2. . Методы государственного регулирования вэд

Государственное регулирование используется в интересах всего общества. Оно затрагивает интересы всей хозяйственной и социальной сферы, всех регионов страны, оказывает на них огромное влияние.

Государственное регулирование устанавливает правила и порядок экономической деятельности, ответственность за соблюдение этих правил.

Основными целями государственного регулирования ВЭД являются:

• Обеспечение национальной экономической безопасности.

• Защита внутреннего рынка страны от недобросовестной конкуренции.

• Создание благоприятных условий для национальных производителей экспортных товаров.

• Обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке, создание возможностей быстрого и беспрепятственного их продвижения на внешних рынках.

• Обеспечение устойчивого внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса; выполнение международных обязательств.

• Защита прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в России осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1. единство внешнеэкономической политики внешней и общей экономической политики;

2. единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;

3. перенос центра тяжести регулирования с административных на экономические методы;

4. четкое разграничение прав и ответственности Российской Федерации и ее субъектов;

5. обеспечение равенства всех участников ВЭД.

Во внешнеэкономической политике проявляются противоречивое взаимодействие двух основных тенденций в развитии современных международных экономических отношений - с одной стороны, гармонизации развития этих отношений, а с другой - обострения конкурентной борьбы на международной арене.

В связи с этим во внешнеэкономической политике реализуются два основных ее направления: протекционизм и либерализация внешнеэкономической деятельности. Протекционизм состоит в защите отечественного бизнеса и внутреннего рынка страны от иностранной конкуренции (пассивный аспект протекционизма) и/или поддержке отечественного бизнеса в его экспансии на рынках зарубежных государств (активный аспект протекционизма). Либерализация связана со снятием всевозможных видов барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономических связей. Обычно понятие либерализации ВЭД связывается с понятием открытости национальных экономик.

Выделяют нетарифные и таможенно-тарифные методы регулирования ВЭД.

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности - это методы государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемые посредством введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.³

В соответствии с классификацией ЕЭК ООН всё многообразие нетарифных методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности можно разделить на три группы:

1. Меры прямого ограничения 2. Таможенные и административные формальности 3. Прочие нетарифные методы

К мерам прямого ограничения относятся лицензирование и квотирование.

Лицензирование - предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию).

Квотирование - это ограничение в стоимостном или физическом выражении, вводимое на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени (например, год, полугодие, квартал и другие периоды).

Среди мер нетарифного регулирования ВЭД можно выделить категорию мер, связанных с выполнением таможенных или административных формальностей:

1. Импортные налоги (не следует их смешивать с импортными пошлинами):

2. Импортные депозиты представляют собой денежный залог, под оплату таможенных пошлин который импортер должен внести в местной или иностранной валюте в уполномоченный банк, перед закупкой иностранного товара. Сумма импортного депозита устанавливается в виде определенного соотношения к стоимости импортируемого товара.

Ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ. Запрещается ввоз товаров, которые не соответствуют указанным выше стандартам и требованиям, не имеют сертификата, маркировка или знака соответствия в предусмотренных законодательством случаях, запрещены к использованию как опасные потребительские товары, имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей. Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется законом РФ " О сертификации продукции и услуг " и иными правовыми актами.

В целях защиты прав и интересов потребителей, противодействия недобросовестной практике искажения сведений об импортируемых в Российскую Федерацию товарах, в том числе занижения их стоимости, Правительство РФ вправе вводить предотгрузочную инспекцию, включая выдачу сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции, в отношении отдельных товаров, импортируемых в РФ.

Прочие нетарифные меры:

Валютные ограничения - это регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями. Основные понятия, права и обязанности, положения, регулирующие валютное обращение и контроль содержатся в законе РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" и других нормативных актах.

Важной составной частью валютно-хозяйственного механизма управления внешнеэкономической деятельностью является установление курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам.

Таможенно-тарифное регулирование основано на применении импортного и экспортного тарифа. Таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу.⁴ Он является таможенным инструментом торговой политики и государственного регулирования взаимосвязей внутреннего и мирового рынка. В основе применения таможенного тарифа лежат, прежде всего, правила определения таможенной стоимости товаров.

