3. Договорная подсудность

Закреплена в ст.112 ГПК: «Стороны имеют право письменно определить территориальную подсудность дела, кроме дел, для которых установлена исключительная под­судность».

Соглашение сторон об установлении подсудности конкретного дела называется пророгацией или пророгационным договором (от лат. prorogatio — отложение, отсрочка).

Цель данного правила — сделать судебный порядок защиты гражданских прав более удобным для граждан и организаций. Стороны лучше, чем кто-либо другой знают, в каком именно суде им удобнее всего защищать свои интересы. Поэтому было бы не­правильным излишне ограничивать свободу сторон в выборе места рассмотрения спора.

Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разре­шения их гражданского дела. Соглашение сторон о подсудности может быть зафиксировано в журнале судебного заседания в слу­чае, когда они заявили ходатайство о передаче дела в другой суд. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (контракт), за­ключенный между сторонами.

Подсудность дел, в которых одной из сторон является суд или судья этого суда, определяется постановлением судьи суда высшей инстанции без вызова сторон.

Подсудность дел, в которых одной из сторон является Верхов­ный Суд Украины или судья этого суда, определяется по общим правилам подсудности (ст. 108 ГПК).

Подсудность дел о спорах между гражданами Украины, если обе стороны проживают за ее пределами, по ходатайству истца определяется определением судьи Верховного Суда Украины. В та­ком же порядке определяется подсудность дел о расторжении брака между гражданином

23

Украины и иностранцем или лицом без граж­данства, проживающими за пределами Украины (ст. 111 ГПК).

Общепринятая классификация подсудности на родовую и тер­риториальную не является единственной. Некоторые авторы пред­лагают деление подсудности гражданских дел на виды по субъек­тивному (по лицам, обращающимся за защитой нарушенного пра­ва или охраняемого законом интереса) и объектному критерию (по объекту защиты). Субъективную подсудность, в свою очередь, можно подразделить на подвиды: международную подсудность, когда в соответствующий суд за защитой своих прав и охраняе­мых законом интересов обращается иностранный элемент (физи­ческое или юридическое лицо); подсудность дел с участием воен­нослужащих и органов военного управления, связанных с воен­ной службой; подсудность дел, с участием иных граждан страны и юридических лиц. В рамках объектной подсудности выделяется предметная (коллегиальная и единоличная) и территориальная подсудность.

24

Выводы

Государственная власть в Украине осуществляется на началах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Судебная власть реализуется путем осуществления правосудия в форме гражданского, хозяйственного, административного, уголовного, а также конституционного судопроизводства.

С разделения системы судов общей юрисдикции по принципу специализации вытекает понятие гражданской юрисдикции, под которой понимается компетенция суда по разрешению дел в порядке гражданского судопроизводства.

Статьей 15 ГПК определена компетенция судов по рассмотрению гражданских дел. В порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, а также из других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства. Поскольку в соответствии со ст. 124 Конституции Украины юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве, суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства лишь те споры, решение которых отнесено Конституцией и законами к компетенции КСУ или хозяйственных или административных судов и осуществляется по правилам судопроизводства, установленным, соответственно, Законом Украины "О Конституционном Суде Украины", ХПК и КАС.

Законом предусмотрены и исключения из общих правил определения гражданской юрисдикции. Как отмечалось, споры, возникающие из трудовых отношений, рассматриваются местными общими судами в порядке гражданского судопроизводства. Вместе с тем, в п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС предусмотрено, что компетенция административных судов распространяется на споры по поводу принятия граждан на публичную службу, ее прохождения и увольнения с нее. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. Из КАСС публичной службой является деятельность на государственных политических должностях, профессиональная деятельность судей, прокуроров, военная

25

служба и т.д. Следовательно, указанные споры являются исключением и не относящихся к гражданской юрисдикции судов.

Исключение из общего правила об административной юрисдикции и подсудности административных дел предусмотрен также в ч. 2 ст. 21 КАСС. Так, требования о возмещении вреда, причиненного противоправными решениями, действиями или бездействием субъекта властных полномочий или другим нарушением прав, свобод и интересов субъектов публично-правовых отношений, рассматриваются административным судом, если они заявлены в одном производстве с требованием решить публично-правовой спор. Если же требование о возмещении вреда заявлено отдельно от административного иска (например, если уже есть решение административного суда о противоправности решения, действия или бездеятельности субъекта властных полномочий), то такое требование будет рассматриваться местным общим судом по правилам гражданского судопроизводства, если истцом является физическое лицо, или местным хозяйственным судом, если истцом является юридическое лицо.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГПК законом может быть предусмотрено рассмотрение и других дел по правилам гражданского судопроизводства. Например, в случае подачи ходатайства о предоставлении разрешения на принудительное исполнение решений иностранных судов или тех решений, которые не подлежат принудительному исполнению (разд. VIII ГПК); заявления о восстановлении утраченного судебного производства (разд. IX ГПК); жалобы на постановление или определение по уголовному делу о возмещении вреда, в случаях, определенных ст. 12 Закона Украины "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда"; исполнение судебных поручений иностранных судов (ст. 415 ГПК).

Дела об обжаловании решений третейских судов, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, об оспаривании решений международного коммерческого арбитража, о признании и предоставлении разрешения на исполнение решений международного коммерческого арбитража также относятся к компетенции местных общих судов (ч. 4 ст. 15 ГПК).

