Происхождение и ранние формы права.

Право — это система юридических норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения на началах справедливости и закона.

Форма права – это официальное закрепление содержания норм права в целях придания им ощеобязательности

Теория естественного права. Г. Гроций утверждал, что наряду с изменчивым положительным (позитивным) правом, создаваемым волей Бога или людей (государством), существует неизменное естественное право. Оно не обусловлено ни временем, ни местом, никем не может быть изменено. Человек рождается с естественными неотъемлемыми правами (право на жизнь, например).

Историческая школа права.

Право, по учению К.Ф. Савиньи, — продукт «народного духа», творческой деятельности целого народа в его единстве. Право стоит тесной связи со всей остальной культурой народа: его нравами, учреждениями, искусством и т.д., и развивается вместе с развитием последних.

Источниками права являются не закон и законодатель, а обычай или наука, выступающая вместо обычая там.

Историческая школа права объясняется в особенности влиянием на развитие права исторически сложившегося быта.

Марксистская теория права основывается на правильном материальном подходе к этому процессу, но при этом преувеличивает связь права с государством, с экономическим строем, с классовыми структурами, с принуж­дением и насилием.

Примирительная теория права. Право возникло не для урегулирова­ния отношений внутри рода, а для упорядочивания отношений между ро­дами. Сначала между враждующими родами возникали договоры о прими­рении, затем определенные правила, которые устанавливали различные санкции, все это усложнялось, и таким образом возникло право.

Регулятивная теория права этой теории придерживаются азиат­ские научные круги. Право возникает для установления и поддержания единого порядка для всей страны, прежде всего для урегулирования зем­ледельческого и сельскохозяйственного производств.

32.Происхождение и ранние формы государства.

До государства существовало первобытное общества. Следующие этапы развития общества привели к возникновению государства:

- три крупных общественнных разделений труда;- произошла неолитическая революция (человек изобрел плуг, овладел культурой земледелия, научился выплавлять металлы);- возникла частная собственность на средства и продукты производства;- появилась территориальная организация – город-государство;- усилилась роль религии и вождей.

Ранние формы государства - выделять три этапа становления государственности (предгосударственный, этап раннего государства, этап традиционного государства.Раннее государство трактовалось как государство, знакомое с эксплуатацией, но не знающего частной собственности.

Источники (формы) права.

Источник права — форма выражения государственной воли, на­правленной на признание факта существования права, на его формиро­вание, изменение или констатацию факта прекращения существования права определенного содержания.

Виды источников права: Правовой обычай — санкционированный государством обычай, приобретший в силу этого характер юридической нормы.

Прецедент— решение судебного или административного органа по конкретному вопросу, приобретшее силу юридической нормы и ставшее общеобязательным

Виды прецедента:судебный — решение суда; административный;

кассационный — решение, принятое в результате обжалования.Недостатки прецедента:при использовании прецедента резко сужается круг субъектов пра­вотворчества;прецедент очень сложно изменить.

Нормативный правовой акт — акт правотворчества, принятый в особом порядке строго определенными субъектами и содержащий норму права. Он рассчитан на регулирование заранее неограниченного числа случаев и действует непрерывно.

Нормативный акт имеет следующие преимущества перед другими источниками права:1.государственные органы, принимающие эти акты, имеют большие координационные возможности для выявления общего интереса;2.в силу определенных правил изложения нормативный акт являет­ся наиболее целесообразным способом оформления устоявшихся норм;3.на него легко ссылаться, вносить необходимые коррективы, осуществ­лять контроль над его исполнением.

Ему присущи следующие особенности: исходит от строго определенных субъектов; принимается в четко установленном порядке; имеет установленную форму и реквизиты (название, указание на ор­ган, подпись должностного лица, печать, дата издания); он может быть быстро принят, изменен, отменен; имеет временные, пространственные пределы действия; он всегда содержит юридическую норму.

Классификация нормативного правового акта. По критерию сферы действия — внешние и внутренние. По критерию субъектов правотворчества: акты референдума; акты органов государственной власти; акты президента; акты органов государственного управления (правительство, мини­стерства, ведомства); акты должностных лиц.

По юридической силе нормативного правового акта:

обладающие высшей юридической силой — законы; обладающие меньшей юридической силой — подзаконные акты.

С юридической точки зрения, различают: закон в широком смысле слова — синоним права; закон в узком смысле слова — вид нормативного правового акта, об­ладающего высшей юридической силой.

Закон — нормативный правовой акт, принятый в особом порядке ор­ганом законодательной власти, регулирующей общественные отношения и обладающей высшей юридической силой.

Наивысшей юридической силой обладают основные законы государ­ства: конституция, т.е. в ней изложены наиболее важные юридические нормы. Затем законодательство по отраслям права и кодексы, законы, Припятью в порядке текущего законодательства.

На основе закона как нормативного правового акта принимаются подзаконные акты. Это принятые компетентным органом и устанавливаю­щие нормы права юридические акты, которые основаны на законе и не про­тиворечат ему. Вся система таких актов строится на строгой их соподчиненности между собой. Их юридическая сила зависит от положения соот­ветствующего органа, издающего подзаконный нормативный акт, в об­щей иерархической системе органов государства.

В зависимости от органа, принявшего подзаконный нормативный акт, их можно разделить на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные.

Нормативно-правовой акт: понятие и виды.

Нормативный правовой акт — акт правотворчества, принятый в особом порядке строго определенными субъектами и содержащий норму права. Он рассчитан на регулирование заранее неограниченного числа случаев и действует непрерывно.

Для нормативных правовых актов характер­ны следующие признаки: а)письменная форма; б) содержание норм права, т.е. правил поведения; в) исходят от государства: го­сударственных органов и должностных лиц, наделенных правом правотворчества; г) особый порядок принятия, называемый правотворческий процесс»; д) иерархическая подчиненность.

Ему присущи следующие особенности: исходит от строго определенных субъектов; принимается в четко установленном порядке; имеет установленную форму и реквизиты (название, указание на ор­ган, подпись должностного лица, печать, дата издания). Классификация нормативного правового акта.

По критерию сферы действия — внешние и внутренние.

По критерию субъектов правотворчества: акты референдума; акты органов государственной власти; акты президента; акты органов государственного управления (правительство, мини­стерства, ведомства); акты должностных лиц.

По юридической силе нормативного правового акта (какие акты при­оритетнее):

обладающие высшей юридической силой — законы; обладающие меньшей юридической силой — подзаконные акты.

Закон—нормативный правовой акт, принятый в особом порядке ор­ганом законодательной власти, регулирующей общественные отношения и обладающей высшей юридической силой.

Нормативные акты представляют собой пирамиду, вершину которой занимает Конституция, далее следуют законы, более низкую ступень занимают подзаконные акты, к которым отно­сится указы Президента, акты Правительства, министерств, федеральных служб и др.

От других нормативных правовых актов закон отличается следующими свойствами. 1. закон занимает самое высокое место в системе законодательства, поскольку обладаем высшей юридической силой — другие акты не могут противоре­чить закону2. закон первичным образом регулируй общественные отношения, т.е. впервые устанавливает рамки их бытия (например, отношения собственности, земельные отношения и др.); 3. он действует прямо, непосредственно, без дополнительных актов; 4. законы обеспечены большими финансовыми и материальными ресурсами для их исполнения; 5. закон имеет эффективный механизм гарантии выполнения: государство устанавливает общий надзор прокуратуры за соблюдением законности; 6. к подготовке закона и его прохождению в законодательном органе предъявляются более строгие требования, чем к другим актам.

Закон как источник права. Верховенство законов в правовом государстве.

Закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый на референдуме или высшим представительным (законодательным) органом государства в особом, усложненном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Признаки закона:· Принимается парламентом или на референдуме. · Регулирует основные, наиболее значимые общественные отношения.· Всегда является нормативным по содержанию.

