отпавших и разрозненных областей России;

3. Непризнание Брестского и всех прочих договоров международного характера, заключенных как от имени России, так и отдельных её частей после Февральской революции, какой бы то ни было властью, кроме Российского Временного Правительства, и восстановление фактической силы договорных отношений с державами согласия

4. Продолжение войны против германской коалиции⁴⁶.

Уфимское правительство пыталось вести преобразования в духе «демократической контрреволюции», но на деле подготовило приход колчаковской диктатуры. Оно было свергнуто Колчаком 18 ноября 1918 года Власть перешла к белогвардейскому Омскому правительству.