Таможенно-тарифное регулирование является принципиальным и трудоемким действием, которое включает в себя несколько взаимосвязанных операций:

• определение страны прохождения продукта;

• определение таможенной стоимости продукта;

• определение таможенных платежей.

Таможенно - тарифное регулирование заключается в правовом регулировании отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.⁵

Функции таможенного тарифа:

1. Протекционизм - защита отечественных товаров от иностранной конкуренции

2. Фискальная - пополнение госбюджета.

Особое значение имеет фискальная функция, поскольку таможенные пошлины в России составляют одну из важнейших статей доходной части федерального бюджета.

Фискальная функция таможенного тарифа является наиболее актуальной для России, и если в развитых странах доходы от таможенных платежей составляют небольшую долю поступлений в государственный бюджет (например, в США – не более 1,5%), то в российском бюджете – до 40–50% его доходной части.

Цели таможенно-тарифного регулирования можно классифицировать на основе различных признаков и критериев. По продолжительности периода регулирования цели делятся на долгосрочные (стратегические), среднесрочные(3-10лет) и краткосрочные.

К долгосрочным целям относятся: 1. Протекционистская - защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции; 2. Фискальная – обеспечение поступления средств в бюджет. Среднесрочные цели таможенно - тарифного регулирования:

• участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;

• содействие проведению структурной перестройки;

• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства;

• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России;

• участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;

• стимулирование развития национальной экономики;

• получение политических уступок от стран-партнеров.

• обеспечение наиболее применимых условий для интеграции российской и мировой экономик

• содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России;

• решение задач социального характера, уменьшение влияния кризисных ситуаций на социальный и экономический сектор;

• иные цели, определяемые Федеральной таможенной службой и Правительством Российской Федерации.

Главным элементом таможенно-тарифного регулирования является таможенный тариф, который по характеру своего действия относится к экономическим регуляторам внешней торговли. Таможенные тарифы остаются одним из важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет осуществлять с его помощью защиту национальных интересов производителей от иностранной конкуренции.

Существует три основных типа таможенного тарифа:

• двойной тариф - тариф с максимальными и минимальными ставками таможенной пошлины по каждой товарной позиции. Выбор ставки зависит от торгово-политических отношений с конкретной страной;

• запретительный тариф - высокий таможенный тариф (например, свыше 20%), призванный оградить внутренний рынок от ввоза или вывоза определенного товара;

• дифференцированный тариф, который позволяет отдавать предпочтение определенным товарам или не пропускать их в зависимости от того, в какой стране они изготовлены.

Элементы таможенного тарифа: 1.Таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.⁶

Классификация таможенных пошлин: I. По способу взимания: а) адвалорные - начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; б) специфические - начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара; в) комбинированные - сочетают оба названных вида таможенного обложения. II. По объекту обложения: а) импортные - пошлины, которые накладываются на импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны; б) экспортные - пошлины, которые накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства; в) транзитные пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом, через территорию данной страны. III. По характеру:

а) сезонные - пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной; б) антидемпинговые пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;

в) компенсационные - пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров IV. По происхождению: а) автономные - пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов государственной власти страны; б) конвенционные (договорные) - пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего или многостороннего соглашения, такое как Генеральное соглашение о тарифах и торговле, или Соглашение о таможенном союзе; в) преференциальные - пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран. V. По типам ставок: а) постоянные - таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств;

б) переменный - таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий).

VI. По способу вычисления: а) номинальные - тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свой импорт или экспорт; б) эффективные - реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров. 2. Таможенная стоимость - стоимостная характеристика перемещаемых через таможенную границу товаров, которая используется для целей:

• исчисления таможенных платежей;

• ведения таможенной статистики внешней торговли

3.Тарифные льготы - предоставляемые на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики РФ льготы в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.⁷ 4.Тарифные преференции - освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.⁸ 5.Тарифные привилегии - преимущества, предоставляемые определённым физическим либо должностным лицам при перемещении через таможенную границу товаров, транспортных средств, ценностей, личных вещей и других предметов.⁹