· Включает максимально общие, обобщающие нормы, которые затем развиваются, конкретизируются, дополняются подзаконными нормативно-правовыми актами.· Имеет особые процедуры принятия, изменения и отмены (законодательный процесс). · Обладает верховенством в романо-германских правовых системах.

Верховенство закона означает:

· все остальные правовые акты должны быть основаны на законах, соответствовать им, не противоречить;

· в случае каких-либо расхождений между нормативными актами действует именно закон, как акт большей юридической силы;

· законы не подлежат утверждению (одобрению, санкционированию) со стороны какого-либо исполнительного, судебного или иного органа;

· никто не вправе отменить или изменить закон кроме самого органа, его издавшего.

Верховенство закона, и прежде всего Конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в обществе.

Норма права: понятие, структура и виды.

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, гарантируемое государством и выступающее регулятором общественных отношений.

Структура нормы права:

- гипотеза – указывает на условия применения нормы права;- диспозиция – раскрывает правила поведения;- санкция – указывает на меры государственного воздействия и принуждения, применяемые в случаях нарушения диспозиции правовой нормы.

Виды норм права:-по юридической силе содержащего нормы акта: нормы международно-правовых актов, законов, подзаконных актов (например, указов, постановлений) и др. - по отраслям права: нормы конституционного, гражданского, жилищного, семейного, налогового, трудового, административного, уголовного права, экологического права и т. д.

- по форме предписания: императивные (категорические) и диспозитивные.

- по форме предписываемого поведения: управомочивающие, обязывающие (предписывающие) и запрещающие.

- по кругу лиц (сфере действия): общие и специальные- по времени действия: постоянные и временные.

- по сфере действия: общие и местные

Нормативный договор как источник права.

Нормативный договор – это документ, в котором содержится волеизъявление сторон по поводу права и обязанностей, устанавливается их объём и последовательность реализации, а также закрепляется добровольное согласие выполнять принятые обязательства. Разновидностями нормативного договора являются:

- договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами власти республик в составе РФ.

- в области трудового права значительную роль продолжают играть коллективные договоры

- международный договор – соглашение между государствами и субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путём создания взаимных прав и обязанностей.

Нормативный договор:

1.Обладает согласительным характером (договор – это в первую очередь соглашение сторон);

2. Имеет добровольный характер, означающий свободное изъявление сторон;

3.Содержит в себе правовые нормы-правила общего и обязательного характера;

4. Является актом правотворчества;

Субъективные права и субъективные юридические обязанности как содержание правоотношения.

Субъективные права - это мера дозволенного поведения субъекта данного права.

Субъективное право  состоит из юридических возможностей (правомочий), предоставленных субъекту:1) правомочие на собственные действия, означающее возможность субъекта самостоятельно совершать физические и юридически значимые действия;2) правомочие требования, представляющее собой возможность требования от обязанного субъекта исполнения возложенных на него обязанностей;

3) правомочие на защиту, выступающее в качестве государственно-принудительных мер в случае нарушения субъективного права.

Субъективная обязанность – это основанная на законе мера должного поведения участника гражданского правоотношения. Обязанность выражается в необходимости совершения субъектом определенных действий или воздержания от них. В гражданско-правовом регулировании обычно различают обязанности активного (действия) и пассивного (бездействия) типа.

Субъективные права и обязанности связаны между собой. В большинстве гражданских правоотношений каждый из его субъектов одновременно имеет права и несет обязанности.

Понятие и виды правоотношений.

Правоотношение- это разновидность социального отношения, урегулированное нормой права; это волевые общественные отношения, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности.

Виды правоотношений:

1. В зависимости от состава сторон - простые и сложные. В простых правоотношениях каждая из сторон правоотношения представлена одним субъектом. В сложных правоотношениях в состав любой из сторон правоотношения входит несколько субъектов права.

2. В зависимости от определенности сторон - относительные (четко определены обе стороны) и абсолютные 3. Отраслевые - конституционные, гражданские, административные, уголовные и другие правоотношения.

4. В зависимости от характера юридической нормы, определяющей содержание правоотношений - регулятивные, устанавливающими права и обязанности, и охранительными, возникающими при совершении правонарушений и устанавливающими меры юридической ответственности.

Норма права и статья нормативного правового акта. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов.

Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, гарантируемое государством и выступающее регулятором общественных отношений.

Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта - это часть соотношения системы права и системы законодательства. Существуют три основных способа изложения элементов норм права в статьях нормативных правовых актов:1) прямой (элемент нормы права прямо излагается в статье);

2) бланкетный (элемент нормы права выражен в самой общей форме, отсылая к другим нормативным правовым актам (без указания на конкретную норму, где можно найти недостающие сведения), к определённым отраслям права и даже к «действующему законодательству» (при бланкетном изложении элемента нормы права он остаётся неопределённым);

3) отсылочный (элемент нормы права полностью не излагается, вместо этого содержится отсылка на конкретную статью того же нормативного правового акта).

Система права. Отрасль права и институт права.

Система права – это его внутреннее строение (отрасль, подотрасль, институт права, норма права). Отрасль права является самым крупным элементом в системе права. Ее образует совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений своеобразием предмета и метода правового регулирования. отрасль — регулирует род общественных отношений.

для деления права на отрасли используются главным образом два критерия — предмет и метод правового регулирования. Предметом регулирования являются общественные отношения, метод правового регулирования – это способ воздействия нормы права на регулируемое отношение (императивный, диспозитивный). Правовой институт представляет собой обособленную группу юридических норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения внутри одной отрасли права .Несколько близких по характеру регулирования правовых институтов образуют подотрасль права.

Система прав и свобод человека и гражданина. Международная защита прав человека.

Человек – это живое существо, не имеющее социальных связей. Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида, они внетерриториальны и вненациональны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства.

 Гражданин-это человек, индивид, который рассматривается в свете его отношений с государством.

Права гражданина закрепляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных государств. Одним из общепринятых критериев их классификации являются сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности. В соответствии с данным критерием различают:1.Гражданские (личные) права –это право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др.2.Экономические права —это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и т.д.3.Политические права – это право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др. 4.Социальные права – это право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.5.Культурные права – это право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедения, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям.

6.Экологические права - это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями.

Международная защита прав человека - это совокупность правовых норм, регулирующих сотрудничество государств в области защиты прав человека, в процессе которого определяются основные направления, конкретные задачи и создаются отдельные нормы о правах и свободах человека, они должны соблюдаться государствами и осуществляться ими на практике на основе национального закона.

В настоящее время центром сотрудничества государств по защите прав человека является Организация Объединенных Наций. Международно-правовые принципы и нормы, закрепленные во Всеобщей Декларации прав человека, в Международных Пактах о правах человека и других основополагающих документах – это те минимальные рамки, в которых должно действовать каждое государство. В применении к правам человека они выражают приоритетные общечеловеческие ценности.

Законодательный процесс. Законодательная инициатива.

Законодательный процесс – порядок деятельности по созданию и принятию закона или иного нормативного акта. Можно выделить четыре основные стадии этого процесса:

1) законодательная инициатива,  т.е. внесение законопроекта или законопредложения;

2) рассмотрение   законопроекта   в   парламентских  палатах  и комитетах (комиссиях);

3) принятие   закона;

4) санкционирование,  промульгация  и опубликование закона; эту стадию иногда  разделяют  на  санкционирование  (подписание)  главой государства и промульгацию с официальным опубликованием.

Законодательная инициатива – это официальное   внесение в компетентный орган парламента управомоченным субъектом законопроекта или законопредложения.

Законопроект – текст будущего закона со всеми его атрибутами (преамбулой, статьями, параграфами, точными формулировками норм и т.д.). Законопредложение – лишь идея или концепция будущего закона.

Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что парламент обязан рассмотреть внесенное данным субъектом предложение об издании закона или его проект, но парламент не обязан принять соответствующий закон.

