3.2 Факторы, сдерживающие применение смертной казни в современной России

После вступления в Совет Европы в 1996 году, Россия должна была подписать в течение одного года и ратифицировать не позднее, чем через три года протокол № 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (отменяющий смертную казнь) и установить со дня вступления мораторий на исполнение смертных приговоров.

16 мая 1996 года Президент России Борис Ельцин издает указ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы».

Этот Указ предписывал подготовить для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона о присоединении Российской Федерации к Протоколу N 6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 года к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года. Данный Протокол был подписан распоряжением Президента РФ от 27 февраля 1997 года, но в данный момент не ратифицирован и юридической силы не имеет согласно законодательству РФ.

В указе изначально предполагалось объявить мораторий на исполнение смертных приговоров, однако соответствующий пункт включен не был. Суды продолжали выносить смертные приговоры.

Однако мораторий начал действовать фактически, поскольку дела приговорённых к смертной казни Президент рассматривать перестал, а согласно ст. 184 УИК РФ приговор может быть исполнен только в том случае, если Президент отклонит прошение о помиловании или не примет решение о помиловании в случае, если осуждённый не подавал соответствующее прошение.

Приговоры к смертной казни применяться перестали – 2 августа 1996 года последним казнённым, по некоторым данным, стал серийный убийца Сергей Головкин, но ряд источников полагает, что последний смертный приговор в РФ был приведен в исполнение 2 сентября 1996 года [29].

16 апреля 1997 года Россия подписала Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни Государственная дума должна была ратифицировать его до мая 1999 года. Несмотря на то, что Россией – единственной из государств-членов Совета Европы 6-й протокол так и не был ратифицирован, с этого момента смертную казнь в России применять запрещено согласно Венской конвенции, которая предписывает государству, подписавшему договор вести себя в соответствии с договором до его ратификации [31].

Если протокол № 6 будет ратифицирован, смертная казнь будет исключена из уголовного законодательства, либо будет установлена лишь за действия, совершённые во время войны или при неизбежной угрозе войной.

2 февраля 1999 года Конституционным судом РФ вынесено Постановление № 3-П [32], в котором признается неконституционным в отсутствие судов присяжных во всех регионах страны возможность вынесения смертных приговоров. Данный запрет имел временный и исключительно технический характер и вопрос о смертной казни нельзя было назвать полностью решенным, поскольку она закреплена в Уголовном, Уголовно-исполнительном кодексах РФ, а с 1 января 2010 года суды присяжных должны были начать действовать и в последнем субъекте федерации – в Чеченской Республике.

В 2009 году возникли предположения, что смертная казнь может быть восстановлена в РФ с 2010 года. В связи с этим обстоятельством Верховный Суд РФ обратился с запросом о возможности применения смертной казни с этого момента в Конституционный Суд РФ.

19 ноября 2009 года Конституционный суд России принял решение, согласно которому никакие суды в России более не могут выносить смертные приговоры.

Суд мотивировал это тем, что: «положения пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года № 3-П в системе действующего правового регулирования, на основе которого в результате длительного моратория на применение смертной казни сформировались устойчивые гарантии права человека не быть подвергнутым смертной казни и сложился конституционно-правовой режим, в рамках которого – с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, – происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни, как исключительной меры наказания, носящей временный характер («впредь до её отмены») и допускаемой лишь в течение определенного переходного периода, то есть на реализацию цели, закрепленной статьей 20 (часть 2) Конституции Российской Федерации [1], означают, что введение суда с участием присяжных заседателей на всей территории Российской Федерации, не открывает возможность применения смертной казни, в том числе по обвинительному приговору, вынесенному на основании вердикта присяжных заседателей»

Конституционный Суд РФ также указал, что «Российская Федерация связана требованием статьи 18 Венской конвенции о праве международных договоров не предпринимать действий, которые лишили бы подписанный ею Протокол № 6 его объекта и цели до тех пор, пока она официально не выразит свое намерение не быть его участником (то есть пока не будет отозвана подпись под данным документом). Поскольку основным обязательством по Протоколу № 6 является полная отмена смертной казни, то в России с 16 апреля 1997 года (даты подписания Протокола) смертная казнь применяться не может, то есть наказание в виде смертной казни не должно ни назначаться, ни исполняться».

Судья Конституционного Суда РФ Ю.Д. Рудкин с данным решением не согласился и высказал особое мнение [33].

В августе 2012 года зампред комитета Госдумы по обороне единоросс Франц Клинцевич предложил вернуть высшую меру для военных преступников, педофилов и крупных коррупционеров, на что глава президентского совета по правам человека Михаил Федотов пояснил, что теперь снять мораторий можно, только изменив Конституцию [1]: «Эта позиция не может быть отменена. Только если будет пересмотрена действующая Конституция. Я думаю, что дискуссии на эту тему будут подниматься, потому что есть люди, которые считают, что наступило время репрессий, но это не так, оно не наступило и не наступит никогда».

Таким образом, несмотря на вышеприведенное решение КС РФ, в единственном источнике уголовного наказания в Российской Федерации – Уголовном кодексе, смертная казнь по сей день присутствует. Причина этому – не ратификация Россией Протокола № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни.