- •Конституционное право Российской Федерации- отрасль права, наука, учебная дисциплина. Содержание
- •Введение.
- •1. Понятие и предмет Конституционного права Российской Федерации, как отрасли права и её место в системе российского права.
- •2. Конституционное право России как юридическая наука: ее развитие, понятие и предмет.
- •3. Источники конституционного права.
- •1. Конституция Российской Федерации.
- •2. Федеральные конституционные законы.
- •9. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры.
- •3. Федеральные законы.
- •4. Акт референдума.
- •10. Внутригосударственные договоры.
- •11. Декларации.
- •12. Положения.
- •13. Регламенты.
- •4. Конституционно-правовые отношения, их субъекты и объекты.
- •1. Государственная территория.
- •2. Предметы материального мира (материальные ценности).
- •3. Личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство).
- •4. Поведение и результаты поведения субъектов конституционных правоотношений.
- •5. Конституционно-правовые нормы и институты, их виды и особенности.
- •1. По содержанию (по кругу регулируемых общественных отношений).
- •2. По характеру имеющихся в нормах предписаний (по способу воздействия на субъекты права).
- •3. По территории действия.
- •4. По юридической силе.
- •5. По степени определённости содержащихся в них предписаний (по методу регулирования).
- •6. Конституционное право Российской Федерации как учебная дисциплина.
1. По содержанию (по кругу регулируемых общественных отношений).
Нормы закрепляющие:
основы конституционного строя Российской Федерации;
основы правового статуса личности в Российской Федерации;
федеративное устройство России;
систему органов государственной власти и местного самоуправления.
2. По характеру имеющихся в нормах предписаний (по способу воздействия на субъекты права).
управомочивающие, например: ч.1 ст.22 Конституции РФ: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность»; ч.1 ст.36 Конституции РФ: «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю»; и др.
обязывающие, например: ст.57 Конституции РФ: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы»; ст.58 Конституции |РФ: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду...» и др.
запрещающие, например: ч. 4ст. 3 Конституции РФ: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации»; ч.2. ст. 30 Конституции РФ: «Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём» и др.
3. По территории действия.
действующие на территории всей Российской Федерации; например: нормы Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, в Указах Президента РФ и т.д.
действующие на территории конкретных субъектов Российской Федерации, например: нормы конституций республик, Уставов, законов и т.д.
действующие в пределах административно-территориальных единиц (в районе, городе, в районах города и т.д.), например: нормы устава о местном самоуправлении, в постановлении главы местной администрации и т.д.
4. По юридической силе.
Нормы, закреплённые в:
Конституции РФ, в законе о поправке к Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах;
Указах Президента РФ, постановлениях Совета Федерации и Государственной Думы, постановлениях Правительства РФ, постановлениях Конституционного Суда РФ;
Конституциях республик в составе Российской Федерации, Уставах краёв, областей, городов федерального значения, и т. д.; законах субъектов РФ и др.
отдельных актах органов местного самоуправления.
5. По степени определённости содержащихся в них предписаний (по методу регулирования).
императивные, т.е. такие, которые не допускают никаких отступлений от сформулированного в них правила. Например: ч.3 ст.49 Конституции РФ: «Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого»; ч.1 ст.50 Конституции РФ: «Никто не может быть повторно осуждён за одно и то же преступление» и др.
диспозитивные, т.е. такие, которые допускают возможность выбора соответствующего варианта поведения в зависимости от конкретных условий. Например, ст.33 Конституции РФ: «Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления» и др.
В юридической литературе указываются и иные основания классификации конституционных норм. Например, по функциональной направленности: нормы регулятивные и охранительные; по характеру регулируемых общественных отношений: норны материальные и процессуальные; по действию во времени: нормы постоянные, временные и исключительные .1
Конституционно-правовые институты.
Нормы российского конституционного права группируются по институтам.
Под конституционно-правовым институтом понимается определенная система норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. Существуют и другие варианты определений рассматриваемой категории, например, конституционный институт – это обусловленная сущностью регулируемых общественных отношений, значительно обособленная и внутренне устойчивая система взаимосвязанных конституционных норм.
Для конституционного института характерны два признака:
наличие в нём обособленной, устойчивой группы конституционных норм;
внутренняя взаимосвязанность норм единством предмета регулирования.
В конституционном праве выделяются три разновидности конституционных институтов: головные, сложные и одноэлементные (простые).
Головные конституционные институты.
Характеризуются высокой степенью обобщения, в большинстве своём широким охватом норм. К ним можно отнести, например, институт гражданства, институт основных прав, свобод и обязанностей, институт государственного устройства, институт избирательной системы и др. Входящие в головной институт правовые нормы могут фиксироваться как в содержании самой Конституции, так ив других источниках конституционного права (федеральных конституционных законах, федеральных законах и т.д.). Например, не все институты и нормы, объединённые головным институтом гражданства, выражены в Конституции РФ. Значительная часть их закреплена в самостоятельно действующем законе о гражданстве.
Сложные конституционные институты.
Сложные конституционные институты могут входить в состав головных институтов, и, в свою очередь в составе сложных институтов объединяется ряд однородных по предмету регулирования институтов (простые). К сложным конституционно-правовым институтам относятся: институт личных прав и свобод, институт политических прав, институт социально-экономических прав, институт федеральных органов государственной власти и др.
Одноэлементные (простые) конституционные институты.
Они включают в себя только конституционно-правовые нормы, отличаются устойчивостью, взаимосвязанностью и не подразделяются на другие составляющие их институты. Например, институт Президентства, институт Конституционного Суда и др. Эти правовые институты могут возникать (или наоборот, утрачиваться) в зависимости от социально-экономических и иных изменений в стране, например: институт права частной собственности; институт Уполномоченного по правам человека и др.
Отдельные конституционно-правовые институты объединяют в себе правовые нормы, относящиеся к другим отраслям права. Например, институт избирательного права включает в себя нормы конституционного, административного, уголовного права.
Место и роль конституционного института определяются не количеством объединяемых им подразделений и норм, а его значимостью, в составе Конституции, характером регулируемых им общественных отношений и его положением среди других институтов.
Проникновение в систему связи между конституционными институтами и нормами, их изучение и глубокий анализ, работа с ними законодателя - всё это позволяет обнаружить и устранить недостатки во внутренней форме Конституции (отсутствие нужных норм, необходимость их передвижения из одного конституционного института в другой, редакционные неточности) и перестроить порядок взаимосвязи.
Кроме того, необходимо учитывать, что пробелы в системе связи между конституционными институтами могут обнаруживаться не сразу после принятия Конституции, а с течением времени и быть предметом длительных научных дискуссий. Более того, Конституция Российской Федерации 1993 года в этом отношении не исключение.