В РФ субъектами права законодательной инициативы в соответствии со ст. 104 Конституции РФ являются Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ по вопросам их ведения.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ требует от субъекта законодательной инициативы наряду с текстом законопроекта представить:

а) пояснительную записку к законопроекту;

б) перечень законов, подлежащих отмене или изменению в связи с принятием законопроекта;

в) финансово‑экономическое обоснование (в случае, если реализация законопроекта потребует материальных затрат);

г) заключение на законопроект Правительства РФ (оно обязательно, если законопроект предусматривает расходы из федерального бюджета).

Правовые системы современности. Европейское и общее право.

Национальная правовая система - это конкретно-историческая совокупность права (законодательства), юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельной страны (государства); это элемент того или иного конкретного общества, отражающий его социально-экономические, политические, культурные особенности. В настоящее время в мире насчитывается около двухсот национальных правовых систем. У каждого государства своя правовая система. В том случае, если содержание национальных правовых систем схожи, они образуют правовые семьи. Различают англосаксонскую, романо-германскую, мусульманскую, африканскую, социалистическую правовые системы.

Англосаксонская правовая система (система общего права) - Англия, США, Канада, Австралия, новая Зеландия и другие - главным источником права в этих странах является судебный прецедент. В результате своего развития данная система позволила судьям по своему усмотрению принимать решения по делам, основываясь не только на нормах общего права, но и на собственном понимании справедливости. То есть при рассмотрении дел судьи используют в качестве образца примеры рассмотрения подобных дел другими судьями. Другим источником англосаксонского права является закон (статут). Он появился гораздо позднее прецедента, но постепенно приобрел весьма важное значение в правовом регулировании общественных отношений. Английские законодательные акты классифицируются по разным основаниям. Отсутствует четкое деление частного и публичного права, нет отраслевых кодексов.

Романо—германская (континентальная) правовая система (континентальная Европа, Северная Африка, Южная Америка, Япония, Россия) - в качестве основы явилось римское право. Отличительная особенность: основным источником права являются нормативно—правовые акты, сформированные в единую систему. Ей присуще чёткое отраслевое деление норм права. В свою очередь практически все отрасли праваподразделяются на две подсистемы: частное право и публичное право, хотя отнесение некоторых отраслей права к какой-либо одной подсистеме весьма спорно и нередко зависит от правового регулирования соответствующей отрасли в определённом государстве (к примеру, трудовое право).

К сфере публичного права относятся административное, уголовное, конституционное и международное публичное право. К частному праву относятся гражданское, семейное, трудовое и международное частное право. В системе органов государства проводится четкое разделение на законодательные и правоприменительные органы власти. Законотворчество и законодательство, как функция, монопольно принадлежат законодательным властям..

Правотворческий процесс в Российской Федерации.

Правотворчество - это деятельность уполномоченных органов государства, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм. Оно выступает в качестве одной из форм государственной деятельности, в частности, правовой.

Можно выделить следующие виды правотворчества:

1) принятие нормативных правовых актов уполномоченными органами государства (глава государства, представительные (законодательные) органы государственной власти всех уровней, исполнительные органы государственной власти);

2) непосредственное правотворчество народа путем всенародного волеизъявления на референдуме - принятые на референдуме решения обладают высшей юридической силой и не нуждаются в последующем утверждении каким бы то ни было государственным органом;

3) санкционирование государственными органами обычаев - Это могут быть нормы, признанные населением данной местности (местные обычаи) или сложившиеся в практике деятельности некоторых организаций (например, обычаи морского порта);

4) создание судебного прецедента.

Разновидностью правотворчества является законотворчество, складывающееся из следующих этапов: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона, подписание закона Президентом РФ, опубликование закона.

Правотворчество обладает следующими признаками:

- это управленческая деятельность компетентных органов;

- это государственно-властная деятельность;

-это интеллектуально-волевая,  творческая деятельность;

- это процедурная деятельность, детально регламентируемая законом.

Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов.

Официальное опубликование (обнародование) нормативно-правового ак­та является заключительной стадией правотворческой процедуры. Ч. 3 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Законы под­лежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не приме­няются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Пре­зидентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публи­куются не позднее 10 дней после дня их принятия. Их официальньм опубликованием считается пер­вая публикация текста в «Российской газете» или Собрании за­конодательства РФ.

Эти акты вступают в силу одновременно на всей террито­рии РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен дру­гой порядок вступления их в силу. Акты, в которые были внесены изменения или дополне­ния, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме.

Акты Президента РФ(указы и распоряжения) и ак­ты Правительства РФ (постановления и распоряжения) подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газе­те» и Собрании законодательства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания.

 Акты Президента РФ, имеющие нормативный харак­тер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федера­ции по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, а акты Президента РФ и Правительства РФ, содержащие сведения, составляющие государст­венную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомст­венный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Российские вести» в течение 10 дней после дня их ре­гистрации и вступают в силу одновременно на всей территории РФ во истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Нормативные правовые акты органов местного само­управления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие пра­ва, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Действие нормативных правовых актов во времени в пространстве и покругу лиц. Обратная сила закона.

Пределы действия нормативных актов по предмету опре­деляются кругом общественных отношений, которые урегулированы данным актом, отраслью законодательст­ва, к которой он относится, и разновидностью (общие или специальные) содержащихся в нем правовых норм. Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы. Нормативно–правовые акты могут вступать в силу:

а) с момента принятия;

б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубли­кования);

в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.

Законы вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное. Акты Президента и Правительства - по истечении 7 дней после их официального опубликования.

Утрата юридической силы происходит вследствие:

а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;

б) прямой официальной отмены действующего нормативно–правового акта;

в) замены одного нормативно–правового акта другим актом, устанавлива­ющим новые правила регулирования той же социальной сферы.

В пространстве (суша, вода, недра, воздушное пространство) нормативно–правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:

а) распространяться на всю территорию государства (акты федеральных органов)

б) действовать лишь на какой–то точно определенной части страны (акты субъектов федерации; акты муниципальных органов)

в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответ­ствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.

При этом под государственной территорией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую го­сударство распространяет свою власть. Суверенитет государства распростра­няется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящих­ся в открытом море или космосе.

Действие нормативно–правового акта по кругу лиц - он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются ис­ключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъекта­ми ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Во­оруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админи­стративной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно–правовые акты Российской Федерации распро­страняют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Закон обратной силы не имеет, то есть он не распро­страняется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового за­кона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имуществен­ный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке исключения нормативно–правовой акт обретает обратную силу:

а) если указание на это имеется в самом акте;

б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответ­ственность.

Субъект права. Правоспособность,дееспособность.

Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит в конечном счете от воли государства.

Виды субъектов права.

Субъекты права подразделяются прежде все­го на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица). К индивидуальным относятся: а) граждане Российской Федерации; б) иностранцы; в) лица без гражданства (апатриды); г) лица с двойным гражданством (бипатриды).

Иностранные граждане ограничены в некоторых правах. В частно­сти, они не могут избирать и быть избранными в органы государствен­ной власти, занимать определенные должности и т.д. В остальном им га­рантированы все гражданские права. Они несут также соответствую­щие обязанности.

Коллективные субъекты права – государство, гос.органы, общ.объединения, субъекты Федерации и др.

Правоспособность и дееспособность субъектов права.

Под правоспо­собностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанно­сти, способность быть их носителем. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и пре­кращается со смертью.

Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность.

Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, хотя фактическое обладание теми или иными правами может наступить, как уже говорилось, лишь при из­вестных условиях. Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Например, брачная, трудовая, избирательная. Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность — это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант.

Под дееспособностью понимается способность субъектов осуществлять действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указан­ных обстоятельств. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.

Дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные лица, которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять. За них выступают их законные представители — родители, опекуны, попечители.

Дееспособность бывает полная, частичная и ограниченная.

Полная, как уже говорилось, насту­пает с совершеннолетием, частичная — с 14 лет, а ограниченная — ко­гда лицо ограничивается в дееспособности по суду (хронические алко­голики, наркоманы).

