12. Понятие и структура механизма государства.

Механизм государства (МГ), охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное воплощение. Без механизма государства нет и быть не может самого государства. Механизм государства – система государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, посредством которых осуществляется государственное управление путем законодательно закрепленных методов и способов взаимодействия. Основные черты механизма государства:1. МГ – это система, т.е упорядоченная совокупность элементов;2. Целостность МГ обеспечена едиными целями и задачами, стоящими перед государством;3. Основной элемент МГ – государственные органы;4. МГ является организационной и материальной формой, с помощью которой государство осуществляет власть;5. Порядок создания, статус и компетенция элементов МГ предусмотрены нормативно-правовыми актами государства. Понятие механизма государства тесно связано с понятием государственного аппарат. Часто в юридической науке эти понятия употребляются как синонимы. Хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие МГ включаются также другие структуры, опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность. Под структурой МГ понимают его внутренне строение, порядок расположения его элементов, их соотношение и взаимосвязь. Таким образом, структура механизма государства:1) Государственный аппарат – совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти.2) Государственные органы – элементы МГ, создаваемые в установленном законом порядке, обладающие установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией.3) Государственные организации – элементы МГ, которые призваны осуществлять охранительную функцию государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция и т.п.);4) Государственные учреждения – элементы МГ, осуществляющие непосредственную практическую деятельность по реализации функций государства в социально-культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах, непосредственно государственными властными полномочиями не обладающие (библиотека, поликлиника, школа, театр и др.);5) Государственные предприятия – элементы МГ, представляющие собой систему предприятий, осуществляющие хозяйственно-экономическую деятельность в целях материального обеспечения функционирования государства.6) Государственные служащие – лица, специально занимающиеся управлением в государстве. Является первичным элементом механизма государства;7) Организации и финансовые средства, необходимые для обеспечения нормальной деятельности ГА и МГ в целом.

13. Понятие, признаки и виды государственных органов.

Государственный орган – это юридически оформленная организационно-обособленная часть, базовое звено механизма государства, обладающая властными полномочиями, состоящая из государственных служащих и направленная на организацию государственной власти в целях функций государства. Признаки государственных органов:1. Формируется по воле государства и от его имени осуществляет свои функции; 2. выполняет строго-определенные установленные в законодательстве виды деятельности; 3. Имеет юридически закрепленную организационную структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, специальные положения, определяющие его место и роль в системе органов государства в целом; 4. Наделяется определенными материальными ресурсами; 5. Наделяется полномочиями государственно-властного характера, состоящими прежде всего в праве создавать различные правовые акты и обеспечивать их реализацию с применением гос.принуждения.

Виды государственных органов:1. В зависимости от способов возникновения государственных органов:1) первичные государственные органы(к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;)2) производные государственные органы(органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).2. По характеру принятия властных решений:1) коллегиальные государственные органы- те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;2) единоличные государственные органы- где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.3. В зависимости от принципа разделения власти:1) законодательные государственные органы - состоят из парламента России, парламентов республик, представительных органов государственной власти других субъектов Федерации (Государственных Дум краев, областей, городов федерального значения и т.п.) и местных представительных органов государственной власти (собраний депутатов, муниципальных советов и т. п. органов на уровне сельских и городских районов).2) исполнительные государственные органы- В России принята трёхзвенная система федеральных органов исполнительной власти: Министерства России; Федеральные службы; Федеральные агентства. Региональные органы Министерства; Комитеты.3) судебные государственные органы4. В зависимости от способа формирования:1) выборные государственные органы - коллегиальный орган государственной власти или орган местного самоуправления, избираемый непосредственно гражданами на основе всеобщего равного прямого избирательного права, К федеральным выборным органам в соответствии с конституционными положениями относится Государственная Дума Федерального Собрания - нижняя палата парламента, состоящая из депутатов, избираемых непосредственно гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного прямого избирательного права. Статус Государственной Думы определяется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Выборными органами субъектов Российской Федерации являются представительные законодательные органы государственной власти,2) назначаемые государственные органы- Органы исполнительной власти 5. По сроку действия 1) постоянно действующие государственные органы - Федеральное собрание является постоянно действующим органом. Постоянно действующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются: - на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны и др.2) временные - создаются для достижения определённых конечных целей, по достижении которых их деятельность прекращается (окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии); 6. по характеру подчиненности:1) государственные органы вертикального подчинения (например, прокуратура) 2) государственные органы двойного подчинения (например, любое министерство). Потформе осуществления гос.деятельности: представительные (избираемые непосредственно населением); органы гос.управления (исполнительно-распорядительные); судебные (осуществляют правосудие); надзорному-контрольные. По положению в иерархии структуры РФ: федеральные органы власти, органы власти субъектов; органы МСУ.

14 .Общая характеристика органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Органы законодательной власти - это представительные и законодательные учреждения, образуемые путём выборов. Их главная задача-правотворчество, но помимо этого они выполняют и другие функции, например, контролируют деятельность исполнительной власти. Федеральное Собрание - парламент РФ - являетсяпрелставительным и законодательным органом РФ. Оно соединяете себе функции общенационального представительного и законодательного органа. Федеральное собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Совет Федерации формируется из представителей законодательных и исполнительных ветвей гос.власти субъектов РФ, что позволяет более точно учитывать интересы регионов. В государственной думе через депутатов представлены все граждане РФ; представительные органы субъектов, органы МСУ.

Органы исполнительной власти - назначаемы органы. Их главная задача - выполнять положения конституции, ФЗ, иных нпа. Действуют на основе сочетания единоначалия с коллегиальностью. Правительство РФ - высший орган исполнительной власти. Коллегиальный орган, имеющий общую компетенцию, который осуществляет руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране. В состав правительства входят Председатель Правительства, заместитель Председателя Правительства, федеральные министры. Председатель назначается президентом с согласия гос.думы; министерства, федеральные службы, федеральные агенства.

Органы судебной власти - осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей охрану от всяких посягательств на закрепленные в конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические институты. Суды независимы и подчиняются только закону. Разбирательство дел в судах открытое, судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, а в случаях, предусмотренных законодательством, с участием присяжных заседателей. Конституционный суд РФ - орган конституционного контроля, самостоятельно.и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Суды общей юрисдикции являются второй ветвью судебной власти. Они осуществляют уголовное, гражданское, административное и иные виды судопроизводства. Возглавляет их Верховный Суд. Судами среднего звена являются суды субъектов РФ. Районные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляют иные полномочия, предусмотренные физ. Они являются непосрелственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного районна. Третьей ветвью судебной власти являются арбитражные суды, которые рассматривают экономические споры (о заключении и прекращении договоров, о признании права собственности, о банкротстве, а также споры о защите чести, достоинства, деловой репутации) между Юр.лицами. Сторонами могут быть также ИП. Арбитражные суды субъектов являются нижним звеном, туда входят федеральные арбитражные суды округов. Высший Арбитражный Суд расформирован, его обязанности переданы Верховному Суду РФ.

Президент РФ- Глава государства, то есть должностное лицо, занимающее высшее место в системе органов гос.власти. Он не относится ни к одной из трёх ветвей власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент обеспечивает необходимое согласование различных ветвей власти, позволяющее бесперебойно действоватьвсему гос.механизму.