26

Итак, решая вопрос о рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства, суд должен проверить соблюдение следующих условий:

1) наличие между сторонами отношений, урегулированных ГК, СК, ЗК, ЖК, Кзот, другими актами гражданского законодательства;

2) наличие спора о праве, возникающего из указанных отношений;

3) отсутствие в законе нормы, прямо предусматривающей разрешение такого спора судом другой юрисдикции.

Если суд, решая вопрос об открытии производства по делу, установит, что заявление подано с нарушением указанных выше условий, он выносит определение об отказе в открытии производства по делу (п. 1 ч. 2 ст. 122 ГПК). В случае выявления нарушения гражданской юрисдикции суда на последующих стадиях процесса - определение о прекращении производства по делу. Вынесения соответствующих постановлений исключает возможность повторного обращения в суд с таким же иском.

В связи с тем, что рассмотрение и разрешение гражданских дел отнесены к компетенции не только суда, но и других органов государства, смешанных органов (комиссий по трудовым спорам), третейских судов, гражданская юрисдикция делится на исключительную и многочисленную, в зависимости от того, относит ли закон разрешение споров к ведению исключительно одних конкретных юрисдикционных органов или к компетенции нескольких.

По исключительной юрисдикцией рассмотрение определенной категории гражданских дел относится исключительно к компетенции суда (дела о лишении родительских прав, дела об усыновлении и т.п.).

Многочисленная юрисдикция предусматривает возможность защиты гражданских прав органами государственной власти, местного самоуправления, нотариусом, третейским судом и т.д.

в Зависимости от способа выбора юрисдикционного органа из нескольких, к компетенции которых может быть отнесена дело, недопущения такого выбора, многочисленная юрисдикция делится на:

27

- договорную юрисдикцию, в соответствии с которым компетенция по рассмотрению гражданских дел определяется по взаимному согласию сторон. В частности, в третейский суд по соглашению сторон может быть передан любой спор, который возник между ними, за исключением дел, отнесенных ст. б Закона Украины "О третейских судах" к их подведомственности (дела по спорам, возникающим из семейных, трудовых отношений; дела в спорах относительно недвижимого имущества). Решение третейского суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ГПК;

- альтернативную юрисдикцию, которая означает, что рассмотрение спора отнесено к компетенции нескольких органов по выбору лица, которая нуждается в защите своих прав. Например, задолженность по нотариально удостоверенной сделке может быть взыскана путем совершения нотариусом исполнительной надписи либо путем обращения в суд;

- императивную (условную) юрисдикцию, по которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности. В частности, в органы, рассматривающие трудовые споры, относятся комиссии по трудовым спорам, а также районные, районные в городах, городские или горрайонные суды (ст. 221 Кзот). Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, за исключением споров, указанных в статьях 222,232 Кзот. В случае несогласия с решением комиссии по трудовым спорам работник или владелец или уполномоченный им орган могут обжаловать ее решение в суд. Следует отметить, что этот вид юрисдикции в значительной мере утратил свое значение.

Это объясняется тем, что согласно конституционным положениям, согласно которому правосудие в Украине осуществляется исключительно судами, юрисдикция которых распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве, суд не вправе отказать лицу в принятии искового заявления или жалобы лишь на том основании, что его требования могут быть рассмотрены в предусмотренном законом досудебном порядке (см. постановление Пленума ВСУ "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия" от 1 ноября 1996 г. № 9);

28

- смешанную юрисдикцию, которая сочетает признаки, присущие другим видам, в частности альтернативной юрисдикции. Так, лицо имеет право на предварительное обращение за защитой своих семейных прав и интересов в орган опеки и попечительства. Такое обращение не лишает лицо права на обращение в суд (ст. 19 СК).

29

Список использованной литературы

1. Конституция Украины от 28.06.1996 – Симферополь: «Крымполиграфторг», 1998г.

2. Коментар до Конституції України: Науково-популярне видання.— К.: 1996.

3. Цивільний процесуальний кодекс України від 07.03.2015, ВВР, 2015, N 30.

4. Гражданский кодекс Украины (с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 января 2002 года). – Х.: ООО „Одиссей”, 2014.

5. Гражданский процессуальный кодекс Украины: Науч. – практ. Комент. / (В.И. Тертышников) – Х.: Фирма «Консум», 2015.

6. Кодекс про шлюб та сім'ю України від 19.10.2000, ВВР, 2000, N 50

7. Закон України Про судоустрій України Відомості Верховної Ради (ВВР), 2002, N 27-28.

8. Гражданский процесс: Учеб­ник / Под ред. В.В. Комарова. — X.: ООО «Одиссей», 2000.

9. Гражданский процесс: учебник / под ред. проф. Комарова В.В. – Х.: ООО «Одиссей», 2001.

10.Гражданский процесс Украины: Учебное пособие. / Под ред. Червонного Ю.С. – Х.: «Одиссей», 2003.

11.Гражданский процесс. — М.: Юридическая литература, 2009.

12.Тертышников В.И. Гражданский процесс (курс лек­ций). — X., 2015.

13.Тертышников В.И. Гражданский процесс: Курс лекций. – Х.: «Консум», 2015.

14.Шишкін В. Диспозитивність — принцип судочинства // Право України. — 2014. — № 6.

15.Штефан М. Й. Цивільний процес. Підруч. для юрид. спеціальностей вищих закладів освіти: – К.; «Ін Юре». – 2015.