Эмансипация — несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по тру­довому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечи­тельства с согласия обоих родителей, усыновителей; при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Непосредственное правотворчество народа. Референдум как правовойинститут.

Непосредственное правотворчество граждан осуществляется посредством референдума. Референдум – это форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. Это важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум — это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран.

В зависимости от предмета, способа проведения и сферы применения различают: референдум конституционный (на всенародное голосование выносится проект конституции или конституционные поправки) и законодательный (предмет референдума — проект закона), обязательный референдум или факультативный.

При обязательном референдуме проект соответствующего акта подлежит ратификации всем или большей частью избирательного корпуса.

Инициатива проведения факультативного референдума может исходить от избирательного корпуса (Италия), отдельных субъектов федерации (Швейцария) или центральной власти (Франция).

Референдумы бывают признанные, непризнанные, частично признанные различными политическими силами, странами.

От референдума следует отличать широкомасштабные опросы населения, проводимые в формах, близких к референдуму. Эти, так называемые консультативные референдумы, юридической силы не имеют.

Конституция РФ говорит о референдуме как высшем непосредственном выражении власти народа наряду со свободными выборами (ст. 3, ч. 3). и не ограничивает применение референдума определённым кругом вопросов. Наряду с общефедеральным Конституция предусматривает и местный референдум как важный институт местного самоуправления. Проведение референдума на уровне субъектов федерации может быть предусмотрено их конституциями и уставами.

Систематизация законодательства и ее виды. Кодификация права.

Систематизация – это процесс сведения к единству нормативно-правовых актов путем внешней или внутренней обработки их содержания. Значение систематизации законодательства: 1. систематизация, предполагает анализ и переработку действующих нормативных актов, группировку их по определенной схеме, создание внутренне единой непротиворечивой и согласованной системы нормативного материала, является необходимым условием дальнейшего совершенствования законодательства, повышения его эффективности, устранения его пробельности и освобождения от устаревших предписаний; 2. законодательство приводится в логически последовательную, упорядоченную и непротиворечивую систему нормативных актов, является важным требованием эффективного осуществления права гражданами, должностными лицами государства. Систематизированное законодательство удобно для оперативного поиска и надлежащего толкования необходимых правовых норм. 3. презумпция знания закона гражданами обязывает государство обеспечить обозримость и доступность законодательства, гарантировать возможность беспрепятственного пользования населением нормативной правовой информации. Систематизация законодательства, таким образом, создает удобства в пользовании правовой информацией, на этой основе повышается действенность правовых средств, создается благоприятная среда действия права.

В зависимости от того, как обрабатывается нормативно-правовой материал, различают инкорпорацию, кодификацию, консолидацию и учет.

Кодификация– это одна из разновидностей систематизации, осуществляющая деятельность по основательной (внешней и внутренней) переработке действующего законодательства через подготовку и принятие нового кодификационного акта, который приводит правовые нормы к единой юридической силе, которая сообщается новому акту законодательным государственным органом.

Существуют следующие виды кодификации:  всеобщая кодификация (формирование сводных кодифицированных актов по главным отраслям законодательства; отраслевая кодификация (систематизация норм права по какой-либо отрасли или подотрасли права); специальная кодификация, соединяющая нормы права института или группы институтов права.

Законодательная (юридическая) техника.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА - совокупность правил, методов, средств и приемов (инструментов), используемых субъектами законодательного процесса, для организации и осуществления законодательной деятельности.

Поскольку в ходе разработки законопроекта (или иного акта) решаются вопросы точности и адекватности его текстуальной формы подлежащим урегулированию общественным отношениям, внутренней и внешней непротиворечивости правового акта, соответствия понятий, использованных в акте, объективным явлениям окружающей действительности, то правила юридической техники подразделяются на 3 большие группы:1.языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юридических текстов, однозначности используемых в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций, устойчивости способов выражения норм и др.);2.логические (правила тождества интерпретации тождественных объектов, структурирования текста правового акта, пересекаемости правовых нормативов и т. д.);3.гносеологические (правила отражения социального явления адекватными лингвистическими средствами, точности определения предмета регулирования правового акта, познание контекста разрабатываемого акта).

Средства юридической техники — это арсенал логико-языковых, формально-атрибутивных (реквизиты) и специально-юридических (конструкции, презумпции, фикции, отсылки, примечания и т. д.) средств, технико-юридический инструментарий, используемый для конструирования нормативного акта.

Назначение законодательной техники - достичь оптимального сочетания стабильности законодательного процесса и своевременного внесения объективно необходимых изменений.

Реализация права. Понятие и формы.

Реализация права — способ его осуществления. Классификация норм реализации права проводится по различным основаниям.

По субъектному составу реализируют индивидуальную и коллективную формы реализации. Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права. По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение. Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования. Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязывающие нормы права. Использование норм права - когда субъекты по своему усмотрению, желанию используют предоставленные им права. В отличии от соблюдения и исполнения, связанных с реализацией запретов и юридических обязанностей, использование представляет собой совершение дозволяемых правом действий. Путем использования реализуются управомочивающие нормы. С помощью этих трех форм субъекты права самостоятельно право осуществляют - непосредственная реализация права. Применение норм права стадии: 1) Установление или анализ фактических обстоятельств юридического дела; 2) выбор правовых норм, подлежащих применению; 3) толкование норм; 4) применение решения; 5) контроль за реализацией принятого решения.

Эта форма называется опосредственной, поскольку не сам субъект, а правоприменительный орган (или должностное лицо) право осуществляют.

Система законодательства: современный российский опыт.

Под системой законодательства понимается совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права.

Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования – фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право – конституционное законодательство, трудовое право – трудовое законодательство, гражданское процессуальное право – гражданское процессуальное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.

Федеративное строение системы основано на двух критериях – федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов Федерации в сфере законодательства. Можно выделить три уровня нормативно-правовых актов Российской Федерации:1.федеральное законодательство (Конституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты Федерации);2. законодательство субъектов Российской Федерации – конституции республик, законы и иные нормативные акты;3.законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

Применение права: понятие и стадии. Акты применения норм права.

Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной.

Применение права – это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Применение права имеет следующие признаки: 1.существляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти; 2.имеет индивидуальный характер; 3.направлено на установление конкретных правовых последствий – субъективных прав, обязанностей, ответственности: 4.реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах: 5.завершается вынесением индивидуального юридического решения.

Применение норм права включает несколько стадий.

1. установление фактических обстоятельств юридического дела - фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Они подтверждаются доказательствами – материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах (показаниях свидетелей, заключениях экспертов, протоколах осмотра места происшествия и т. д.). Эти документы составляют основное содержание материалов юридического дела и отражают юридически значимую фактическую ситуацию. К доказательствам, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, предъявляются процессуальные требования относимости, допустимости и полноты.

2. выбор правовой нормы, которая должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Анализ закона необходим для принятия правильного юридического решения, которое должно отвечать требованиям диспозиции (санкции) применяемой нормы.

3. Вынесение решения по делу. Решение по делу представляет собой документ – акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц.

Акт применения права – это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц. Правоприменительные акты имеют ряд особенностей.

1. Они издаются компетентными органами или должностными лицами. 2. строго индивидуальны, т. е. адресованы поименно определенным лицам. 3. направлены на реализацию требований юридических норм. 4. Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением.

Акты применения права многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям:

1) по отраслевому признаку (уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.д.)

2) по субъектам их издания (акты судебных органов, исполнительной власти, местного самоуправления);

3)по юридической природе (правоохранительные, правоисполнительные, правовосстановительные);

4) по последствиям (правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие);

5)по названии. (указ, решение, приговор, акт и т.д.).

Толкование права. Понятие, способы и виды.

Толкование норм права -это деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, специалистов-практиков или ученых, направленная на установление содержания норм права, и раскрытие выраженной в них воли законодателя.

В юридической науке и практике различают следующие способы толкования:

- Грамматический способ состоит в уяснении смысла правовой нормы на основе анализа текста нормативно-правового акта, его буквального содержания. Этот процесс связан с выяснением значения отдельных понятий и терминов нормативного акта. Чтобы содержание нормы было понято правильно, нужно выяснить значение всех знаков препинания, соединительных или разделительных союзов.

- Систематический способ - уяснение смысла правовой нормы, с учетом её места, значения в системе права, отрасли права, правовом институте связи с другими нормами. При систематическом толковании происходит сопоставление толкуемой нормы права с другими нормами, находящимися как в одном с ней нормативном акте (и даже в одной статье), так и в иных нормативных актах.

- Логический способ - это толкование правового акта по его смыслу с использованием законом логики. Выясняется, прежде всего, внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трех её элементов - гипотезы, диспозиции и санкции. Логическое толкование имеет целью с помощью правил формально логики выявить то, что законодатель желал выразить в тексте закона, но не выразил. Для этого толкующий субъект должен знать законы логики, логические приемы, такие как логическое преобразование, выведение вторичных норм, выводы из понятий, доведение до абсурда.

- Историко-политический способ - состоит в выяснении историко-общественных условий, тех экономических, социальных, политических и иных факторов создавших данную правовую норму, а также анализ целей и задач, которые решает государство посредством введения её в действие.

- Специально-юридический способ - состоит в уяснении воли законодателя, выраженной в правовой норме, через анализ специальных юридических понятий, категорий, конструкций на основе профессиональных знаний юриспруденции и законодательной техники.

- Функциональный способ толкования норм права опирается на знание факторов и условий, в которых функционирует, действует, применяется данная норма права. Прежде всего это касается толкования так называемых оценочных терминов («уважительная причина», «существенный вред», «значительный ущерб», «крайняя необходимость» и .т.д.). С учетом особенностей места, времени и других факторов, одни и те же обстоятельства могут быть признаны уважительными либо не уважительными, существенными либо не существенными и.т.п. Иногда законодатель прямо обязывает учитывать различные конкретные условия, то есть обратиться к функциональному толкованию. Например, при определении размера алиментов за несовершеннолетних детей суд учитывает материальное или семейное положение сторон и другие «заслуживающие внимания обстоятельства» Семейный кодекс Российской Федерации ст. ст. 81, 83.

Толкование - разъяснение может быть классифицировано по различным основаниям:

По юридической силе выделяют официальное и неофициальное толкование.

Официальное толкование, в свою очередь, подразделяется на аутентичное, легальное и казуальное.

Нормативное толкование так же подразделяется на аутентическое (аутентичное) и легальное (делегированное) толкование.

Не официальное толкование подразделяется на доктринальное (научное, компетентное, профессиональное) и обыденное.

По объему выделяют три вида толкования: буквальное (адекватное), расширительное (распространительное) и ограничительное.

Так же толкование можно подразделить на устное и письменное.

Официальное толкование дается уполномоченными на то органами и должностными лицами. Оно, как правило, документально оформляется в специальных актах (актах толкования) и является юридическим образовательным для всех, кого это касается; вызывает определенные последствия.

Аутентичное (авторское) толкование - это разъяснение смысла правовой нормы тем государственным органом, который ее издал. Слово «аутентичный» в переводе с греческого означает подлинный, действительный, основанный на первоисточнике.

Легальное (делегированное) толкование основывается на законе. В этом случае закон наделяет тот или иной орган правом давать толкования актам, изданным другими органами. Оно может даваться в форме инструкций, разъяснений и должно проводиться в рамках компетенции органа производящего разъяснения. Его обязательная сила распространяется на тех субъектов, которые подпадают под юрисдикцию органа, дающего толкование.

Казуальное толкование - это официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом по поводу конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Его название происходит от слова казус-случай, жизненный факт.

Неофициальное толкование в отличие от официального, не является юридически обязательным. Акты неофициального толкования не принадлежат к числу юридических фактов, т.к. оно исходит от субъектов, деятельность которых не является официальной, государственной. Такое толкование может быть как устным, так и письменным. Важной его особенностью является то, что оно не связано с властью, принуждением, показаниям. Какие-либо санкции здесь исключены.

Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, компетентное и доктринальное.

Обыденное толкование может осуществлять любой субъект права. Это житейский уровень понимания права, его интерпретация рядовыми гражданами. Компетентное (профессиональное) толкование норм права дается юристами практиками: адвокатами, судьями в судебном заседании, прокурором во время приема граждан, следователями и другими специалистами, вообще лицами с высшим юридическим образованием. Доктринальное толкование дается учеными, представителями науки.

По объему выделяют три вида толкования: буквальное, расширительное и ограничительное.

Буквальное (адекватное) толкование точно соответствует тексту нормы. Действительное содержание нормы права совпадает с результатом, полученным на основе простого прочтения ее текста (смысл и буква закона совпадают). Этот вид толкования не порождает разногласий и споров.

Расширительное толкование шире текста правовой нормы, поскольку смысл правового предписания выходит за рамки буквальных выражений. Перечень случаев, требующих расширительного толкования, обычно сопровождается использованием выражений «и другие», « и прочее», « и так далее». Например, согласно ст. 1068 ГК РФ предусматривается ответственность за вред, «причиненный гражданину… в результате незаконных действий государственных органов…». Если толковать содержание данной статьи буквально, то лица без гражданства, иностранцы не подпадают под действие данной статьи. Однако это не так, поскольку понятие «гражданин» интерпретируется здесь расширительно как физическое лицо.

Ограничительное толкование права выражается в таком результате интерпретации, когда подлинный смысл нормы права следует понимать ограничено уже, чем это выражено в словесном тексте. Например, согласно п.3 ст.38 Конституции РФ «трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботится о своих нетрудоспособных родителях». В результате толкования выясняется, что такая обязанность не возлагается на детей, которые сами являются не трудоспособным.

Пробелы в праве и способы их восполнения.

Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм. Важно учитывать два условия пробельности:

1) фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования;

2)должна отсутствовать конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства. Существуют объективные и субъективные причины пробелов в праве. Они должны своевременно устраняться и преодолеваться. Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого процесса путем принятия новой нормы права. Преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса, так как здесь новых норм права не создается и правоприменитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее нормативное предписание посредством аналогии закона и аналогии права.

Аналогия закона — это решение конкретного юридического дела правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи.

Аналогия права — это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Данный способ преодоления пробелов возможен лишь тогда, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной. При таком применении важное значение приобретают принципы права (справедливость, равенство перед законом и т.п.), которые, как правило, устанавливаются в конституции. Поэтому правоприменитель, ориентируясь во многом на собственное правосознание и мотивируя решение по делу, может ссылаться на конкретные конституционные статьи. В уголовном и административном праве аналогия исключается.

Коллизии в праве и способы их устранения.

Под юридическими коллизиями следует понимать расхождение или противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующи­ми одни и те же или смежные общественные отношения, а также про­тиворечия, возникающие в процессе правоприменения и осуществле­ния государственными органами и должностными лицами своих пол­номочий.

Юридическая коллизия выражается в:

1.контрастных различиях правовых взглядов и позиций, в правопонимании; 2.столкновении норм и актов внутри правовой системы как в отраслевом, так и в федеративных аспектах; 3.неправомерных действиях внутри механизма публичной власти между государственными и иными институтами и органами; 4.расхождениях между нормами иностранных законодательств; 5.спорах между государствами и противоречиях между нормами национального и международного права.

Причинами коллизий могут быть в езультате ошибок в юридической технике, неточного формулирования правовых предписаний, использования многозначных терминов и конструкций, несоблюдения пра­вил лингвистики, стилевой строгости.

Коллизии имеют собственную классификацию.

Между нормами права:

- темпоральные — расхождение норм во временных пределах;

- пространственные—обусловлены действием правовых норм в стро­гих территориальных границах;иерархические—несогласованность норм разной юридической силы;

- содержательные — возникают между общими и специальными нормами права, т.е. между нормами; регулирующими род и вид обществен­ных отношений.

Между нормативными правовыми актами, в том числе внутри систе­мы законодательства; между законами и подзаконными актами; между федеральными актами и актами субъектов Федерации.

Разрешить юридические коллизии можно следующими способами:

1.принять новый акт взамен коллизирующего акта; 2.отменить один из противоречащих друг другу актов; 3.внести изменения в действующие акты; 4.осуществить судебные толкования, позволяющие устранить коллизионность норм, актов, процедур и т.д.

Юридические факты и их классификация. Юридические презумпции и фикции.

Юридические факты — конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекраще­ние правоотношения.

Классификация юридических фактов.

По характеру наступающих последствий:1.правообразующие;

2.правоизменяющие — в результате которых изменяются существую­щие правоотношения; правопрекращающие.

По количеству входящих в них обстоятельств:3.простые — юридические факты, в которых содержится только одно обстоятельство — юридические факты в чистом виде;4.сложные — юридический состав: а) завершенные (в котором процесс накопления обстоятельств закончен); б) незавершенные (в котором про­цесс накопления обстоятельств не закончен).

По волевому признаку:

события — факты, не связанные с волей участников; а) абсолютные (удар молнии, приведший, например к пожару и уничтожению имущества); б) относительные (уничтожение имущества произошло вследствие пожа­ра, вызванного неумышленными действиями лица, например непотушенный окурок);

действия — факты, связанные с волей участников: а) правомер­ные (которые совершаются в соответствии с нормой права), а именно юридические акты (правомерные действия, совершаемые с намере­нием создать юридические последствия) или юридические поступ­ки (правомерные действия, совершаемые без намерения создать юридические последствия, но они возникают); б) неправомерные (правонарушения).

Правовые презумпции— предположения о наличии или отсутствии определенных фактов, основанных на связи между предполагаемыми и наличными фактами.

По факту правового закрепления презумпция бывает:1.фактической, те. не выраженной в законе и не имеющей юридической значимости, но учитывающейся (например, родители любят своих детей),2.законной;3.преюдиции (преюдициальность — обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, ра­нее установленные вступившим в законную силу судебным решением или приговором по какому-либо другому делу).

Сфера действия презумпций:

1.общеправовая, т.е. во всех отраслях права (презумпция добропоря­дочности, знания закона);2.отраслевая, т.е. не во всех отраслях права (презумпция невиновно­сти—в уголовном праве).

Правовая фикция — несуществующее положение, признанное существующим законодательством и ставшее общеобязательным (например, пропал человек — выдано свидетельство о смерти, а впоследствии уста­навливается, что он жив).

Функции и принципы права.

Прежде всего надо отметить, что под функциями права понимаются основные направления правового воздействия на общественные отношения в целях их упорядочения, урегулирования и придания им необходимой стабильности, единства и динамизма.

Для функций права характерно, что они:1.определяются сущностью права и его социальным назначением;2.представляют собой необходимое воздействие на общественные отношения, т.е. без такого воздействия общество на данном этапе не может обойтись;3.направлены на осуществление наиболее важных, коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе развития общества;4.активно воздействуют на упорядочение общественных отношений;5.отличаются непрерывностью и длительностью действия.

В юридической литературе принято классифицировать функции на внутренние и внешние.

Внутренние функции права — это собственно юридические его функции, т.е. способы юридического воздействия на поведе­ние людей и на общественные отношения, существующие в рамках самого права. Среди внутренних, или собственно юридических, функций права выделяют две главные — регулятивную и охрани­тельную.

Внешние функции права находятся как бы за его пределами и «характеризуют право как социальный регулятор. Их еще называ­ют общесоциальными и среди них выделяют:1.культурно-историческую функцию, посредством которой право аккумулирует духовные ценности и достижения мировой культуры;2.воспитательную, заключающуюся в способности права от­ражать определенную идеологию и оказывать влияние на созна­ние и волю людей;3.функцию социального контроля, которая стимулирует оп­ределенное поведение и в то же время ограничивает нежелатель­ные с точки зрения общества поведение и действия, т.е. удерживает от совершения неправомерных действий;

4.информационно-регулирующую функцию, посредством которой общество информируется о возможностях того или иного социально значимого поведения и способствует социаль­но полезным поступкам.

Принципы права — это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социально­го регулятора.

Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведе­ния, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла.

В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы. К общеправовым принципам относят:

1.справедливость;2.юридическое равенство граждан перед законом и судом;3.гуманизм;4.демократизм;5.единство прав и обязанностей;6.сочетание убеждения и принуждения и т.п.

Названные принципы являются общеправовыми, ибо действуют во всех без исключения отраслях права.

Если принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, то их относят к межотраслевым. Среди них выделяют: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства и т.д.

Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К ним относятся: в гражданском праве — принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголов­ном процессе — презумпция невиновности и т.п.

Правомерное поведение и его виды. Стимулы и ограничения.

Правомерное поведение — это такое поведение людей, которое соответствует предписаниям правовых норм. Правомерное поведение представляет собой общественно необходимое и общественно полезное явление, считается объективной предпосылкой нормального функциони­рования гражданского общества, содействует его благополучию и разви­тию. В основе правомерного поведения лежит понимание людьми спра­ведливости и полезности правовых установлений, их ответственность перед обществом и государством за свои поступки, что основано на социальной зре­лости и юридической грамотности личности.

Основные черты правомерного поведения, определяющие его социальную ценность; общественная полезность и массовость,, добровольность и соз­нательность, убежденность и ответственность личности в своих действиях.

Цивилизованность — обширное понятие, включающее многие внеш­ние проявления культуры человека и общества. В более узком понимании применительно к теме цивилизованное поведение включает такие каче­ства культуры поведения, как толерантность (терпимость), ответствен­ность, порядочность.

По степени активности процесса вовлечения личности в пра­вовое регулирование выделяют следующие виды правомерного поведения.

Социально активное поведение:

активность участия в деятельности добровольных формирований (партий, массовых движений, союзов), возникших на основе общности ин­тересов социальных групп, идейного и группового выбора личности.

Привычное поведение. Человек путем проб и ошибок привыкает по­вторять именно те действия, за которыми следует устраивающий его резуль­тат. Негативная сторона привычки—консерватизм.

Конформистское поведение — представляет собой пассивное со­блюдение личностью норм права, приспособление, подчинение действий мнению окружающих.

Маргинальное поведение. Оно составляет состояние индивида, кото­рое находится на грани антиобщественного проявления, ведущего к право­нарушению, но не становится таким в силу обстоятельств.

Правомерное поведение можно также классифицировать по отрас­лям права, по субъектам, по формам (демократические, авторитарные), по культуре и традициям.

Важными средствами реализации прав и обязанностей субъектов финансовых правоотношений в соответствии с целью их реализации являются правовые стимулы и правовые ограничения.

Правовые стимулы и правовые ограничения являются парными юридическими категориями. Правовые стимулы и правовые ограничения, воздействуя на поведение управомоченного и правообязанного субъекта в той или иной мере совместно, обеспечивают своеобразный режим реализации финансового правоотношения.

Традиционно к правовым стимулам относятся: поощрения, льготы, дозволения и т.д. А к правовым ограничениям — запреты, приостановления, юридические обязанности, меры наказания и т.д.

Правонарушения: понятие, признаки, виды.

Правонарушение является основным видом неправомерного поведения; ему присущи следующие признаки:1) это всегда действие, бездействие или вербальное (словесное) поведение. Не могут быть правонарушением мысли, убеждения, намерения, если они не нашли своего выражения вовне;2) это деяние, которое опасно для общества, наносит ему вред. 3) это деяние противоправное, то есть такое деяние, совершение которого правом запрещено.4) это всегда деяние виновное: без вины нет правонарушения. Вина — это особое психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям.

Итак, правонарушение — это общественно опасное противоправное виновное деяние.

Правонарушения принято делить по степени общественной опасности на преступления (уголовные правонарушения) и проступки. Проступки, в свою очередь, делят на административные, гражданские (гражданско-правовые нарушения) и дисциплинарные. Можно выделить также группу процессуальных правонарушений (нарушений норм процессуального права).

Административные правонарушения можно поделить на два вида:а) неисполнение позитивных юридических обязанностей, вытекающих из норм административного права;б) нарушение административно-правовых запретов, установленных Кодексом об административных правонарушениях.

Дисциплинарные проступки представляют собой нарушения юридических обязанностей, связывающих правонарушителя трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплиной.

Гражданское правонарушение (деликт) – это причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав.

Преступления — наиболее опасные для общества правонарушения. Преступление - это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания.

Юридический состав правонарушения.

Юридический состав правонарушения – это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.

В юридический состав входят:1) объект правонарушения - это то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают общественные отношения, видовым – жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.;2) объективная сторона правонарушения – это совокупность внешних признаков, характеризующая данное правонарушение, к которым относятся:- деяние;- противоправность (формальный аспект);- вредный результат (содержательный аспект);- причинную связь между деянием и вредным результатом (результат должен быть следствием, а само поведение – причиной именно этого результата).3) субъект правонарушения - дееспособное физическое лицо или юридическое лицо, совершившее данное деяние;

4) субъективная сторона правонарушения - это совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Здесь главной категорией выступает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Выделяют две формы вины – умысел (ст. 2 УК РФ) и неосторожность (ст.26 УК РФ). Умысел, в свою очередь, может быть прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает их наступления; и косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий лидо относится к ним безразлично. Неосторожность тоже имеет две формы – легкомыслие, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения; и небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть).

Юридическая ответственность: понятие и виды.

Юридическая ответственность есть обязанность лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Меры эти могут быть личного характера (лишение свободы), имущественного характера (штраф), организационного характера (увольнение).

Признаки юридической ответственности:а) имеет ретроспективный характер, то есть представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение, на поведение прошлое (или во всяком случае — длящееся). Субъект не может нести юридическую ответственность за свое поведение в будущем;б) поведение, лежащее в основе юридической ответственности, должно быть особым, а именно — содержать признаки правового нарушения. В частности, быть виновным поведением. Без вины не может быть и юридической ответственности;в) юридическая ответственность всегда связана с государственным и общественным осуждением (негативной оценкой) поведения правонарушителя. Именно поэтому, например, приговор по уголовному делу выносится от имени государства;г) имеет штрафной характер. Суть этого признака в том, что у правонарушителя в результате совершенного им деяния возникают новые юридические обязанности (которых до правонарушения не было). Правонарушение есть юридический факт, который вызывает появление особого — охранительного правоотношения (между правонарушителем и государством), в рамках которого эти обязанности и возникают;

д) юридическая ответственность имеет характер претерпевания. Всякая юридическая обязанность есть обременение, но в результате правонарушения возникают особые обязанности — претерпеть лишения личного, имущественного и другого плана;е) порядок возложения юридической ответственности регламентируется правом, то есть закон устанавливает определенные процедурные формы этого процесса.

Можно выделить три функции юридической ответственности:1) штрафную, характеризующую карательную реакцию государства на правонарушение и выражающуюся в наказании виновного лица;2) правовосстановительную, позволяющую взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери;3) воспитательную, призванную формировать у субъектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение как новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответственности, так и правонарушений иными лицами.

Традиционным является деление юридической ответственности на:

Уголовную (применяется только за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствие с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством; меры уголовного наказания – наиболее жесткие формы государственного принуждения, направленные преимущественно на личность виновного, - лишение свободы и т.д.);

Административную (наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях и выражается, в частности, в таких мерах, как штраф, лишение специального права и т.д.);

Гражданскую (наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда; полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности);

Дисциплинарную (применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины; меры дисциплинарной ответственности – выговор, строгий выговор, увольнение и т.д.);

Материальную (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении своих трудовых обязанностей).

При этом надо заметить, что:

а) видов ответственности меньше, чем отраслей права;6) за нарушение норм права различных отраслей может применяться ответственность одного и того же вида;в) в пределах одной отрасли могут существовать различные виды ответственности (например, дисциплинарная и материальная в трудовом праве).

Правовая культура: понятие и структура.

Правовая культура характеризует уровень право­сознания, включает степень знания права, на которую опираются исполни­тельная власть, должностные лица, также она характеризуется интенсив­ностью убеждений в ценности права.

Структура правовой культуры: профессиональный и традицион­но-бытовой пласты.

Высокий уровень правовой культуры—один из признаков правового государства.

Состав правовой культуры:

1.материальные придатки права — юридические учреждения, их орга­низация, отношения;2.роль в обществе права, судебной, нотариальной и других систем; стиль, культура работы этих систем;3.отношения государства с гражданами, защита их законных интере­сов как соотношение правовой культуры с другими системами общей культуры — политической, научной, художественной;4.работа законодательных органов и т.д.

Типы правовой культуры: 1.идеолого-психологическая;

2.нормативная — фиксируемая совокупностью норм права; поведенческая — указывает на характер правовых действий; объективированная — закрепляющая результаты правовой деятель­ности.

Повышение правовой культуры:

1.формирование чувств права и законности; 2.освоение достижений логико-правового мышления; 3.совершенствование законодательства; 4.повышение уровня законопроектных работ; 5.увеличение объема и качественное совершенствование правопос-лушного поведения; 6.совершенствование юрисдикционной или другой правоприменитель­ной деятельности; 7.разделение полномочий законодательных, исполнительных, судеб­ных учреждений.

Правовое воспитание — целенаправленная система мер, про­светительских, образовательных и иных, формирующие установки уважения и соблюдения права, профилактики правонарушения. Свои­ми адресатами правовое воспитание имеет граждан, должностных лиц.

Понятие, структура и виды правосознания.

Правосознание – это отношение людей к праву, основанное на знаниях о праве и чувствах (субъективном восприятии правовых явлений). Правосознание – одна из форм общественного сознания. В общественное сознание входит еще политическое, нравственное, религиозное, научное, национальное, эстетическое и иное сознание.

Особенности правосознания:

1.Отражение в правосознании лишь государственно-правовых явлений (законодательства, юридической практики).2. Своеобразие способов отражения государственно-правовой деятельности – посредством юридических понятий, правовых принципов.

3. Способность воздействовать на социальные процессы, реформы. При этом правосознание может как ускорить их, так и затормозить. Напр., прогрессивные правовые реформы могут быть не восприняты населением в силу отставания правосознания больших социальных групп от общественных потребностей.

4. Оценочный характер правосознания. Оно устанавливает какими должны быть нормы права, отвечает ли действующее законодательство необходимым требованиям.

Структура правосознания включает:

1. Правовая психология - это отношение к праву на эмоциональном уровне, т.е. в виде настроений, переживаний, чувств. Напр., чувство страха перед уголовным наказанием, чувство протеста против беззакония.

2. Правовая идеология (главный элемент в структуре правосознания)– это система идей, правовых взглядов, теорий, выражающих отношение к правовой действительности и оценка ее.

Виды правосознания разграничиваются по субъектам-носителям и уровню правосознания:

1. По субъектам-носителям правосознания выделяют: а) индивидуальное (отдельного человека), которое складывается под влиянием уровня культуры, образования, социального положения; б) групповое правосознание отражает специфику той или иной социальной группы: правосознание молодежи, судей, врачей, педагогов; в) общественное правосознание связано с характером отношения к праву в обществе.

2. В зависимости от уровня, т.е. глубины познания и отражения правовой действительности различают: а) обыденное правосознание определяется правовым опытом лица, его информацией о правовых нормах, способах разрешения юридических конфликтов; б) научное(теоретическое) правосознание формируется на основе юридической науки (теории, учения ); в) профессиональное правосознание, которым обладают юристы – адвокаты, судьи, следователи, прокуроры.

Конституция – основной закон государства

Конституция – это основной закон государства. Основой правового регулирования в РФ является Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Предметом регулирования Конституции являются следующие категории общественных отношений:

1) права и свободы человека;

2) организация управления государством с соблюдением принципов суверенитета и разделения властей, устройство государственного механизма;

3) политико—территориальное устройство, форма правления, форма государственного устройства.

К основным направлениям реализации конституционных норм, в которых проявляется назначение Конституции, относятся:

1) учредительная, так как именно Конституция придает законность государству, общественному строю, основам политической системы,

2) организаторская, потому что в конституции установлен правовой порядок в стране,

3) идеологическая, так как выражает идеологическую основу проводимой государством политики,

4) информационная, так как является главным источником информации о стране, ее принявшей,

5) программная, так как она содержит ряд положений, реальность которых будет возможна в будущем, а также те положения, которые в момент ее принятия казались новыми, но со временем стали широко распространены.

Конституция как основа нормативно—правовых отношений и как нормативно—правовой акт обладает следующими свойствами:

а) основополагающий характер, она регулирует важнейшие общественные отношения в стране (политический строй, статус личности, устройство федерации)

б) нормативность,

в) высшая юридическая сила, ее нормы по правовой силе превышают иные законы,

г) особый порядок ее принятия и изменения, отличный от принятия федеральных законов,

д) учредительность.

Конституция РФ непосредственно порождает права и обязанности всех субъектов правоотношений. Она:

1) называет носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации многонациональный народ (п. 1, ст. 3 Конституции РФ). Государственная власть целостна. Полномочия, предоставленные Конституцией РФ народу страны, не могут быть переданы кому—либо другому;

2) закрепляет принцип, согласно которому народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 2 ст. 3 Конституции РФ), при этом высшим непосредственным выражением власти народа называется референдум и свободные выборы (п. 3 ст. 3 Конституции РФ).

Правовое государство и гражданское общество.

Правовое государство — это форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с инди­видами и их различными объединениями на основе норм права.

Основные признаки правового государства:

- верховенство и господство права (в широком смысле) и закона;

- принцип разделения властей;

- реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития;

- четкое разграничение функций общества и государства;

- взаимная ответственность личности и государства;

- соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нор­мам и принципам международного права.

Верховенство и господство права (в широком смысле) и закона (в бо­лее узком). Правовое государство не есть просто государство, соблюдаю­щее законы. Это общество и государство, признающие право как историче­ски развивающиеся в общественном сознании, расширяющуюся меру свобо­ды и справедливости, выраженную именно в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека, демократии, рыночного хо­зяйства и т.п.

Основной закон правового государства — Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель обще­ства, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Ни­какой другой правовой акт государства не может противоречить конститу­ции. Приоритет конституции — неотъемлемая черта правового государства. Поэтому правовое государство — это конституционное государство.

Гражданское общество — это система самостоятельных и незави­симых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальных, культур­ных, духовных сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поко­лению.

Условия существования гражданского общества:

наличие в обществе частной собственности на средства производства;

развитая демократия;

правовая защищённость граждан;

определённый уровень гражданской культуры;

высокий образовательный уровень и высокая гражданская активность населения;

наиболее полное обеспечение прав и свобод человека;

самоуправление;

конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм;

сильная социальная политика государства;

многоукладная экономика;

большой удельный вес в обществе среднего класса.

Функции гражданского общества:

Защита частных сфер жизни людей;

Сдерживание политической власти от абсолютного господства путем контроля за соблюдением конституционных принципов правового государства и разделения властей;

Стабилизация общественных отношений и процессов, обеспечение баланса между государственной и коммерческой сферой общества;

Защита и продвижение общественных интересов;

Постоянная мирная борьба за внедрение в жизнь конституционного принципа правового государства.

Власть и ее виды. Особенности государственной власти.

Власть в самом общем виде представляет собой способность (свойство) некоего субъекта (индивида, коллектива, организации) подчинять себе волю и поведение другого субъекта (индивида, коллектива, организации) в своих собственных интересах или в интересах других лиц.

Как явление власть характеризуется следующими признаками:

1. Власть есть явление социальное, то есть общественное.

2. Власть является атрибутом (неотъемлемым компонентом) общества на всех этапах его развития. 

3. Власть может существовать и функционировать лишь в рамках общест­венного отношения, то есть такого отношения, которое существует между людьми (индивидами, их коллективами, иными социальными образования­ми).

4. Осуществление власти всегда представляет собой интеллектуально-во­левой процесс, когда властный импульс, исходящий от властвующего субъек­та, прежде чем детерминировать (обусловить, определить) волю и поведение подвластного, должен быть осознан последним, воспринят его сознанием. По этой причине не могут быть субъектами отношения власти и подчинения лю­ди с деформациями сознания и воли.

5. Общественные отношения, в рамках которых существует и реализуется власть, являются разновидностью общественных отношений и имеют название властеотношений. Властеотношение всегда представляет собой двусто­роннее отношение, один из субъектов которого является властным (властву­ющим) субъектом, а другой - подвластным. 

6. Важнейшим признаком власти является то, что она всегда базируется на силе. Именно наличие силы определяет положение того или иного субъекта в качестве властвующего.

Существуют различные виды власти.

Власть можно классифицировать по различным основаниям. Например, с точки зрения ее социального уровня можно различать:

а) власть в масштабе всего общества;

б) власть внутри того или иного коллектива (организации);

в) власть в отношении между двумя индивидами.

Власть можно поделить также на политическую и неполитическую. Поли­тической является та власть, которая способна выступить средством решения политических задач, то есть средством реализации, защиты интересов боль­ших социальных групп. Разновидностями политической власти являются власть одной социальной группы (общности) над другой (например, господст­во одного класса над другим); государственная власть; власть партийная, а также иных политических организаций и движений; власть политических ли­деров. Хотя существует точка зрения (проф. Байтин), что власть государствен­ная и власть политическая - это одно и то же явление. Однако такая позиция вряд ли обоснованна.

Власть внутри той или иной социальной общности (общества, коллектива, организации и др.) в зависимости от способа организации и властвования может быть демократической или недемократической. Причем это деление каса­ется не только политической власти, но и всякой другой, связанной с управле­нием коллективами, поскольку демократия может быть и неполитической.

Политическая власть в обществе (и прежде всего это касается государст­венной власти) может быть легальной (законной) и теневой(скрытой, невиди­мой, нелегальной). Носителями последней могут быть неформальные группы в правящей элите, политические секты, мафиозные организации и др. При этом не следует смешивать понятия «легальная власть» и «легитимная власть». Эти понятия хотя и близки, но не тождественны. Легальность характеризует правомерность существования власти с формально-юридической стороны, без ее этической оценки, а легитимность означает признание власти населением, принятие ее в качестве справедливого и политически оправданного явления.

Среди неполитических разновидностей власти можно выделить власть се­мейную (родительскую власть, властные отношения между супругами) как наиболее важную и имеющую давнюю историю.

Государство выступает как носитель государ­ственной власти, как та сила, на которую эта власть опирается, поэтому оно должно быть построено таким образом, чтобы иметь возможность продуци­ровать власть с особыми свойствами (признаками), то есть ту власть, которую и принято именовать государственной.

К особым свойствам государственной власти можно отнести следующие:

1. Для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство: никакая другая власть подобными средствами воздействия не располагает.

2. Государственная власть публична. В широком смысле публичной, то есть общественной, является всякая власть. Однако в теории государства в эту характеристику традиционно вкладывается иной, специфический смысл, а именно то, что государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным (отчужденным) от общества как объекта власти.

3. Государственная власть суверенна, что означает ее независимость вовне и верховенство внутри страны. Верховенство государственной власти прежде всего состоит в том, что она выше власти всех других организаций и общностей страны, все они должны подчиняться власти государства.

4. Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны.

5. Государственная власть обладает прерогативой, то есть исключитель­ным правом на издание общеобязательных правил поведения - юридических норм.

6. Во времени государственная власть действует постоянно и непрерывно.